围绕中心 开拓创新
着力提高组织工作服务县域经济科学发展水平
---合阳县组织工作汇报 中共合阳县委组织部
合阳县共有32个党（工）委，737个党（总）支部，17545名党员。近年来，我县以科学发展观为统领，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧扣‚跨越发展，和谐奋进‛主题，按照‚围绕中心、服务大局，突出重点、展现亮点，积极创新、提升水平，狠抓落实、注重实效‛的思路，着力推进班子创优、组织创先、制度创新和党员干部创业，为推动县域经济科学发展、促进社会和谐提供了坚强的组织保证和人才支持。先后有干部档案管理、非公党建、社区党建等工作在省、市相关会议上作了经验交流；‚干部培训日‛、‚实用人才开发‛、‚流动党校‛等工作被市委组织部评为年度组织工作创新奖。2007年6月，我县被评为全省基层组织建设先进县。
一、精心策划，周密部署，扎实开展学习实践科学发展观活动
按照统一安排部署， 从3月26日开始，第二批学习
- 1专栏，在政务网、党建网开设科学发展专页，编发学习实践活动《简报》，及时宣传报道活动开展情况。在《渭南日报》刊发活动信息38条，市《简报》刊发信息16条。开展了‚三个为什么‛和‚三个做什么‛的大调研、大征文活动、‚继续解放思想‛和‚我为‘三大’活动做贡献‛大讨论活动、召开正反典型剖析会等方法，深化学习效果，参学党员干部人均撰写心得体会2篇，记写学习笔记2万字。
在分析检查阶段，紧紧围绕召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个关键环节，积极开展‚三问三体‛活动和‚三查三看三提高‛，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开恳谈会等形式，共收集群众意见、建议8个方面16类110条，撰写调研文章60余篇，树立学习实践活动示范参学单位11个。活动开展以来，县委围绕解决‚六大重症‛组织各参学单位学以致用、把开展学习实践科学发展观活动同推动当前工作结合起来，以学习实践促进工作落实，以工作落实检验活动效果，取得了活动和工作双赢，有力推动了县域经济的发展。截至目前，全县42个市县重点建设项目已开工34个，进展顺利。知堡西卓子和平政安阳煤化工业园区建设项目顺利开工，甘井煤化工业园区建设稳步推进，一矿扩能技改、百良旭升煤矿建设、平政煤
- 3共绿地养护岗、健康知识培训岗、绿色环保服务岗等十个岗位，引导广大社区党员干部积极参与县城创卫工作，争做政策宣传员、创卫组织员、帮困服务员、纠纷调解员、整治巡查员，活动开展以来，先后有223名社区党员，2860余名在职党员，4000余名居民认领了岗位，涌现出党清贤、魏建堂等先进典型，我县城关镇环北社区党支部被评为全市先进社区党组织；支部书记赵健康同志被评为全市社区优秀党务工作者；在全县党政机关干部中开展了开展‚齐心动手创国卫、自觉爱护天合园‛义务管理活动，分批抽调40名责任心强、善于管理、善于做群众思想工作、热心公益事业的年轻干部赴天合园参与日常管理工作，实现了党建工作和县城创卫的‚双赢‛。我县创建省级文明卫生县城的目标顺利实现。
二、创新载体，整合资源，积极构建大规模干部教育培训格局
一是坚持“干部培训日”制度，办好“古莘大讲堂”，强化科级干部教育培训。2006年，我们立足跨越发展，建立了‚干部培训日‛制度，开办‚古莘大讲堂‛，高起点、大规模培训干部。‚古莘大讲堂‛每月举办1次，每次1天。培训突出‚新、活、短、高‛，即培训内容要求‚新‛，紧紧围绕‚三大三创四加快‛（项目大推进、招商
- 5合党校、农牧、科技等培训资源，建立了‚流动党校‛，组建专家讲师团，有针对性地对乡村党员干部、产业大户和致富带头人进行巡回培训，截止目前，流动党校共设计课件40余篇，录入师资库教师47名，建立‚流动党校‛服务站16个，举办各类现场咨询培训活动120余场次，召开座谈交流会49场次，预约培训80余次，发放科技宣传资料10万余份，培训农村党员干部、产业大户和致富带头人8600余人次。
二是积极实施人才兴县战略。修订完善了《合阳县人才选拔管理办法》，对拔尖人才实行‚双向‛目标管理；建立了《合阳籍在外人才信息库》，采取登门拜访、召开乡党联宜会、利用重要节日寄发慰问信和贺年卡、看望在家父母等办法，加强沟通联系，争取他们对家乡建设的关心和支持。近年来，在招商引资、项目建设方面，较好地发挥了合阳籍在外人才的作用。下大气力抓好农村实用人才队伍建设积极做好市管拔尖人才和渭南农业专家服务团优秀专家的推荐选拔工作，按程序推荐上报我县5名优秀人才为市管拔尖人才，推荐6名优秀农业专家为渭南农业专家服务团优秀专家。认真落实县级领导干部联系拔尖人才制度，利用媒体大力宣传各类优秀人才的业绩和贡献，形成了良好的导向。目前，我县共有市县管拔尖人才12名，实用人才5600余人。
四、扎实开展科学规范和有效监督县委书记用人行为试点工作，不断推进干部人事制度改革
我县是省委组织部确定为监督县委书记用人权试点县。为了做好试点工作，我们认真贯彻‚一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件‛精神，围绕‚规范化、民主化、具体化、科学化‛的工作目标，积极探索干部人事制度改革的新途径。
一是创新干部选任机制。健全完善了体现科学发展观的干部选拔任用和考核机制，‚合阳县党员领导干部基本情况信息库‛创建工作顺利启动。坚持干部任用九项制度。即实绩公示制度、任前公示制度、任免干部票决制度、新任职谈话制度、回访考察制度、任职试用期制度、干部监督联席会议制度、经济责任审计制度、廉政计生鉴定等制度，防止干部‚带病上岗‛、‚带病提拔‛，全力选好配强各级领导班子。采取‚三推一面试‛选拔年轻干部的做法，在全国市县乡党委换届工作座谈会上作了经验交流，达到了组织、个人、群众‚三满意‛。试点工作中形成的公开定向推荐、差额提名的做法被渭南市委借鉴运用到市管干部任用层面，并在《当代陕西》刊发。
二是强化后备干部管理。坚持民主推荐后备干部制
- 8管单位服务推动县域经济发展情况。发展指标考核（乡镇重点考核农民增收指标；县直部门重点考核市对县考核指标；双管单位重点考核服务推动地方经济情况），增强了考核的实效性，以考核激发工作活力。在今年
四、五月份的全市综合考核中，我县取得了第
三、第四名的好成绩。
五、深入开展“升级晋档、科学发展”活动，不断加强基层党组织建设
按照省、市委的安排部署，我们把开展‚升级晋档、科学发展‛创建活动作为加强基层党组织的重要抓手，深入调研、明确任务、强化措施，夯实责任，创建活动顺利开展。
一是调查摸底，明确任务。深入村组，采取座谈走访、调查统计、实地查看的方式进行调研，摸清全县村级党组织整体情况。根据村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动的考核评价指标，精心设计了调查测算表，按照考核评价标准，进行等级评定，全县共确定二类村2个，三类村84个，四类村267个。对‚升级晋档，科学发展‛工作进行了认真研究部署，制定了《关于在全县开展村级党组织‚升级晋档、科学发展‛活动的实施意见》，明确了目标任务、考评标准、工作措施及要求。各乡镇也都成立了专门的领导机构和工作班子，协调指导，整体推进。
- 10众致富能力强）型村级党员干部队伍；制定下发了《关于加强村级干部队伍建设的意见》，建立了村干部补贴绩效挂钩制度、离任村干部补助制度、村干部任期目标考核、年度责任考核及任期经济责任审计制度，实行村党支部书记履行党建工作责任‚双向‛述职制度，推行民主评议村干部工作制度。全面实施村财村用乡监管制度和农村财务支书、村主任‚双审双签‛制度，不断规范村级财务管理。在调查摸底的基础上，建立离任村干部建立了管理档案，对全县享受补贴的离任村干部929人进行了审查认定、公示、对审定符合条件的累计发放金额33万元。对连续担任村党支部书记和村委会主任10年以上或累计20年以上的正常离任干部由县财政给予每人每年360元的生活补贴，极大的激发了农村党员干部的工作激情。
四是认真做好选聘大学生到村任职和选派干部驻村工作。制定了《合阳县到村任职高校毕业生管理办法》和《合阳县驻村干部管理办法》，提出了‚三个三分之一‛的乡镇干部驻村工作思路：即三分之一的党员干部留守机关抓好日常工作；三分之一的机关干部驻村建设产业服务示范基地；三分之一的机关干部帮助村上争资金、跑项目，带头创办实体，带领群众抓大事搞创业；建立健全了选调生和大学生村官档案，召开了到村任职高校毕业生座谈
- 12门领导每年下村说事不少于两次；乡镇领导干部下村说事每月一次，做到大事不出县、小事不出村。活动开展以来，全县500余名县乡领导干部深入到各自的包联村，召开说事会282场（次），接触农村干部、村民代表和群众28000余人次，接访315人次，协调办理信访案件345件，办实事291件。我县信访稳定工作在全市考核中名列前茅。
六、创新体制机制，不断加强党员教育管理和远程教育工作
一是健全制度，加强党员教育管理。认真落实中、省、市保持共产党员先进性长效机制文件精神，全面深化党组织和党员‚三级双向‛承诺，即：基层党委、党（总）支部和党员三级分别做出承诺；党员向群众承诺、向组织承诺，党组织向党员和群众承诺、下级党组织向上级党组织承诺。年初承诺，年中督查，年末评议。健全完善了党员领导干部基层党建工作联系制度、党组织书记履行党建责任人职责和述职制度。坚持和完善发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，建立了《发展党员流程图》，完善发展党员推优制、预审制、公示制、票决制和责任追究制，使发展党员工作日趋规范。今年，全县各级党组织共确定入党积极分子798人，新发展党员421名，为党的肌肤输入了新鲜血液。在机关党员中积极开展了
- 14《合阳党建网》。顺利启动了电教科技致富示范工程，充实了远程教育电教设备，建立乡镇远程教育终端站点16个，村级远程教育终端站点86个，先后组织全县102个播放点收看农业科技技术电教片24场次，收看群众1.8万人次。
七、深化拓展“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，着力加强组织部门自身建设
我们以‚建设‘模范部门’、打造‘过硬队伍’‛为目标，进一步深化拓展‚讲党性、重品行、作表率‛学习实践活动，扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，对照‚组工干部十严禁‛要求，制定了组工干部行为规范，修订完善了部内各类规章制度，全面推行‚六个一五不让‛服务承诺机制。即：一张笑脸相迎、一声问候让座、一杯茶水招待、一阵倾心交流、一个满意回复、一句再见送行；不让工作在这里受到影响、不让紧急情况在这里耽误、不让党员群众在这里遭到冷落、不让马虎失误在这里发生、不让机关形象在这里受到损害，树立组织部门可亲、可敬、可信形象。坚持和完善信息调研工作制度，建立了信息、调研互动平台，每年都制定下发《年度信息调研计划》，对信息调研工作进行安排部署，确定调研课题，积极开展了百日大调研活动，近年来，形成调研报告60余篇，编
- 16众在一线，经验总结在一线，问题解决在一线，工作创新在一线，不断提高组织工作的服务水平。30余万字的《中国共产党陕西省合阳组织史资料》第四卷率先在全市正式出版，我县党史研究工作分别受到中、省党史研究部门的表彰。
以上汇报，如有不妥，请批评指正。
