树一流形象 创一流业绩
——肥城市国税局汶阳税务分局争创“先进领导班子” 纪实
创新的时代，需要创新的作为。国税工作面临的任务很多，也很艰巨，要确保各项工作取得新成就、实现新突破，必须靠一支过硬的干部队伍来实现。而要带出一支好队伍，首先要建设一个好班子。为此，要求各级领导提高把方向、理大事、搞协调、抓落实、做示范五种能力，做高素质的领导干部。汶阳税务分局在今年市局统一安排的“六争六创”活动中，把争创“先进领导班子”作为创建总抓手，提出了“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”的创建口号，从“四个坚持，四个增强”作起，以班子建设推动整体工作上水平。
一、坚持理论学习，增强班子“三种能力”
一是加强学习，提高“讲政治”的能力。政治就是方向，就是目标。没有正确的方向、明确的目标，很可能事倍功半。分局班子从自身做起，明确工作职责，理清工作思路。制定了班子建设的原则、目标好具体措施。以学习扩眼界、长见识，紧跟大政方针和国税系统工作热点，进一步健全落实党支部中心组集中学习、党支部成员自学、考勤登记和检查督促等一系列制度，突出学习党章、党员先进性教育读本、预防腐败体系实施纲要、国家公务员法、江泽民文选、社会主义荣辱观、科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强执政能力建设和领导班子监督管理办法等重要文献。列出专题安排全年学习计划，每个专题安排专人备课作重点辅导，采取 1
专家讲座、观看录像、学习考察等形式，改变了过去“读书看报、发言表态”式的一般化学习方法。同时注意联系实际，在加强理论学习的同时，结合国税业务工作，将涉税法律、国税业务知识列为学习重点，每个班子成员都能精读相关学科的书籍资料，写出有一定深度的心得体会。2006年以来，共有6篇文论、心得在市级以上报刊发表。
二是阳光决策，提高“抓大事”的能力。大事，就是主要矛盾，就是影响全局，影响建设和工作成败的关键环节和重大关节点。一个领导班子，一位领导干部，既要照顾到工作的方方面面，学会“弹钢琴”，又要从事务性工作中解脱出来，提高“理大事”的能力。分局班子围绕左右局势的关键问题和关键环节去想大事、议大事、抓大事。围绕党的方针政策和上级意图去想，研究如何解决、怎么解决重大问题，并树立一竿子插到底的工作作风，定好措施，组织力量，跟踪问效，抓出成效，确保每项工作都落到实处。
三是理顺关系，提高“谋和谐”的能力。任何一个单位都是一个有机的整体，既涉及内部上下左右的关系，又与外界有着千丝万缕的联系。只有谋求和谐，才能消除阻力，产生合力。为此，分局班子从增强“谋和谐”的能力坐起，营造良好的内外部环境。分局班子在处事中既做“润滑剂”，疏通关系，解决矛盾，防止“内耗”；又做“催化剂”，体察下情，关心干部疾苦，最大限度地调动各方面的积极性，使大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力干好各项工作；同时有要做“粘合剂”。在处理好内部关系的同时，加强与当
地党委、政府和有关部门的联系，为税收工作营造良好的外部环境。
二、坚持团结统一，增强班子凝聚力和向心力
一个班子能否形成合力，班子成员的个体优势能否充分发挥，关键取决于能否坚持民主集中制原则，以民主集中制达到班子的团结统一。
一是坚持集体领导制度。汶阳分局始终坚持重大问题集体讨论、民主表决和坚决执行的集体领导制度，完善了《党支部议事规则》、《分局局长办公会议制度》。在议事内容上，凡是应由班子集体研究决定的重大事项，任何人都不得擅自表态、许愿，更不能独断专行；在议事程序上，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照规范的议事规则行事，从不随意变通；在议事过程中，充分发扬民主，让班子成员各抒己见，在发扬民主的基础上，集中各方意见，做出决策；在决策执行上，决议一旦做出，所有班子成员都坚决执行，不同意见可以保留，决不能以此为借口，不执行或消极执行集体的决议；在团结协作上。班子成员既讲党性、讲大局、讲协作，也讲感情、讲友谊、讲风格，通过共同的努力，班子成员之间在政治上是志同道合的同志，思想上是肝胆相照的知己，工作上是密切配合的同事，生活上是互相关心的挚友。
二是加强沟通对话制度。实施“六沟通”，即：重大
问题及时沟通，决策之前预先沟通，全局性工作主动沟通，常规工作定期沟通，认识不一再三沟通，情况紧急事后沟通。与此同时，广泛开展“谈心对话”活动，制定《分局领导联系群众制度》、《干部思想反映和建议制度》、《分局局长接待日制度》，进一步拓宽领导与群众、税务干部与纳税人沟通的渠道。
三是坚持民主生活会制度。严格落实上级关于认真开好
领导班子民主生活会的各项意见，做到会前征求意见、明确主题、沟通思想、组织学习、写好剖析材料，会中认真开展评与自我批评，一把手要发挥第一责任人作用，会后搞好整改，进一步规范民主生活会的程序，确保民主生活会的质量。
三、坚持廉洁勤政，增强班子拒腐防变能力
在教育班子成员公正执法、廉洁从政的同时，抓住容易发生问题的重点部位和薄弱环节，采取切实有效的措施，防范风险，控制风险，化解风险，坚决杜绝案件和问题发生。
一是强化责任。按照党风廉政建设责任制要求，层层签订责任书，形成齐抓共管的良好格局。抓好《全国税务系统反腐倡廉宣传教育大纲》的落实，深入学习、熟悉《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，细化责任分解，抓好检查考核。
二是强化制度。认真落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局党支部的《实施意见》，完善反腐倡廉工作的责任、教育、制度、监督、惩治、预警机制。认真落实领导干部重大事项报告、收入申报、廉政谈话、任期审计和离任审计等制度；认真落实党风廉政建设责任制，抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律。强化“两权”监督制约。继续保持惩治商业涉税贿赂的高压态势。坚决纠正损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、报”等不正之风。
三是强化监督。深化政务公开，实行一把手负责制，坚持以公开为原则、以不公开为例外，全面推行办税公开和内部行政事务公开，把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为公开重点。定期公布通讯费和汽车油耗等大额办公经费开支，注重结合班子考察和年度考核，组织领导干部进行公开述职述廉、民主测评
和民主评议，自觉接受群众监督。
四、坚持从严管理，增强带队伍促收入的能力
加强税收管理，关键在队伍建设。汶阳分局坚持“两手抓、两手硬”，将税收管理与队伍建设有机结合、融为一体，通过抓税收管理增强班子能力，提高队伍素质，通过抓队伍建设促进税收管理工作的顺利开展。
一是依法治税抓规范。认真落实组织收入原则，严禁人为调节收入进度，严禁寅吃卯粮收“过头税”、有税不收“留一手”，严禁转引税款。深入推行税收执法责任制，大力开展税收宣传。二是税源管理抓精细。落实税收经济分析、企业纳税评估、税源监控、个体清理互动机制。按照“通过宏观看微观、通过行业看企业、通过问题看管理、通过客观看主观”的思路，大力开展宏观税负、税种税负、行业税负调查分析，强化各税种管理，提高对税基的控管水平。三是数据集中抓应用。加强数据应用，认真分析计算机生成的数据，查找征管薄弱环节，努力为强化税源管理提供指导。四是纳税服务抓优化。推行“执法透明化”和“全程融合式”服务，增强执法透明度和服务亲和力。将分局网站打造成办税服务的平台、沟通征纳的桥梁、宣传税收的阵地、展示国税形象的窗口，为纳税人提供纳税申报、税款入库、政策查询、办税公开、涉税咨询等服务。五是人才兴税抓培训。抓好“六员”培训，提高税收管理员业务素质和岗位技能，争创“六员考试达标单位”。六是内外环境抓和谐。推进基层建设，营造上下团结一心、步调一致的和谐局面。加强思想政治工作，促进干部的人际和谐。开展精神文明创建，倡导知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。发挥党支部织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。做好信访和安全稳定工作，保证上下步伐协调、内部安定团结、干部安居乐业。理
顺外部工作环境，推进社会化综合治税，实现依法征税、依法纳税、依法护税的良性互动。
通过大力开展“先进领导班子”创建活动，汶阳分局党支部一班人团结一心，步调一致，队伍建设、税收征管工作都呈现了良好的开局。截至2007年月，汶阳分局组织税
收收入万元，是全年计划的％，比上年同期增长万元。
