郴州市物价局党组深入学习实践 科学发展观活动整改落实方案
按照中央、省委、市委的部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，结合我市价格工作实际，将《郴州市物价局领导班子落实科学发展观情况的分析检查报告》中明确的思路举措进一步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约我市价格工作科学发展、事关全局、群众反映集中的突出问题，特制定本整改落实方案。
一、整改落实内容
（一）局领导班子自身分析检查出来的四个方面的突出问题。一是解放思想做得不够。主要是贯彻落实物价方针政策求深、求实、求细不够。二是完善体制机制做得不够。主要是资源环境价格改革步子迈得不是很大，价格形成机制尚需进一步完善。垄断行业价格监管的科学性和透明度还不够高，强化市场价格监管的手段不够硬，市场价格行为不尽规范，价格监管水平尚需进一步提高。三是破解民生价费难题做得不够。主要是监管不是很及时、很到位，一些地方侵害群众利益的乱涨价、乱收费现象还时有发生，经济利益多元化、价格矛盾多样化与价格监管力量薄弱的矛盾等仍然较为突出，垄断行业价格监管依然乏力，农村道路客运价格、农村电价等涉农价格和收费监管还不够到位，农民群众的反响还比较强烈。四是改进作风做得不够。主要是围绕解决
- 1重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求理解更加深刻，贯彻落实的自觉性和坚定性进一步增强；对经济和价格形势的认识更加清醒，工作思路更加清晰，贯彻落实科学发展观的信心和决心进一步坚定；思想观念和思维方式更加符合科学发展观的要求，在事关科学发展全局的重大问题上把握更加准确。
（二）市场价格监管能力明显增强。自觉运用科学发展观判断形势、研究问题、谋划工作，价格科学决策的能力明显提高；善于解决复杂价格问题，驾驭市场经济的能力明显提高；领导干部的整体素质和依法行政、依法治价的能力明显提高。
（三）影响科学发展的问题得到缓解。价格部门在思想观念、机制制度、队伍建设等方面与科学发展观不相适应的突出问题明显改善；广大党员特别是处以上领导干部真正做到讲党性、重品行、做表率；服务企业、服务基层、服务群众的意识比较淡薄等影响科学发展的突出问题得到整治；上学、就业、看病、住房等关系群众切身利益的价费热点问题较好解决。
（四）促进科学发展的机制制度不断完善。以市场为取向的价格改革进一步深化，反映资源稀缺程度、反映环境治理成本的资源环境价格形成机制基本建立；价费审批管理、价格行政执法、价格决策评估、成本审核、跟踪反馈、过错责任追究和政务信息公开等各项制度进一步健全和完善。
三、整改落实任务
根据上述整改落实内容，特明确近期、中长期整改任务。
- 3（责任领导：徐江文；牵头单位：办公室；责任单位：机关党委、办公室）
⑶确保政令畅通。要在政治上、思想上、行动上真正与党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府保持高度一致，不对上级制定出台的各项方针政策评头论足、说三道四，不对局党组根据上级部署作出的决策说三道四。对于上级出台的各项政策措施，必须不折不扣地执行，切实做到令行禁止，不阳奉阴违，不搞上有政策下有对策，当上级的决策部署与本部门、本单位的利益发生矛盾时，坚决服从大局，做到局部利益服从全局利益。
（责任领导：卢新宇；牵头单位：纪检、监察室；责任单位：纪检、监察室，办公室；责任单位：纪检、监察室，办公室，局属各有关单位））
⑷健全完善抓落实的工作机制。对上级部署的各项工作，对人民群众反映强烈的各种问题，逐条逐项研究提出抓落实的工作措施，建立明确工作责任机制，限期抓好贯彻落实，务必做到件件有着落，事事有回音。
（责任领导：徐江文；牵头单位：办公室；责任单位：办公室，纪检、监察室，局属各有关单位）
2、进一步改进机关作风，增强服务意识。要按照建立服务型政府的要求，进一步转变作风，强化为人民服务的宗旨意识。着力解决机关少数干部职工思想和工作作风方面一定程度存在的宗旨观念淡薄、服务意识不强、服务质量和效能不高等问题，
- 5位：纪检、监察室及局属各单位）
⑻积极与省局衔接，尽快明确各类学校收费标准。 （责任领导：尹自昌；责任单位：收费科）
⑼认真开展自来水价格、污水处理费成本监审工作，适当调整其价格。
（责任领导：尹自昌，江初成；责任单位：服价科，调查队）
3、进一步加强基础工作
⑽认真贯彻国家发改委42号令，进一步健全完善价格成本审核、跟踪反馈等各项制度、机制和工作流程，为科学管价、依法管价奠定基础。
（责任领导：江初成；责任单位：调查队）
⑾着力帮助解决好基层价格部门实际困难。（责任领导：徐江文；牵头单位：办公室；责任单位：办公室、价格监督检查局）
⑿进一步加大价格工作宣传力度和信息化建设力度，特别是在改善民生价格上与有关新闻媒体建立良性互动机制。
（责任领导：徐江文；责任单位：办公室）
（二）中长期任务
1、进一步深化价格改革，健全体制机制和各项制度。要按照科学发展观的要求，进一步深化以市场为取向的价格改革，重点围绕促进资源节约和环境保护，实现全面协调可持续发展，进一步加大资源环境价格改革的力度，加快建立起反映资源稀缺程度、反映环境治理成本的市场价格形成机制。
- 7（责任领导：徐江文；牵头单位：办公室；责任单位：办公室、各相关业务科室）
2、进一步加强价格监管，破解民生难题。
⑸ 进一步完善落实差别电价政策，重点对市县网内高能耗企业进行全面清理。
（责任领导：王艾成；责任单位：价格监督检查局） ⑹认真落实省政府关于实施城镇污水处理设施建设三年行动计划，对已开征污水处理费的县城以上城市，收取标准统一调整到每立方米0.8元左右的水平；对尚未开征污水处理费的19个县区，尽快按要求开征。完善垃圾处理费、危险废物处臵费等有利于环境保护的价费政策用。
（责任领导：尹自昌；牵头单位：收费科；责任单位：收费科、价格科 、服务科）
⑺严厉打击价格欺诈行为。在全市部署开展打击价格欺诈行为专项检查，重点查处旅游、商业、餐饮等行业价格欺诈行为，营造良好的消费环境，把经营者促销中虚假标价、模糊标价、虚构原价、虚假折扣、模糊赠售、隐瞒价格附加条件、不履行价格承诺等行为作为查处监管的重点，依法严厉查处垄断行业、权力部门利用职权和强势地位，强制或变相强制销售和服务，抬高价格、多收费用等价格违法行为。
（责任领导：王艾成；牵头单位：价格监督检查局；责任单位：价格监督检查局，价格科、服价科、收费科）
- 9科，价格监督检查局）
⑾从严控制建设项目收费。加强对建设项目收费的管理，出台建设项目捆绑收费管理办法，进一步减少收费环节，规范收费行为。取消住房租赁手续费，适当降低存量住房交易手续费。严肃查处、纠正对农民建房以罚代收和强制农民缴纳代办服务费等行为。
（责任领导：尹自昌；牵头单位：收费科；责任单位：收费科、价格监督检查局）
⑿落实主要农产品价格政策。认真落实国家提高粮食最低收购价和扶持生猪等农产品生产的各项政策，认真落实稻谷、棉花、油菜籽等农产品临时收购政策，严厉查处粮食、烤烟、棉花等农产品收购环节压级压价压秤行为。
（责任领导：江初成；牵头单位：调查队；责任单位：调查队，价格监督检查局）
3、进一步优化经济环境，促进又好又快发展。重点围绕保持经济平稳较快增长这一首要任务，沉下身子抓好以下工作。
⒀加强调控监管，努力保持价格总水平基本稳定，确保全市居民消费价格涨幅控制在5%以内。
（责任领导：徐江文；牵头单位：办公室；责任单位：办公室，局属相关单位）
⒁运用价格杠杆，促进农村经济社会发展。逐步统一城乡电信等价格和收费，研究制定促进农村污水、垃圾处理等收费政策。
- 11的进度、质量、效果情况，要全程跟踪检查，随时发现存在问题，及时进行解决处理。今年底，对整改进度和成效进行一次全面“回头看”。
（三）接受群众监督。向全局干部职工和各县（市、区）物价局公布整改落实方案，接受党员、干部和群众及基层价格部门监督。认真开展群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施。
二○○九年七月 日
- 13 -
