昆明户籍新政 房贷未还清可落户
2008-02-01 来源：都市时报
“外省人如何办理二代证？”“我的房子还没付清贷款，可以申请落户吗？”近日，不少市民针对户籍管理制度改革、办理二代证、昆明市不能及时领取二代证等问题，或打电话或在政府电子政务网提出问题。昨天，省公安厅治安管理总队基层基础处领导详细解答了部分疑问。
户籍新政
云南不大规模更换户口册
1、全省2008年起正式施行“一元制”户籍制度改革，取消“农业户”、“非农业户”等的划分，统称“居民户”，是不是以后不存在农民了？
答：我省实施的“一元化”户籍制度改革，“在全省取消‘农业户’、‘非农业户’及其他类型户的划分，实行‘一元制’户籍登记管理制度，统一登记为‘居民户’”。“二元制”户籍登记管理模式改为“一元制”户籍登记管理模式，只是对户籍登记方式的改变，并不会也不可能改变城市和农村的客观差别，更不会改变每个居民的社会职业、实际登记户籍关系的居住地环境等客观事实，城乡差别的客观事实并没改变。即，如果你登记户籍关系的居住地是在农村，依靠农业生产手段谋生，那你的社会职业还是农民。所以，并没有取消“农业人口”和“非农业人口”存在的事实，市民对于“农民不再存在”的理解是不正确的。
2、是否需立即更换为“居民户”？
答：为减轻群众负担，我省户籍制度改革后不施行大规模更换户口册的做法，而是采取在今后长期工作中逐步更换的办法。对需要更换户别为“居民户”的公民，可按自愿原则到派出所更换。
3、与配偶居住在云南某市，能否投靠落户？
答：我省户籍制度改革取消了对夫妻投靠落户的婚龄等限制，但必须在夫妻共同生活的前提下，按迁移落户准入条件提供投靠方有合法固定住所和不需领取“低保”等相关证明材料。
4、户口在单位集体户，能否将户口迁至父母处？
答：除残疾人外，有独力生活能力的成年人原则上不能按子女投靠父母迁移户口。建议将户口迁至实际居住地。
5、今年即将毕业的大（中专）生，毕业后户口可迁到哪？
答：按我省新的户改制度，省内应届大、中专院校毕业生的工作单位在驻地无集体户口及本人无合法固定住所的，可将户口迁入其单位驻地或临时居住地派出所建立的“直管公共户口簿”落户。
6、和兄弟合资买了一套房子，产权人是兄弟，自己能将户口迁到这套房子上？
答：两个以上非直系亲属的自然人合资购买一套住宅的，只允许房屋所有权证其中的房屋所有权人一个家庭迁入户籍关系。兄弟属于旁系亲属，因此不能迁移户籍关系到这套住房上。
7、到某派出所咨询，民警说户籍新政是空政策，他们未接到文件，还按老政策执行。
答：派出所的说法不对。2007年9月3日，省政府下发了《云南省人民政府关于深化我省户籍管理制度改革的意见》，2008年1月1日起在全省范围内施行，昆明也不能例外。如果派出所发生拒不执行全省的户籍制度改革，公民可向其上一级公安机关投诉，我们会认真查处。
8、有固定工作和稳定的经济来源（不需领低保），已通过贷款方式购买住房并实际居住，但由于房贷未还清，产权证目前还抵押在银行，请问能将户口迁移到住房处吗？
答：银行按揭贷款买房的，其房屋所有权应属购房人。过去社会上有一种偏见，认为银行按揭贷款买的房，其产权不属于购房人。这种认识是不正确的。因为从法律角度上说，购房人正是因为取得属于自己产权的房屋所有权证，银行才可能接受这种以产权抵押关系的贷款。按揭贷款后，银行与贷款人之间，是一个经济上的借贷关系。同时，在按揭结束前，贷款人没有独立的房屋处分权。也就是说，贷款人需要改变房屋所有权时，必须得到银行认同。但并不会因为有银行作为第三者出现，就改变房屋的权属关系。因此，银行按揭贷款买房的，若要申请落户，按我省户籍制度改革的规定，这种情况已满足迁移落户的两个准入条件（合法固定住所和稳定经济来源）。可由银行出具相关证明材料，包括贷款情况、还贷情况（信用度），也就是个人的生活能力的证明材料等，再加上房屋所有权证复印件，向实际居住地派出所申请落户。（注：此条政策系云南省的政策，记者昨天从省公安厅获悉，由于昆明市具有特殊性，故昆明市的相关落户政策在执行时有所不同，但两者并不相矛盾。根据昆明市的具体细则，落户申请人须付清按揭房贷，且提供房产证原件）
9、买了一套建筑面积较小的二手房，请问能将本人及家人户口迁到二手房那里？
答：按省政府户改政策，购买住房（含二手房）并办理产权的，可以接迁产权人本人、配偶及由其供养共同生活的未成年子女落户。但如果已实际居住人口的住房建筑面积小于我省城镇居民上一年度人均住房面积（2007年我省城镇居民人均住房面积为28.24平方米）2倍的，不能接迁父母。
10、户口从云南迁到其他省市，但迁移证已过期4年仍入不了户，现在想回云南入户该咋办？
答：原则上迁入地公安机关同意迁入并开具准迁证后，迁出地公安机关才会开具迁移证。对于这种情况，如果是迁入地开具了准迁证却不办理迁入落户手续，可向迁入地公安机关反映解决；如果在迁入地未开具准迁证的情况下迁出地公安机关开具迁移证，可向迁出地公安机关反映解决。建议尽快向公安机关反映解决。
二代证办理
云南停止办理二代证快件
1、二代证办理后多长时间可以领取？为什么昆明有的市民半年前办理的二代证至今领不到？
答：根据《中华人民共和国居民身份证法》规定，公安机关应自公民提交“居民身份证申领登记表”之日起60天内发放身份证；交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过30天。前段时间，受二代证原材料供给不足影响，部分群众不能正常领证。目前，在公安部支持下，我省除昆明市外的其他地区基本能保证群众在法定时间内正常领取。
昆明市部分群众不能按时领证的原因是：市公安局于2007年6月初更换了包括换发二代证和办理户籍业务的新警务应用系统。由于新系统存在不能向省公安厅人口系统正常传输数据信息问题，导致市公安机关受理的二代证制证换证信息不能传输到省公安厅居民身份证制作中心。目前，市公安局正在研究解决制证信息上传的问题。
2、本人户口为昆明某单位的集体户，现已不在此单位工作，要换二代证怎么办理？
答：二代证的住址信息要求能准确反映公民的实际住址情况。集体户口的地址信息为单位地址，并不是所有在单位集体户上的户籍人口都是该单位职工，如果按集体户口地址就不能真实反映集体户口公民的个人住址信息。因此，凡有合法固定住所的公民，应先将户口迁移到个人实际居住地，然后再申办二代证。对确有实际困难暂无法迁移到实际居住地的集体户公民，可向户籍所在地公安机关出具相关证明材料并说明情况后申办二代证。对已不在原单位工作或原单位因破产等原因实际不存在的集体户公民，原则上不能在原单位集体户驻地办二代证。公民应首先迁至实际居住地，本人确无合法固定住所的，也可将户籍关系迁至亲戚处，再申办二代证。
3、一代证的有效期到什么时候？一代证未到期是否有必要换发二代证？能否能办二代快证？
答：按《中华人民共和国居民身份证法》规定，一代证在其使用期限内有效。但由于二代证采用了国际先进加密技术的非接触式IC卡芯片，除较一代证具有更好的防伪性外，二代证芯片承载的机读信息能方便地被专门的读卡设备读取。目前，金融、交通等各个部门对二代证的读卡设备使用越来越广泛，经常使用身份证的群众应尽早申领二代证。按国家发改委、财政部的文件要求，我省去年已全面停止办理二代证快证业务。
4、户口在甲派出所，实际住址已搬到乙派出所辖区，该如何办理二代证？
答：公民发生住址迁移后，应尽快将户口迁移至实际居住地，然后再向实际居住地（同时也是户籍所在地）派出所申报办理二代证。对确有实际困难暂无法迁移户口又急需二代证的，应向户籍所在地派出所出具相关证明材料后申请办理。另外，由于城市拆迁等原因，户籍住址已实际不存在的，就不允许在原户籍住址上办理二代证。
5、申领了二代证后到银行办理金融业务，银行说所持二代证信息与银行系统的人口信息不一致，请问为什么会这样？该如何处理？
答：2007年6月，中国人民银行会同公安部建成运行了联网核查公民身份信息系统，供全国金融系统在业务工作中核查使用。但由于目前公安部的全国人口信息数据尚未实现实时联网更新，银行目前掌握的公民身份信息并不是最新的。因此，部分公民持二代证到银行等金融部门办理业务时，发生二代证登记信息与金融联网核查公民身份信息不一致的情况。
2007年9月，中国人民银行与公安部联发了特急通知，要求建立健全疑义信息反馈核实机制。对于银行经查询存在疑义信息的，可以要求公民出示户口簿、护照、驾照等有效证件佐证，或要求公民凭银行出具的“联网核查结果证明”到公民户籍所在地公安机关申请核实。
6、在外省务工，但户口在云南省。应如何办理二代证？
答：经省政府批准，省公安厅会同省政府驻深圳办事处在深圳开设了异地办证窗口，为云南籍在广东省务工的人员提供异地办证服务。除此外，我省目前未在其他省份设异地办证窗口，暂时还不能为除广东外的云南籍公民办理二代证。
7、是外省户口，目前在云南工作，请问应如何办理二代证？
答：按《中华人民共和国居民身份证法》规定，受理二代证申办的公安机关为公民户籍所在地县级公安机关。因此，建议在我省工作的外省户籍公民向其户籍所在地公安机关咨询如何办证。
8、申请人申办二代证时，号码是重（错）号，应如何办理？
答：由于历史原因，出现一些公民身份号码重（错）号的情况。目前，我省各地公安机关正在开展跨省、跨州市身份号码纠错工作。希望得到身份证重（错）号公民的充分理解和支持，主动配合公安机关按相关规定核实纠错后再申办，以避免今后公民使用身份证时遇到不必要的麻烦。
9、大学毕业后，户口迁移至某市人才交流中心户口上，至今多年，请问应如何办理二代证？
答：人才交流中心户口属托管的临时性集体户口，一般托管期限为2-3年。公民具备在实际居住地落户的条件后，应尽早将户口迁移至实际居住地，再申报办理。对超过托管时限后仍不具备在当地落户条件的，应将户口迁移至上学前的原户籍地再办理。
另外，也可凭与用人单位签订的，分别由省人事厅和省劳动和社会保障厅印制的“云南省劳动合同书”和“云南省事业单位聘用合同书”，并且分别经过人事部门和劳动和社会保障部门鉴证的正式劳动合同，到其单位驻地或居住地派出所以派出所门牌号建立的“直管公共户口簿”迁移登记户籍关系，办理落户后再办理二代证。但在合同规定的试用期内，高校毕业生不得申请办理迁移户籍落户。
