关于开展纪检监察组织建设情况的调研报告
根据盟纪委《关于开展加强直属机关纪检监察组织建设试点方案》的通知安排，我委成立了由盟直机关纪工委牵头，盟纪委组织部配合的联合调研组，采取“实地调研、座谈了解、会议讨论”的方式，对盟直机关条管单位纪检监察组织建设的现状、存在问题及对策进行了一些有益探索。
一、基本情况
年内，盟直机关纪检监察组织建设调研组，围绕纪检监察组织建设怎么建？纪检监察工作怎么抓？纪检监察工作经费怎么投入？以及对纪检监察工作的意见建议等问题，对盟直机关部分单位和所属条管单位，进行了调研、座谈、讨论。其中移动公司设纪检书记、有专职纪检员；联通公司、气象局设纪检书记，有兼职纪检员；地税局、国税局、邮政公司、烟草公司设纪检组长，有专职纪检员；电信公司、调查队、广电网络公司设纪检组长，有兼职纪检员；中直粮库设纪检委员，有兼职纪检员。通过调研，初步找准了盟直机关纪工委组织开展纪检监察工作的职能定位；厘清了纪工委和各单位纪检组之间的工作关系；为切实推进盟直机关纪律检查体制改革工作提供了依据；为保证《阿拉善盟纪委监察局派驻（出）机构“全覆盖”实施方案》的落实奠定了基础；为深入推进党风廉政建设持续发展和加强盟直机关纪检监察组织建设提供了制度支撑。
二、存在的问题
从调研掌握的情况看，目前制约纪工委纪检监察组织建设整体发展的“瓶颈”问题，主要表现在以下四个方面：
一、个别单位人员配备上不健全。绝大多数直属单位纪检员均为兼职，没有专一的从使纪检监察工作，履行纪检监察职责，造成对纪检监察工作参与不够，精力不集中，一定程度上影响了纪检监察工作任务的完成。
二、个别人员思想认识上不到位。纪检监察工作是推进全面工作整体发展的“助推器”，应与中心工作紧密结合起来，同研究、同部署、同推进。但在实际工作中，由于个别纪检监察干部思想认识上不到位，致使个别单位纪检监察工作落实的不够好。其主要原因：一是个别人员思想认识上形成了以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员干部的教育、管理。二是个别纪检监察干部片面认为反正自己是兼职人员，对纪检监察工作干得如何不是很重要，做好其它业务工作才是硬道理；加之个别纪检监察干部党性原则不够强，怕得罪人，导致纪检监察工作“疲软”。三是个别人员对纪检监察工作认同上有误区，对腐败的惩处普遍存在概念上赞成，行动上同情。
三、个别干部业务素质上不专业。纪检监察队伍素质的高低直接关系到纪检监察工作的成效。但由于个别纪检监察干部工作时间短、经验不足、招法不多，有激情没办法，再加上经常性的专业知识培训缺位，导致有的纪检监察干部业务知识得不到有效补充，知识面窄、办案方法旧、工作思路相对滞后，业务素质的不高，制约着纪检监察工作整体水平的提高。
四、条管单位体制机制上不畅通。在体制上，条管单位纪检组组长由自治区任命，纪检监察工作由盟纪委考核验收，所有党员干部违纪问题均由该单位党组向上级单位党组报批，三者之间，分的太散，统的不够，加之与盟直机关工委沟通、联系不及时，直接影响对条管单位纪检监察工作的监督效果。比如前一阶段，盟地税局在处理一名副处级违规党员问题上，由局党组研究后，直接上报自治区局党组，经区局党组研究决定，给予违规党员行政记过处分，对该同志的早期调查、取证、核实阶段没有与盟纪委对接、汇报，存在“脱节”情况。在机制上，由于各条管单位人事、编制、工资、福利均属“条管”，造成“看得见的管不着、管得着的看不见”，没有达到实际意义上的“全覆盖”。
三、解决问题的对策
为进一步加强新常态下盟直机关纪检监察组织建设，我们提出以下建议：
一要进一步理顺体制机制，实现管“住”。一是针对当前条管单位纪检监察组织建设的现状，建议各条管单位的纪检组均由盟纪委直接派驻，对条管单位纪检组组长的任命、纪检员的配备，由盟纪委推荐，并进行考核管理，真正实现“全覆盖”。二是年度召开的各类党风廉政建设工作会议，建议各条管单位纪检组组长都要参加，这样便于加强工作的全面部署、全面掌握和有效衔接。
二要进一步加强队伍建设，实现管“牢”。一是要按照便于工作的原则，配齐配强盟直机关纪工委纪检监察队伍。建议盟直机关纪工委书记单设，配备纪工委副书记1名和专职从事纪检监察工作的纪检干部1名，同时，配备3名以上纪工委委员，确保盟直机关纪检监察工作有序开展。二是采取“请进来、送出去”的办法，加大纪检监察干部的业务培训力度，不断提高纪检监察干部的综合素质，持续造就一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
三要进一步规范工作流程，实现管“严”。一是按照“三转”要求，严格落实纪检监察组织建设规范化工作意见，不断从组织领导、职责权利、工作对象、工作范围、工作要求、自身建设等方面严格组织程序，规范工作流程和操作规程，使纪检监察工作有章可循、有据可依。并按照“全覆盖”的工作要求，进一步理顺纪工委对各条管单位纪检监察工作监督的范围、监督事项等。二是不断完善纪工委日常管理制度和工作机制，建立健全学习、议事、调研、工作报告、工作例会、信息报送、内部监督等制度，积极协助工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，推进盟直机关惩防体系建设。
四要进一步强化配套保障，实现管“好”。从调研情况看，各单位纪检员均为兼职人员，而且，大都没有享受纪检补贴，因此，要进一步健全奖惩激励机制，把优质工作与培养使用相结合、把优质工作与异地参观见学相结合、把优质工作与落实待遇相结合，使纪检干部有盼头、有甜头、有劲头，最大限度调动纪检监察干部队伍的工作积极性。
