治理“庸懒散”实施方案
为进一步加强新农村建设，改进工作作风，提高行政效率和服务品质，创建良好的成长环境，村“两委”研究决定，结合“成长提升年”活动，在全村深入开展“治庸治懒治散”为主要内容的干部职工作风整顿活动，特制定本方案。
一、总体规定和工作目标
总体规定是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学成长观，按照立党为公、执政为民和“积极主动服务、严格规范管理”的规定，深入贯彻党的十七大精神、十七届四中精神，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，增强全体干部职工的勤政廉政意识，转变工作作风，提高办事效率和服务品质。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范做法为主要内容，以健全首问承担责任制、限时办结制和责任追究制为重点，以问事、问效、问责为手段，致力强化治庸治懒治散工作措施，有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，进一步激发潜动力，提升执行力，力争年内实现全村党员干部工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，成长环境明显优化，为我村新农村建设成长提供良好的资源保障。
二、主要内容及原则
通过“三治”即治庸、治懒、治散，切实解决党员干部不愿学、不善学，不思进取；不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等问题。一是治庸提能。解决“没本事作为”的问题；二是治懒增效。解决“不作为”的问题；三是治散正气。解决“不合力作为”的问题。具体对以下做法开展重点治理。
（一）“庸”的做法：主要指在思想素质和工作能力地方存在的问题和不足，即没有能力履行岗位职责，又难以胜任本职工作，对分配的工作无法按规定去完成等做法。具体表现为：
1、理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；
2、大局意识和政治敏感性不强，没有团结协作精神，集体荣誉感差；
3、对上级和局领导班子作出的决策部署，落实不力，无所作为；
4、业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；
5、对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的品质不高。
（二）“懒”的做法：主要指在工作态度和工作效率地方存在的问题和不足，即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责等做法。具体表现为：
1、对领导作出的决定、部署的工作不闻不问、消极抵触；
2、平时不注重学习，不注重调查研究；
3、不讲求工作效率，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；
4、不改进工作方法、办法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；
5、不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠。
（三）“散”的做法：主要指在遵规守纪和廉洁自律地方存在的问题和不足，即不认真执行党和政府的明文规定、做法规范和办事程序，违反工作纪律等做法。具体表现为：
1、自身素质差，对群众缺乏感情，对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为或乱作为，经教育仍无悔改表现；
2、组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；
3、工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票；
4、门难进、脸难看，“吃、拿、卡、要”，损害群众利益，服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、语言生硬，故意刁难，甚至制造激化矛盾。
三、方法步骤
开展“庸懒散”专项治理工作从2011年8月23日开始至10月31日结束。分为学习教育、自查自纠、整改完善、总结提高四个阶段进行。
（一）学习教育阶段
主要任务是组织党员干部职工认真党的十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会和治理“庸懒散”问题的讲话精神，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，做到言必责实、行性责实、功必责实。强化“以人为本、执政为民”主题教育，通过开展宗旨教育、科学发展观教育、政治纪律教育、群众观点和群众立场教育，从思想上强化党员干部群众观念，做以人为本、执政为民的表率。
（二）自查自纠阶段
主要任务是按照专项治理“庸懒散”问题及进一步加强新农村建设的总体要求，在党员干部中开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准；查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。党员干部要深入查找在党性、能力、作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。在此基础上，召开组织生活会，党员干部要联系个人思想、工作实际，开诚布公谈问题，深挖思想找原因，认真负责提建议，广泛开展批评与自我批评，提高组织生活会质量。
（三）整改完善阶段
主要任务是对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量进行整改。整改落实要以分析检查出来的问题为主要依据，整改措施注重可操作性，既能达到治庸提能、治懒增效、治散正气之目的，又能达到落到实处、便于检查之要求。要充分体现整改措施落实的严肃性，对经过批评教育仍不思改过的人，要进行责任追究。通过专项治理活动，党员干部职工服务意识要有新气象，精神状态要有新面貌，工作质量要有新提高。
（四）总结提高阶段
主要任务是制定效能建设考评办法，建立考评机制，进行综合考评。把考评结果作为重要依据，与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩，与目标管理考核、精神文明建设考核、党风廉政建设责任制和纠风工作考核挂钩。
四、工作要求
加强督促检查，严肃查处违纪行为。要加大对“庸懒散”等问题的查处力度，敢抓敢管，敢于批评和制止党员干部中的不良倾向。同时，要注意研究和解决重点治理“庸懒散”行为过程中出现的新情况和新问题，及时引导工作人员提高自身素质，认真履行岗位职责。
加强制度建设，确保廉洁高效。进一步建立完善完善学习、会议、管理、公开、监督、处理等六类制度。认真查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。通过加强制度建设和约束力，增强效能，达到廉洁，提升形象，服务经济，作出更大贡献。
2011年8月24日
