西充县乡镇纪检监察组织建设情况报告
近年来，我县通过加强乡镇纪检监察组织建设，充分调动广大乡镇纪检监察干部工作的积极性和主动性，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。但由于体制机制、反腐形势等主客观原因，乡镇纪检监察组织不同程度地存在一些问题，亟待加以改革和完善。
一、现状及存在的问题
西充县共有44个乡镇纪委，全县乡镇纪检监察干部共有109人，其中有41个乡镇纪委书记兼任党委副书记，3个乡镇有专职纪委书记。65个纪委委员，所有的乡镇纪检监察干部同时兼任其它工作。
（一）乡镇纪检监察干部队伍整体水平不够高。由于去年机构改革，今年又是换届之年。今年全县调整充实了20个新任的乡镇纪委书记，多数纪检监察干部不能很好的熟悉纪检监察工作，同时乡镇纪委书记兼职太多，没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付，顾此失彼；大部分乡镇纪委因人手不够的原因没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，削弱了乡镇纪检监察组织的能力。
（二）乡镇纪检监察干部业务能力有待进一步提高。纪检监察工作是一项纪律性、独立性、业务性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段。然而在实际工作中，特别是212沿线部分乡镇，拆迁、赔偿、财务审计方面信访件很多，许多乡镇公务员人手少、年龄大，加之有的纪检监察干部知识面窄，内容过时，理论水平、工作思路、方法举措相对滞后等一系列问题制约了纪检监察工作质量的提高。
（三）乡镇纪委办公条件相对滞后。乡镇纪检监察干部战斗在纪
检监察的第一线，许多时候查办案件进村入户、上山下乡，条件十分辛苦，但乡镇的纪检津贴还是停留还很多年前的标准，纪委书记每月60元，纪委委员每月30元，一定程度上制约了乡镇纪检监察的积极性。部分乡镇纪委没有专门的办案设备、办案场所，软硬件配备都十分薄弱，很大程度地制约了基层查办案件工作。
（四）体制性障碍造成监督制约乏力。当前乡镇纪检监察组织机构不完善和治理体制的制约，乡镇纪委必须接受同级党委的领导，导致乡镇纪委书记无力加强监督工作。另一方面，纪委书记都承担有一定的包村经济工作任务，又造成了在经济工作领域必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导，又要对他们进行监督，开展工作难度大。
三、下一步措施
（一）不断提高乡镇纪委自身建设。继续深入开展好“塑造形象，提升素质”为主题的大巡讲活动，通过加强政治理论学习、业务知识培训、实践锻炼、调研等方式方法，不断提高综合素质和能力。同时，积极争取解决纪检干部办公设备、办案经费、交通工具等方面的问题和措施，创造良好的工作环境和条件。
（二）进一步创新管理体制机制。一是建立健全县纪检监察机关建设的长效机制。把已取得的成果用制度固定下来，确保县纪检监察机关建设的长期性、有效性。在加强班子的思想政治建设、加强干部队伍的能力建设、作风建设等方面，完善制度、整体推进。二是总结经验，大胆创新，为全省贯彻落实两个文件精神做出榜样。总结加强县纪检监察机关建设的经验、取得的主要成效和需要解决的问题，探索开展工作的新方法。研究乡镇纪检监察组织的职能定位、组织设置、
人员配备、工作职责、职权范围、经费及物质保障等问题，形成具有指导性的经验材料，推动乡镇纪检监察组织建设。
（三）进一步完善考评制度。采取有效措施，引进竞争和激励机制，科学考核评价乡镇纪检监察干部工作实绩，把乡镇纪检监察干部提高自身工作能力的内在积极因素充分调动起来，推动乡镇纪检监察工作的可持续发展。对乡镇纪检监察机关建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。以强化乡镇纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位，其考核结果予以通报，并作为对乡镇纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。
中共西充县纪委办公室
2011年8月5日
