明溪口镇基层组织建设年实施方案
为进一步贯彻落实加强和改进党的建设的新任务、新要求，社管处将紧紧围绕开发区转型跨越发展工作，以强化提升农村基层基础工作为目标，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，特制定社管处2012年农村基层组织建设年工作实施方案如下：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七届五中、六中全会精神和保持党的纯洁性教育活动精神为指导，牢固树立科学发展、率先发展、和谐发展、创新发展的理念，紧密联系17村党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为开发区率先发展提供坚强有力的基层组织保证。
二、目标要求
以“基层组织建设年”活动为抓手，统筹推进基层组织工作，年内使85%的新一届村支两委班子达到“五好”标准，即“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”。特别是党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，社管处各项工作取得新的进展。
三、具体要求
1、加强村基层组织领导班子和干部队伍建设。两委换届工作刚刚结束，严格贯彻省市农村“领头雁”工作计划，通过聘请专家举办讲座，领导讲学，座谈讨论等学习形式学习中央及省、市、区政策精神和涉农法律法规，加强对村两委干部教育培训工作，提高干部素质，进一步增强村领导班子的驾驭全局能力。加大对软弱涣散村干部队伍的整顿力度，对工作不在状态、履职不力的基层干部要严格按照相关规定进行处理。
2、进一步加强党员队伍建设。一是加强党员干部的培训教育工作。结合创先争优等活动的开展，大力开展理想信念教育活动，教育广大党员干部要发扬党的优良传统和作风，学习新思想、新知识，适应新农村建设的新形势，新要求。二是定期开展组织生活。各支部定期组织召开党员干部民主生活会和组织生活会，开展自省、自重、自廉教育，增强党性观念。三是严把发展党员入口关。注重发展党员质量，改善党员队伍结构。特别是从年龄、文化和分布结构等方面综合考虑，及时吸收一些年青的、有知识、有能力的农村、企业生产一线的农民入党，还要注意在妇女中发展党员。对异地入党的农村党员特别是常年居住在村、生活在村，工作在村但在异地入党的党员，要出台具体的接转关系办法，并进行严格的审查，以便端正入党动机和保证党员队伍的纯洁性。四是搭建党员服务平台。通过开展结对帮扶、公开承诺、设岗定责等党员服务主题实践活动、提高党员服务群众的热情，进一步增强党群关系。五是加强对党员干部的管理力度。严格按照党要管党、从严治党的要求，加强党员干部的日常管理，加强对党员干部的行为监查和考核力度，对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行劝诫、警示、或除名。
3、大力开展党员干部纯洁性教育。开展保持党的纯洁性学习教育活动，通过积极开展各党支部“学、查、改”活动，推动党员干部纯洁性教育深入开展。学理论、学知识、学先进，进一步坚定理想信念，增强政治意识、危机意识和责任意识。查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查工作差距，看业绩明显不明显；查廉洁差距，看律己严格不严格。在广泛征求意见的基础上，召开党员大会、党小组会议、民主生活会，开展批评与自我批评，针对性地进行整改，进一步改进观念、改进作风、改进工作、改进形象，在思想认识上有新提高，在作风建设上有新进步，在能力素质上有新增强，在开发区转型跨越和新农村建设上有新贡献。
4、全面推进基层组织服务阵地建设。加强村活动中心的使用管理，充分发挥综合效用，使村活动中心成为村民议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心。在“建”“管”“用”上下功夫，使村级组织基本达到“四化”标准（干部管理制度化、办事程序公开化、室内设施规范化、环境卫生整洁化），搭建村级组织服务群众的有效载体。并且利用村级活动场所抓好党员的教育管理培训、党员集中活动日、村民的娱乐教育和实用技术培训。利用远程教育站点，加强站点骨干队伍的管理和培训，引导农民崇尚科学，树立文明新风。
5、继续抓好村党务公开和村务公开工作。继续推进村 “三务”（党务、村务、财务）公开经常化、制度化、规范化建设，进一步规范公开内容、时间、程序、范围、健全公开内容审核、意见建议反馈等制度，积极推行公示栏、农廉网等多种公开形式，方便村民监督和参与村务管理，增强干群间的相互理解与信任。真正做到村 “三务”全方位公开。
6、进一步规范完善“四议两公开”工作机制。加大对 “四议两公开”工作开展情况的检查指导力度，推进民主决策程序，凡是村支两委的重大决策，凡是涉及土地收益分配，凡是涉及村重大的民生工程，凡是群众反映的热点难点焦点问题等都要按“四议两公开”的铁章程办事，村支两委要主动问政于民、问计于民、问需于民，接受村民监督，保障村民充分的享有知情权，参与权，决策权，监督权，充分调动村民参与村级事务管理的主动性和积极行，拆掉村民与干部之间的“隔心墙”，架起“连心桥”，进一步融洽党群干群关系，缓解干群矛盾，维护和谐稳定。同时，加强对四议两公开工作机制配套制度的建设，健全村民议事会规程，明确议事范围、议事规则、议事程序。明确村民（村民代表）会议对村民议事会的授权关系和授权范围。加强议事会成员培训，提高议事能力和水平。健全议事会成员管理办法，制作规范的议事文书资料，规范档案资料管理。
7、建立健全并落实各项规章制度。一是健全完善基层组织工作制度。不断健全完善党员民主评议制度、民主议事制度、三务公开制度、农村财务监督管理制度、党员教育培训制度、廉政教育制度等制度。二是增强制度意识。加强制度教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度转化为自身的行为准则、自觉行动。三是提高制度的执行力。制度的生命力在于执行，坚持用制度管人、管事、管权、管财，要通过不折不扣地执行各项制度,杜绝有令不行,有禁不止,有章不循,有纪不守现象。四是加强监督检查力度。对不按制度办事的人，不按制度落实的事，要求在规定的时间进行整改，并进行责任追究。
四、方法步骤
（一）宣传发动阶段（2012年2月—2012年3月）
在充分调研、认真准备的基础上，召开动员部署大会，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届五中、六中全会、关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，研究本支部工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。
（二）组织实施阶段（2012年4月—2012年9月）
各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。突出抓好村支两委班子建设、队伍建设、阵地建设、作风建设、教育管理“五项”重点，确保“基层组织建设年”活动取得实效。
（三）建章立制阶段（2012年10月—2012年11月） 坚持以制度促规范、以制度促完善，健全完善村级党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。
（四）总结验收阶段 （2012年12月）
各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报党建办。12月底，社管处党委对各支部开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。
五、组织领导
开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程。要切实强化对活动开展的组织领导，严格督促，深入推进，大力宣传，确保活动实效。
（一）加强领导，明确责任。开展“基层党组织建设年”活动既是开发区基层党组织建设的长远之举，也是当前党建和组织工作的务实之举，对提高党的执政能力，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。各党（总）支部要高度重视，各党支部书记是开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，确保活动实效。
（二）强化督查，保证质量。社管处党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调党建办等部门组成专门考核组，把年度工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督考核，定期通报工作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。全各党组织要立足当前，着眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。
（三）广泛宣传，扩大成果。党建办等部门要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。党政办对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。
（四）评比表彰，树先评优。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进基层组织建设年工作，社管处党委将根据检查验收结果并结合活动期间的督促检查情况，对开展党的基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进支部和先进个人进行表彰，树立一批先进典型，在各支部进行组织学习。
中共明溪口镇委员会
2012年2月25日
