，我县组织工作紧扣“和谐奋进、跨越发展”主题，按照“围绕中心、服务大局，突出重点、展现亮点，勇于创新、提升水平”的思路，深入开展学习实践科学发展观活动，狠抓领导班子和干部队伍建设，创新基层党组织建设，全面完成了各项目标任务，有力地推动了县域经济社会各项事业健康快速发展，在全市目标责任考核中位次明显前移。
一、扎实开展
深入学习实践科学发展观活动，下势解决影响县域经济社会发展“六大突出问题”
我县深入学习实践科学发展观活动分两批进行，涉及705个基层党组织，16480名党员。目前，正在进行第二批巩固提高和第三批整改落实工作。活动中，我们注重做到以下几点：
一是各级重视，营造氛围力求“浓”。每一批活动启动之前，我们都超前谋划，组织人员对全县基层党组织、党员队伍及领导科学发展情况进行专题调研，通过走访群众、问卷调查、专题调研等形式，梳理出影响和制约我县经济社会发展的六大突出问题，找出了基层组织和党员队伍建设中存在的突出问题，使活动一开始就具有较强的针对性。在此基础上，制定切合实际的《实施意见》，成立领导机构和工作机构，层层动员，快速掀起全县学习实践活动的热潮。县委先后召开动员会、培训会、座谈会15次，在政务网、党建网分别开设宣传网页，在县电视台开设“科学发展看”、“科学发展先锋谱”专栏，力促科学发展观教育进机关、进农村、进社区、进企业，进学校、进医院。县委学习实践活动办公室先后编发《简报》76期，编印先进人物事迹读本6000余册，在省市媒体、政务网、党建网编发信息560余条，营造了浓厚的舆论氛围。
二是注重提高，学习调研力求“深”。以“解放思想、增强本领”为主题，采取“领导干部带头学、专题辅导启发学、交流体会促进学、围绕问题讨论学、联系实际深入学”和“晨夕学、农闲学、课余学、荧屏学、飞信学”等形式，狠抓理论武装，激发思想活力。各参学单位还通过演讲比赛、知识竞赛、外出学习观摩等办法，激发学习兴趣，丰富学习内容，提高学习效果。结合三批活动特点，编发《基层党员活动简明读本》1.2万册。组建宣讲团，开展专题辅导80余场次，受教育党员干部2.26万人次。围绕“六大突出问题”，深入开展“三个为什么、三个做什么”和“三问三体”调研讨论活动，先后剖析正反典型案例126例，形成优秀调研文章96篇。通过学习调研，使广大党员干部对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求有了更加全面的理解，干事创业责任感、紧迫感明显增强，科学发展的思路进一步明晰。
三是突出特色，实践载体力求“新”。围绕“破解六大重症，推动科学发展”，确定了“开展三大三创，实施五县战略，推动科学发展，实现争先进位”的实践载体。针对各个部门和不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，在第二批学习实践活动中，组织县级部门党组织开展了“思想大解放，全民齐创业”、“三大三创四加快”和千名干部“实践科学发展观，包联农户促增收”主题实践活动。第三批学习实践活动中，在乡村党员干部中深入开展“强奶畜，优果业，促增收；优环境，大招商，快发展”、“党员干部齐创业，建设和谐新农村”主题实践活动；在社区党员中开展“以人为本、强化服务，创建文明和谐新社区”活动，在卫生、教育、新经济组织中开展“弘扬天使精神，争做患者亲人”、“敬业奉献，争做教书育人楷模”、“上水平、强后劲，推进科技创新”等活动，增强了学习实践活动效果。
四是狠抓整改，破解难题力求“准”。全县各级党组织坚持围绕“六大重症”查找剖析问题，并采取边学边改、边评边改、挂帐销号、跟踪问效、问责追究等措施抓整改，先后解决影响县域经济发展的突出问题162个，为群众办实事、好事1380余件。围绕有资源难开发，将资源优势转化为现实经济优势任务艰巨；招商引资平台滞后，招商引资项目落地率差等问题，县委、县政府唱响以煤富县主旋律，大力开展“项目大推进，招商大突破，投资大增长”活动，招商引资15.8亿元，争取项目资金16亿元，实施重点项目42个，知堡、山阳、安阳和平政煤矿等一批煤化工矿企业相继开工，全县煤炭资源开发取得突破性进展。针对城镇化水平低，基础设施改善自身投资无力的现状，在成功创建省级卫生县城后，投资2.3亿元启动实施了“创建省级园林城市、国家级卫生县城、省级环保模范城”工作，狠抓了洽川景区福山景点门户区建设和路井、坊镇等一批小城镇创卫工作，改善了投资与发展环境。围绕农民增收缓慢、产业结构调整观念转变难度大这一问题，狠抓“升级晋档、科学发展”活动，全县农民人均纯收入达到3007元，比净增645元。县委还立足于建立学习实践活动长效机制，制定了《关于进一步优化和保障投资环境的十条规定》，修定了《县委全委会议事决策规则》，出台了《关于贯彻落实党的十七届四中全会精神的意见》和《贯彻落实四中全会精神任务分解意见》，下发了《关于加强农村干部队
伍建设的意见》等7个加强基层党组织建设的文件，健全完善各类工作制度384个，清理、废止不符合科学发展观要求的文件制度96项，为推动科学发展提供有力的制度保障。
五是强化督查，推进活动力求“实”。县委成立由主要领导任组长的领导小组，组建了强有力的工作班子，统筹学习实践活动各项工作。在第三批学习实践活动中，县委成立了6个检查组，
检查指导面上工作。确定县、乡党员领导干部学习实践活动联系点383个。每个村派驻一名县乡科级党员领导干部，实行“1234一线工作法”，即原则上每周县级部门正职驻村一天，副职驻村两天；乡镇领导干部驻村三天，其他干部驻村四天，具体指导镇村的学习实践活动和农民增收工作。我们还采取大会动员、转段安排、观摩推进、分片联查等多种形式，促进活动深入开展。
二、坚持创新机制、激发活力，切实增强各级领导班子和干部队伍推动发展的能力
一是围绕发展抓培训。以“古莘大讲堂”和“流动党校”为平台，邀请省委党校教授钟卫国、郑志飙等分别就科学发展观、四中全会精神等专题辅导5场次，培训科级及以上干部3000余人次；组织县内专家讲师，围绕“十七大精神、科学发展观、新农村建设、果畜发展”等内容，到16个乡镇开展轮回辅导培训，共举办现场咨询和专题培训43场次，培训农村党员干部和致富带头人8600余人次。党的十七届四中全会召开后，县委组建了四中全会精神宣讲团，开展宣传培训60余场次，在基层党组织中掀起了学习贯彻全会精神的热潮。县委坚持把培训考核情况作为干部任用的重要依据，建立了干部培训“红、黄、绿“三卡”考核管理机制，增强了干部学习培训的自觉性，提高了干部干事创业的本领。
二是规范程序选干部。我县是省市组织部门确定的“科学规范和有效监督县委书记用人行为”工作试点县。工作中我们探索出扩大初始提名民主“八条途径”和干部监督七项措施，规范干部选拔任用工作，营造了风清气正的用人环境。八种提名途径即：群众推荐提名、组织推荐提名、县级领导署名推荐提名、公开选拔推荐提名、相关部门协商提名、与市级业务部门沟通提名、县委组织部综合各方意见提名和县委领导碰头会酝酿提名。七项监督措施：①明确县委书记管方向、管政策、管标准、管程序、管纪律的“五管”职责，慎用直接提名权；②制定科级领导干部选拔任用暂行办法，用制度推进选人用人科学操作；③严格执行“五动议”，即规定干部调整只能在领导班子换届、机构改革变更、班子出现重大问题、领导职数空缺、年度考核结束后才能提出，否则不得提出干部动；④实施全委会、常委会研究表决拟任职人选的票决制度；⑤认真实施“一报告两评议”，落实县委常委会向全委会报告干部选任工作，在全委会上对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的党政主要领导干部进行民主测评；⑥严格档案审核、廉政计生鉴定等任前监督，实行选拔干部公告、推荐结果公开、考察提前预告等社会监督；⑦实行干部选拔任用工作全程记实的考察工作责任制。9月，采取个人报名，全县领导干部大会推荐，县委全委扩大会竞职演讲、等额推荐、全委会票决等环节，公开选拔了县档案局长、物价局长、抽黄管理处主任和团县委书记，新任职人选综合素质高、工作能力强、群众认可度高，达到了组织、个人、群众三满意。这些做法被《陕西日报》、《当代陕西》刊载。
三是支持人才出成果。对拔尖人才实行双向目标管理，进一步完善了《籍在外人才信息库》，建立人才工作联席会议、领导干部联系人才和拔尖人才联系产业项目制度，大力开展知识分子“献计出力”活动，充分发挥人才在促进县域经济社会事业发展中的骨干作用。目前，我县各类人才已达5600余名，他们领办农村产业项目和企业40多个，形成调研报告52篇，创造科技成果19个，产生经济效益两千多万元。陕西赛众生物科技有限公司创办人吕周峰，积极扩大企业生产规模，研发新产品，使公司发展成为拥有4项专利、3个子公司、资产500万元、年生产能力10万吨、产值达1000万元的省内农业产业化龙头企业。12月，吕周峰被市委、市政府确定为市管拔尖人才人选。
四是强化考核促作风。坚持把年度目标责任考核作为促进工作落实的重大举措和评价使用干部的重要依据，形成了体现特色的《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》，建立了“三位一体”的考核工作格局。创新考核方式，组织县委全委扩大会对乡镇工作、项目建设进行了4次现场观摩，使全县各个方面更为直观地了解乡镇部门和干部的工作情况。把发现、培养和使用干部的关口前移，做到在一线锻炼干部、在一线考察使用干部，先后选派37名综合素质好、工作经验丰富、事业心强、有发展潜力的优秀年轻后备干部到招商、创卫、信访岗位挂职锻炼，先后有21名表现突出的干部被县委提拔重用，占到挂职锻炼干部总数的56.7%。
三、强势推进“升级晋档，科学发展”活动，着力提高基层党组织的战斗力
我们把开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动作为农村党建的重中之重来抓。
一是立足实际定目标。底，我县353个村中，二类村仅有2个，三类村84个，四类村267个，
三、四类村占到总村数的99%。分析其原因，主要是农民人均纯收入偏低。县委在综合分析全县农村经济社会发展现状的基础上，制定了《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动实施意见》，提出了“突出农民增收、突出基础设施建设、提高村级党组织战斗力”的工作重点，明确了负重加压、逐年追赶的目标，力争利用三年时间，使全县一类村党组织达到村级党组织总数的20%，二类村党组织超过村级党组织总数的30%，四类村党组织减少到总数的10%以下，全县农民人均纯收入实现5000元。
二是突出增收调结构。我们把大幅增加农民收入作为升级晋档的突破口。县委、县政府制定了农民增收“4+3”规划，提出了“优先发展奶畜、主攻红提葡萄、优化苹果结构、扩大设施农业、提高粮食单产”的农村产业结构调整思路。县政府拿出财政资金5000多万元，组织支农信贷资金1.23亿元，支持红提、奶畜、设施农业发展。开展了部门包村、千名县乡干部“包联农户促增收”活动，先后召开农村产业结构调整推进会、培训会6场次，组织万余农村干部、群众到一村一品专业村现场观摩，助推产业结构调整。先后树立宣传了伏蒙村、刘彦村的设施大棚，行家庄、新民村的红提葡萄，万年村、鹅毛村的苹果，南社村的奶牛养殖，西坡村庭院养殖二元母猪等一批示范村。全县新栽植红提2.1万亩，订购澳洲奶牛3001头，新增设施蔬菜4214亩。
三是建好班子强“龙头”。我们把加强村级班子建设作为促进“升级晋档”的基础性工程来抓，把“带头致富能力强、带领群众创业致富能力强”作为农村党员干部队伍建设的目标，出台了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，建立了农村基层干部培养任用、激励保障、监督管理工作机制，落实了把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部、把村干部培养成党支部书记人选等措施。制定了《县到村任职高校毕业生管理办法》，要求大学生村官当好“五员”（即党和国家方针政策的宣传员、解放思想的引导员、农村实用技术的推广员、农副产品的推销员和上级决策的信息员）。下发了《县驻村干部管理办法》，实行“1234”驻村工作法，要求驻村干部做到“五帮一代”（帮建班子、帮带队伍、帮促创业、帮引项目、帮办实事、代理服务）。着力深化农村党员干部“三带三创”活动，树立升级晋档典型村30个，培育创业带头人1560名。认真落实基层干部的政治待遇和经济待遇，破格提拔2名工作成绩突出、获得省级以上表彰奖励的农村党支部书记担任乡镇人大副主席。建立离任村干部定补制度，对全县994名离任村干部发放补贴35.7万元。
四是分类指导求突破。坚持把“升级晋档，科学发展”活动重点村与“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品”示范村有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导。对于基础条件较好、有望晋升一类的村，采取涉农部门包联、做大做强“一村一品”等措施促其升级晋档，做好示范；对于发展潜力较大、某些方面薄弱、居于中间状态的
二、三类村，采取培育新兴主导产业、加强基础设施建设等措施，促其尽快升级晋档；对于基础薄弱、位次偏后的村，把脉诊疗，理清思路，实行乡镇领导干部包抓，机关干部驻村指导，强弱村结对帮扶、项目资金扶持等，促其升级晋档；对24个班子相对软散的村进行了组织整建。
五是加强领导抓联动。认真落实县委书记“第一责任人”责任、县级党员领导干部包联乡镇的“包联责任”、乡镇党委书记“直接责任人”责任、县、乡主管领导的“主管责任”、村党支部书记“具体责任人”责任，乡镇党委组织干事的“组织实施责任”，选派138名乡镇领导干部兼任
三、四类村党组织第一书记，438名机关干部驻村，形成了抓“升级晋档、科学发展”活动的工作合力。，我县新晋升一类村达6个，二类村达56个，四类晋升三类村达190个，升级村占到村子总数的57%，超额完成了升级晋档目标任务。
在抓好农村基层党组织“升级晋档、科学发展”活动的同时，我们在机关党组织中开展了建和谐班子、带和谐队伍、创和谐机关的“三和谐”建设活动，在社区党组织中开展了“认领十岗、争当五员”活动；制定了《县加强和改进非公有制经济组织和新社会组织党建工作的意见》，扎实开展了“基层党组织建设月”活动，对全县23个非公有制经济党组织和3个新社会组织党组织进行了规范提高，新建平政煤矿、县戏曲协会等党组织7个。加强党员教育管理，制定了《-2013年全县党员教育培训工作规划》，推广“党员学习日”制度；严格执行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制；建立流动党员管理台帐，对全县1209名流动党员进行“四定”跟踪管理；健全党员激励关怀帮扶机制，对343名困难党员进行结对帮扶，畅通“12371”党员服务热线；加强党员动态管理，建立全县党员信息库，实现了基层党组织和党员信息全录入。远程教育取得新进展，投资10万元购买了非线性编辑机、投影仪和摄像机，对102个远程教育终端站点进行了规范，组织党员收看了《兴村三十六策》、《科学发展辅导讲座》等电教片，在电视台开办了党建栏目，报道各类先进典型70多条。
四、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，不断提高组织部门“三服务”水平
以建设模范部门、打造过硬队伍为目标，进一步深化拓展组工干部“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动。
一是突出能力建设，建设“学习型”部门。坚持每周一次进行集中学习，定期开展组长讲课、干部演讲、部长点评活动；加大组工干部实践锻炼，先后选派4人参加了省、市委组织部的远程教育管理系统、档案管理业务知识、党内统计知识等培训；抽调4人到学习实践活动领导小组办公室工作；实行中层岗位竞争上岗制度，对五名干部进行轮岗锻炼，着力把组工干部培养成“一专多能”的高素质复合型人才。
二是突出规范化管理，建设“创新型”部门。组织开展了“百日大调研”活动，形成有价值的调研报告23篇，全年在中、省、市报刊杂志、组工信息发表信息调研文章120余篇。修订完善部内各类规章制度33项，形成了一套较为完善的工作程序和运行机制，较好地实现了用制度管人、管事。发挥现代信息技术的作用，建立了组工干部qq群，设立了公共邮箱，将全县32个党委组工干部qq号码加进来，有事情直接用qq通知，形成了“qq群+公共邮箱”的办公通讯模式，提高了组织工作效率和质量。
三是突出转变作风，建设“服务型”部门。推行了“六个
一、五不让”服务承诺机制。即：一张笑脸相迎、一声问候让座、一杯茶水招待、一阵倾心交流、一个满意回复、一句再见送行；不让工作在这里受到影响、不让紧急情况在这里耽误、不让党员群众在这里遭到冷落、不让马虎失误在这里发生、不让机关形象在这里受到损害，树立组织部门可亲、可敬、可信形象。积极开展组工干部下基层活动，活动开展以来，部班子成员共进行专题调研12次，解决实际问题32个，与156名干部进行了谈心谈话，征求意见68条，接待来访人员45人，解决信访问题22个。
一年来，我们在工作中取得了一定成绩，但距市委组织部的要求还有一定差距。，我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中省市组织工作会议精神，在善始善终抓好学习实践科学发展观活动上下功夫，在建设学习党组织、学习型班子、学习型党员干部队伍上求实效，在深化干部人事制度改革、提高干部选拔任用水平上求创新，在深化“升级晋档、科学发展”活动上鼓实劲，进一步解放思想、开拓创新、服务发展、狠抓落实，全力推进我县组织工作迈上新的台阶。
