中共青海隆安煤业股份有限公司党支部文件
中共青海隆安煤业股份有限公司党支部 党的群众路线教育实践活动整改落实方案
党的群众路线教育实践活动开展以来，我公司党支部坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四风”查找问题，在公司进行了3次意见征求，共向党员、群众征求意见建议22条，其中领导班子“四风”方面的意见建议11条，领导党员“四风”方面的意见建议11条。结合撰写对照检查材料、专题组织生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”，进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据大柴旦非公经济督导组的督导意见，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经集体讨论审议，反复修改完善，形成了支部领导班子整改落实方案。
一、整改指导思想和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖南期间的重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”问题，把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，以好的作风抓好三中全会精神和全面深化改革各项任务的贯彻落实，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众。
(二)基本原则
——坚持领导带头。从党支部班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员都有责任；班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆的问题一并整改。
——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决，一项一项整治，一个一个攻坚，防止走神散光、避重就轻，防止以整改工作问题代理整改作风问题。
——坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
——坚持开门整改。整改落实方案要在一定范围通报，并向督导组及时通报整改进展情况，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判，不以自我感觉代替群众评价。
——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。
——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化。以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
——坚持把握大局。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与完成安全生产工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。
二、整改主要内容、责任分工与时限要求
（一）遵守党的政治纪律方面：抓党建工作少，抓业务工作多；思想落后于实际情况，缺乏主动性和积极性。(牵头领导：郭宝明)
（二）反对分裂、维护稳定方面：对十四世*集团的反动本质认识还不够深刻；同十四世*集团斗争的意识和决心不够坚定；维护稳定工作抓得还不够细致。(牵头领导：李金库)
（三）关于贯彻落实中央八项规定精神等作风建设方面：思想认识还不够到位；深入基层一线解决突出问题的力度仍然不够；工作绩效考核制度落实不够，职工工作积极性发挥的还很不够。(牵头领导：李金库)
（四）“四风”方面存在的突出问题
1、形式主义方面
（1）理论学习不系统。(牵头领导：李金库) （2）调查研究不深入。(牵头领导：郭宝明) （3）制度执行不严格。(牵头领导：郭宝明)
2、官僚主义方面
（1）关心基层不够。(牵头领导：郭宝明) （2）宗旨意识淡薄。(牵头领导：李金库) （3）绩效考核不完善。(牵头领导：郭宝明)
3、享乐主义方面
（1）艰苦奋斗思想淡化。(牵头领导：郭宝明) （2）拼搏进取精神减退。(牵头领导：王昌松) （3）对企业发展信心不足。(牵头领导：李金库)
4、奢靡之风方面
（1）成本控制不严格。(牵头领导：郭宝明) （2）职务消费不规范。(牵头领导：郭宝明)
（五）联系基层服务群众方面存在的突出问题
1、解决关系群众切身利益方面
（1）公司职能部门服务意识不好，基层区队人员到有些职能部门存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。(牵头领导：郭宝明) （2）职工养老保险和医疗保险范围不广，职工流动性太大，参加保险的意识淡薄。(牵头领导：王昌松)
2、联系群众服务最后一公里方面
（1）受2008年、2009年地震影响，混合井井筒片帮、底鼓，局部巷道喷浆脱落，台阶严重变形，斜井人车运送人员危险。(牵头领导：郭宝明)
（2）受2008年、2009年地震影响，职工宿舍房屋产生裂缝，漏雨严重，存在危房，直接影响职工住房安全。(牵头领导：郭宝明)
（3）由于选材质量差，维修工作迟缓。职工澡堂供水管路存在漏水，淋雨喷头损坏现象严重，职工下班以后洗澡不方便。(牵头领导：郭宝明)
（4）由于大柴旦地区菜价偏高，加之对职工就餐需求调查少，不了解职工吃饭需要。根据职工反映食堂菜价有点高，饭菜花样少，尤其是中班下班以后，剩菜多，吃面条不方便。(牵头领导：郭宝明)
3、回应群众关切和期盼方面 （1）由于公司公务车辆少，离城镇距离较远，职工外出看病和购置生活用品比较困难。(牵头领导：王昌松)
（2）职工下班以后，业余文化生活比较单调，文体活动开展的少。(牵头领导：王昌松)
4、基层组织建设等方面
（1）基层组织力量薄弱，人员兼职情况多。(牵头领导：郭宝明)
（2）职工流动性太大，入党积极分子培养难度大，发展党员和选拔年轻后备的人才困难。(牵头领导：郭宝明)
官僚主义方面：深入基层少，了解基层工作情况主要是通过报送简报、材料、新闻宣传及基层同志来省局办事时的交流，缺少主动的、全面的对市州县局的了解，对基层工商所了解的就更少;对各项专项资金重分配、轻管理，资金追踪管理不到位，导致专项资金使用效率低;对群众的建议意见没有及时采纳;群众观念不牢，为基层干部群众解决实际问题不力，为系统干部和职工的工作环境、福利考虑谋划不够，对一些上门咨询办事的群众，没有尽到一次性告知的义务;切实为基层解决实际问题不够，对基层请示的一些困难和问题答复有的不及时，有时还把所有责任全部压给基层;个别领导架子大，不联系群众，不关心群众，听不进群众的意见;省局机关借调基层的人的做事，美其名曰跟班学习;习惯于坐在办公室，不愿深入市场巡查监管，主动为消费者服务方面还很不够;执法不严，监管不力。表现为不敢碰硬，不想得罪人。导致一些地方市场上假冒伪劣商品多、流通环节食品安全问题多、虚假违法广告滥而多;服务水平不够高，主要表现为效能不高，为企业排忧解难的主动性不够;个别处室对待基层来的同志不热情，解疑答惑不积极，有时还没有好脸色看;省局在某些工作中存在说一套做一套的问题，省局发文明令禁止乱收费、搭车收费、摊派收费等问题，但有个别业务处室却分配收费任务，让基层无所适从;企业注册大厅存在企业登记代理机构代办人员在注册大厅招揽业务的现象，严重影响工商形象。
享乐主义方面：有的领导干部存在享乐主义思想，下基层存在着打牌打麻将的现象;车辆管理不到位，存在公车私用的现象;有的省局机关干部到基层检查工作，有接受基层单位吃请、安排唱歌等不良现象;少数市县办公用房没有严格执行有关规定，存在超规模、超面积等现象;少数干部进取心不强，工作拈轻怕重，对自身工作履职不到位，没有工作责任心和集体荣誉感;少数干部上自由班，存在迟到早退、上班时间外出办私事等行为;创新不够，对工作中存在的差距等问题，过于强调人手少事情多等客观原因，存在畏难情绪和被动应付思想。
奢靡之风方面：接待标准较高，在局机关的公务接待中存在喝高档酒、抽高档烟，开会要去高档宾馆的现象;“三公”经费逐年增加，省局机关“三公”经费控制有待加强;出国出境安排偏多，虽然近两年都按照省委省政府的规定进行了规范，但还有压缩空间，控制不力;公款吃喝现象没有得到有效控制，铺张浪费现象仍有发生。
根据梳理出来的问题清单，省局党组高度重视，重点抓好5大方面、48项整改任务：
(一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题(整改时限：在以往执行较好的基础上，以更高标准严格要求，并始终坚持)
1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。(牵头领导：李金冬)
2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事，决不允许个人凌驾于组织之上。(牵头领导：李金冬)
2.坚持科学民主依法决策。正确处理好保证中央、省委政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。完善科学民主决策机制，健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程，不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。(牵头领导：李金冬)
4.加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范主要领导干部职责权限，加强和改进对重要领导行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督，健全权力运行制约和监督体系。(牵头领导：王平;责任单位：监察室、审计处)
(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的问题
5.进一步加强宣传引导。组织新闻媒体对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气。(牵头领导：强国跃;责任单位：宣传中心;整改时限：立行立改，并一直坚持下去)
6.继续清理规范省局领导办公用房及公务用车。对违规占用办公用房及住房的，进一步清理规范。公务用车按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委要求进行规范。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：立行立改。办公用房、公车整改已按规定第一步到位，相关配套制度争取在明年一季度完成)
7.下大力气解决文山会海问题。从严把好领导同志出席会议、活动的源头关。推行无会周制度，每月最后一周一般不召开会议。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：立行立改，部分已整改到位)
8.切实解决迎来送往问题。领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不搞边界迎送、层层陪同。上级单位、外地领导来局考察调研，严格公务接待标准，严禁超标准、超规格接待。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：立行立改，并长期坚持下去)
9.严格新闻报道和文稿发表。省局领导出席一般性会议和活动不作报道，进一步压缩数量、字数和时长。(牵头领导：强国跃;责任单位：宣传中心;整改时限：立行立改，并长期坚持下去)
10.加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。年度对全局贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明察暗访，严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或互相宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令，严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
11.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定省局的实施细则和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。建立机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、监察室、宣传中心;整改时限：立行立改。办公用房、公车整改已按规定第一步到位，相关配套制度争取在明年一季度完成。)
(三)关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题
——形式主义方面，着重整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题
12.切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善省局党组理论学习中心组学习制度，创新专家学者授课、自学和中心发言、中心组集中讨论相结合的学习机制。(牵头领导：李金冬;责任单位：机关党委;整改时限：学习是要一个常抓不休额的过程，我局在以往执行较好的基础上将进一步重视学习，提高质量。)
13.从严控制会议。贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议;简化会议程序，减少出席会议领导人数;严格会议经费管理，严禁套取会议资金。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：立行立改，并长期坚持，制度完善于明年一季度。)
14.严控文件简报和内部刊物。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作，切实防止反弹，防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件的变通做法。推进文件、简报和内部刊物电子化，减少纸质文档印发量。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室;整改时限：已基本完成整改，还将巩固成果。)
15.清理规范各类评比、达标和表彰活动。全面清理省局存在的评比达标表彰项目，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的坚决撤销，未经批准的坚决停止，确保精简50%以上。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室;整改时限：已基本完成整改，还将巩固成果。)
16.清理各类领导小组、议事协调机构。切实规范省局领导小组的设立，能精简的确保精简，不需要设立的坚决不设立。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室;整改时限：已基本完成整改，还将巩固成果。)
17.加强和改进调研工作。每年就事关全系统发展大局和群众切身利益的重大问题，确定几个重点调研选题，由党组班子成员牵头负责、组织人员进行专题调研。下基层调研和考核工作少看“盆景”，多到矛盾困难多的地方调研;多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户深入调研。领导干部每年自己动手撰写1—2份有质量的调研报告。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、工商学会;(整改时限：立行立改，长期坚持)
——官僚主义方面，着重整改脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等问题
18.切实优化政务服务环境。严格按照省委相关要求，深入推进机关效能建设、“发展环境年”等专项治理，继续抓好优化经济发展环境10条禁止性规定的贯彻执行。继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设。深化收费专项检查工作。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、监察室、财基处;整改时限：立行立改，长期坚持)
19.清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查，对违纪违规行为进行严肃查处。(牵头领导：王平;责任单位：监察室、个体处;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改。)
20.精简行政审批项目。落实中央、省委关于精简行政审批项目的要求，对保留的行政审批事项进行规范管理，优化审批流程，提高办事效率。(牵头领导：阳芳华;责任单位：注册分局、法规处;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
21.建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室;整改时限：立行立改，相关机制制度完善明年一季度完成。)
22.整治“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为。坚决整治执法监管中的做法粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：已出台相关政策措施，并将在此基础上继续加大整改力度，切实保障人民群众根本利益。)
23.坚决查处搞暗箱操作、权利寻租等行为。大力推进党务公开、政务公开，加强对权利集中领域和资金、资源密集领域的监督，严肃查处在行政审批等工作中搞暗箱操作、权利寻租等行为。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
24.坚决整治侵害群众利益行为。坚决纠正流通环节商品质量安全损害群众利益行为;坚决抵制侵害消费者权益的行为;严肃查处监管执法中办“人情案”、“关系案”、“金钱案”的问题;坚决查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
25.严格干部监督管理。结合教育实践活动，进一步强化正风肃纪，对软、懒、散的班子进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”，严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
26.规范选人用人。进一步规范干部选拔任用工作，抓好干部选拔任用相关文件的贯彻落实。严肃查处违规选人用人问题。(牵头领导：寇勇;责任单位：人教处;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
27、清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求，对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的，进行清理和规范。(牵头领导：寇勇;责任单位：人教处;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
——享乐主义方面，着重整改精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风较重等问题
28.集中整治“庸、懒、散”。扎实开展省局机关干部“庸懒散”专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
29.严格公务用车配备和管理。改革公务用车制度，取消一般公务用车。从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，对超编制、超标准配备的及时按规定进行处置。坚决查处公车私用等行为。严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由挪用或者固定给个人执法执勤公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。(牵头领导：王平;责任单位：监察室;整改时限：立行立改，已初步见效，管理制度明年一季度出台)
30.严格规范办公用房。全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：整改已完成，并将长期坚持。)
31.规范领导干部生活待遇。严格执行中央关于领导干部医疗、秘书配备等方面待遇的规定和要求，严禁超标准、超规格要求或提高待遇。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
32.规范领导干部因公出国(境)活动。认真贯彻中办发【2013】16号文件，进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批。不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度，健全经费审批与任务审批联动机制，加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查。(牵头领导：寇勇;责任单位：人教处;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
——奢靡之风方面，着重整改铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥等问题
严格“三公”经费管理。遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。依法取得的非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分，严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。加强“三公”经费审计监督，全面加大预算执行审计、经济责任审计力度，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、财基处、监察室;整改时限：立行立改，相关制度明年一季度出台。)
34.切实规范公务接待。建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度，建立接待资源共享机制。严格审批管理和接待标准，不得接待无公函的公务活动，严禁将非公务活动纳入接待范围，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：立行立改，相关制度完善明年一季度)
35.大力整治公款吃喝。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心;整改时限：立行立改，相关制度完善明年一季度)
36.大力整治公款送礼。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的财物。(牵头领导：王平;责任单位：监察室)
37.严格规范职务消费。加强班子成员职务消费管理，进一步细化具体标准，规范职务消费行为。(牵头领导：强国跃;责任单位：办公室、后勤中心、监察室;整改时限：立行立改，具体制度规定待中央、省委进一步明确)
38.整治违规设置“小金库”。扎实抓好已有“小金库”专项治理各项措施的落实，开展暗访调查，进行突击检查，加大处罚力度。(牵头单位：强国跃;责任单位：财基处、监察室;整改时限：立行立改，相关制度完善于明年一季度) (四)整治侵害群众利益的行为
39.强化流通环节商品质量监管。切实加强行政执法效能，加大行政执法力度，加强流通领域商品质量监督管理，保障人民群众身体健康和人身财产安全，打击假冒伪劣行为，建立市场监管长效机制，营造放心消费环境。建立行政监管、企业自律、社会监督相结合的商品质量监督管理机制。(牵头领导：阳芳华;责任单位：消保处、市场处、商标处、两反局;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
40.坚决查处传销活动侵害群众利益的行为。以深入开展创建“无传销社区(村)”活动为载体，以查办传销大要案件为抓手、以完善综合治理机制为重点，不断深化打击传销工作，积极构建科学、高效、协调、有力的打击传销长效监管机制，努力实现全市无传销组织、无传销网络、无传销人员的目标。(牵头领导：鲁先华;责任单位：经检总队;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
41.坚决纠正食品安全方面侵害群众利益的行为。各级工商部门始终坚持把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任。坚持专项整治与日常监管相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合的方式，统筹兼顾、依法整顿，整体推进食品行业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。(牵头领导：阳芳华;责任单位：食品处;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
(五)关于加强领导班子自身建设。严格按照中央和省委要求，不断提高班子思想作风建设和工作水平，增强班子发现和解决自身问题的能力，着力建设政治坚定、开拓创新、一心为民、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。(此项工作由李金冬同志负总责，班子成员各司其职、各负其责;整改时限：在以往执行较好的基础上，立行立改，常抓不懈。)
42.增强政治定力。加强班子思想政治建设，始终坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚定道路自信、理论自信和制度自信。进一步加强理论武装，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。以高度的政治自觉，带头深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。
43.严守政治纪律。坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，坚决维护党的集中统一。带头遵守党章，严格党内生活，有针对性地采取措施、制定对策，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。进一步强化组织纪律和程序观念，坚持重大问题按规定请示报告。班子带头过双重组织生活会，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，增强在党意识，接受组织监督。
44.践行根本宗旨。牢记全心全意为人民服务的宗旨，以更大力度推进保障和改善民生实施纲要的贯彻落实。健全问政于民、问计于民、问需于民的长效机制，紧紧依靠群众智慧和力量推进工商行政管理事业发展。认真贯彻中央出台的《关于完善党员干部直接联系群众制度的若干意见》，落实好调查研究、办联系点、定期接待群众来访、面对面征求群众意见等直接联系服务群众的制度机制，加强和改进新形势下的群众工作。班子至少联系一个县级局，每年深入联系点不少于2次。深入开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，到一线研究解决实际问题，多为基层和群众办实事、办好事、解实困。
45.全面贯彻执行民主集中制。健全科学民主依法决策机制，对重大事项做到违反法律政策规定的不决策，没有经过深入调查研究的不决策，没有经过广泛征求意见的不决策，没有经过充分酝酿的不决策。严格执行省委关于“三重一大”事项集体决策制度的各项规定。
46.增进班子团结。坚持和完善谈心交心制度，每年领导班子之间相互谈心交流不少于2次。健全落实班子民主生活会制度，巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持党性原则基础上的团结，增进内部沟通，强化内部监督，防止在权力行使、利益分配、沟通协调上产生分歧，自觉维护班子集体形象和权威。坚持总揽全局、协调各方，紧紧依靠和充分发挥各级领导班子的作用，增强整体功能和活力
47.坚持改革创新。紧密结合湖南实际，认真贯彻落实十八届三中全会精神，着力抓好工商登记制度改革多项工作，以改革的精神推进制度机制创新，加快行政审批制度、财务制度、公务接待制度、信息公开制度等各项改革，推进简政放权，有效防止公共利益部门化、部门权力个人化。以更大的力度解放思想，冲破思想观念的桎梏，突破利益固化的藩篱，深入实施创新驱动战略，加快推进理念创新、体制创新和管理创新，进一步营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的改革创新氛围。
48.恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等规定，从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，决不搞特权、特殊，自觉接受监督。牢记“两个务必”，坚持勤俭办一切事情，带头抵制享乐主义和奢靡之风。
四、集中力量打好突出问题专项整治攻坚战
中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发〔2013〕23号)明确要求，集中开展7个方面、27项“四风”突出问题专项整治。在前阶段专项整治基础上，省委明确下一步的“四风”突出问题专项整治共计7个方面、34项任务。省局党组按照中央和省委要求，进一步明确我局在下一阶段开展“四风”突出问题专项整治，即从严控制各类文件简报和内部刊物，从严清理和规范评比达标表彰活动，整治“门难进、脸难看、事难办”，切实整治“庸懒散”，集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题，整治公款送礼行为，坚决纠正违规职务消费和公款大吃大喝，举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，整治超标配备公车及公车私用，清理领导干部违规占用住房、办公用房，严格规范预算和支出，严格公务接待标准，清理领导干部因公出国(境)管理，整治违规设置“小金库”，清理各类领导小组，查处超编制进人、超职数配备领导干部、违反规定程序进人、违规长期借调人员、违规配备秘书、调动工作不转工资关系等问题，清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬，清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，优化经济发展环境与开展收费专项检查，精简行政审批项目等问题;坚决纠正在流通领域商品质量、传销活动等方面侵害群众利益等问题。具体见《关于持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作的实施方案》(附件1)
对上述23项突出问题专项整治，按照“准、狠、韧”的要求，逐项制订专项整治方案和具体整治措施，明确责任单位、责任人和时间表，一个问题一个问题地改，一个节日一个节日地抓，加强检查评估，强化监督问责，以重点突破推动作风整体好转。时间上总体要在今年年底前取得阶段性成果，其中对清理各类领导小组、议事协调机构，违规配备公务用车，多占办公用房，党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬，“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员，违规长期借调人员，调动工作不转工资关系等方面的问题，要求今年年底前全部整改到位。专项治理告一段落后，按照本方案确定的责任分工，各牵头领导和责任单位继续分头抓好相关问题的整改落实。
五、加强建章立制工作
坚持立足当前、着眼长远，围绕解决“四风”突出问题，按照科学管用、简便易行、少而精的原则，贯彻法治理念、系统思维和改革精神，加强建章立制工作，强化制度执行落实的保障机制，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，用制度机制巩固作风建设成果。(牵头领导：于云彩、强国跃、王平)
(一)认真梳理已有制度。对规范性、制度性文件进行集中清理，认真研究论证审核，逐一甄别哪些应该长期坚持、哪些需要修订完善、哪些可以取消废止、列出制度建设梳理清单，作出废止、宣布失效、修改等相应处理。(责任单位：办公室、法制处、监察室)
(二)建立健全相关制度。按照群组发〔2013〕23号文件要求，在前段制度建设基础上，进一步修订完善制度建设计划，目前，我局已经出台12项，下一步还将结合实际不断完善出台新的制度。
1.反对形式主义，重点建立4个方面制度。一是建立健全体现群众意见的科学民主决策机制和工作落实机制。二是健全干部选拔任用和考核评价体系。三是完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。四是制定规范学会、协会管理规定。
2.反对官僚主义，重点建设2个方面制度。一是建立健全窗口单位及业务单位履职尽责的相关制度。二是完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。
3.反对享乐主义，重点建设3个方面制度。一是建立健全领导干部工作生活待遇的制度规定。二是完善公务接待制度。三是完善因公出国(境)管理制度。
4.反对奢靡之风，重点建立2个方面制度。一是建立健全厉行节约反对浪费的制度规定。二是完善“三公”经费预算管理和公开制度。
(三)加大制度执行力度。一是加强监督检查。通过专项检查、集中检查、暗访抽查、信访受理等方式，加强制度执行情况监督检查。坚持每季度开展一次暗访抽查，每年年底进行一次集中检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，依纪依法严肃处理。二是严格考核奖惩。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。(责任单位：办公室、监察室、人教处)
六、切实加强对整改工作的组织领导
(一)一把手负总责。党组书记对班子整改工作负总责，认真履行第一责任人的职责。
(二)党组带头整改。班子成员要继续在整改落实上发挥表率作用，既抓好分管领域和牵头负责任务的整改，又搞好个人的整改，从自己带头做起，从自身问题改起，实事求是、真整实改，一条一条兑现，一项一项落实。
(三)建立整改落实工作责任制。根据本整改落实方案确定的任务书、路线图、时间表，逐项逐条落实牵头领导、责任单位和责任人，落实到具体工作。牵头领导要切实担负起领导责任，按照责任分工，分头抓好有关整改落实工作。各责任单位要各司其职、各负其责，共同完成整改任务，涉及多个部门的，排第一的为牵头单位。省局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要切实履行职责，做好各项服务工作。
(四)坚持开门搞整改。把开门搞活动落实到整改工作中，让群众帮助和监督解决问题。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与，特别是对涉及群众切实利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的措施、内容、实现和进展情况，要及时向干部群众公开，作出整改承诺。扎实开展电视问政活动，与群众当面锣、对面鼓，就专项治理情况现场接受群众质询和社会监督。在活动结束后，组织开展民意调查，真正请群众检验和评判活动效果，对多数群众不满意的及时补火，重新整改。
(五)加强整改落实的督促检查。建立整改落实“台账”制度，实行逐个问题“挂号”、逐项内容“销号”。建立整改落实反馈制度，相关责任单位要定期向党组班子报告解决问题进展情况，确保件件有落实、事事有回音。省局教育实践活动办加强对具体工作的组织协调，采取定期调度、随机抽查、明察暗访等方式，全面掌握专项整治工作进展情况，及时发现并研究解决专项整治工作中出现的问题。明年适当时候对专项整治工作进行“回头看”，防止问题“回潮”和“反弹”。
(六)严格执行整改落实问责制。坚持以整风精神抓整改，严格执行整改落实问责制，对专项整治工作不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的单位和个人，严肃追究责任。强化正风肃纪，对违规违纪问题，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息纵容。
(七)加强协调，形成合力。党组班子及牵头负责的各处室领导要切实加大对整改落实的协调，建立上下互动、左右联动、整体推进的整改落实工作机制，形成整改合力。对涉及多个部门和单位的问题，由第一责任单位负责，逐一细化部门责任分工，合力推进解决。对涉及业务系统的突出问题，省局与市州局要协同配合，共同攻坚，推动解决。要加强对制度建设的统筹，防止敷衍应付、交叉打架、重复建设。要加大舆论宣传力度，大力宣传整改落实、建章立制的工作进展、实际成效和先进典型，及时曝光那些整改不力、措施不实、作风不良的负面典型，为推进整改落实工作营造良好舆论氛围。
