网络问政对我国行政的影响
摘要：近年来，随着我国社会主义民主政治建设的发展，政府政务公开由点到面逐步推广，已经成为政府提高行政管理水平、改善服务的内容。由08年胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，再到今年温家宝总理与网友在线交流并接受中国政府网、新华网联合专访，我们都可以看出政务公开的重要形式——网络问政已成为新形势下构建民主和谐社会的需要，也对进一步推进我国行政管理起到了积极的作用。而在这里，本文将会就网络问政对我国行政管理的影响进行深入的分析。
关键词：网络问政行政管理影响
一、网络行政
网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。 网络问政更是一种新型的民主形式，是网民也可以说是广大群众参与政治的一个新型而有效的平台。相比传统的民意诉求表达渠道，网络问政具有十分明显的两个优点，一是所涉人群众多，只要参与的公民守法守公德，那么参政的人群就应该是一个无限量；二是参与政治的主动性，不是被动地被找去了解情况，或是被动地说了以后就石沉大海，而是可以随时就自己所关心的问题发表意见，提出咨询并要求答复结果。
网络问政也是构建服务型政府的需要，是推动政府科学决策、民主决策的一个非常好的载体。由管理向服务转型也是政府机构改革的重要目标，所谓“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，而要能够保证为民服务的准确性和到位性，精确了解民意是一个重要的前提条件。相信在政府机构做决策时，都会尽可能地去了解真实的情况，了解真实的民意，而通过网络问政的形式问政于民、问计于民、纳计于民则为政府科学决策提供了一个极大的民意资源和民间智囊资源。
网络问政是与时俱进适应网络社会已经来临的需要，是新形势下构建和谐社会的需要。随着网络问政的发展，其所包含的社会功能也将会不断增加，除了参政和议政外，它还包含社会监督特别是监督腐败的作用，包含阳光政务的作用，甚至也包含了引领社会舆论导向的作用。同时，在网络问政代民意来监督政府和抵制腐败的同时，网络问政也越来越担负起引领社会舆论导向的作用。网络已经越来越成为我们生活的一部分，同时也越来越成为政治的一部分，尽管网络以及网络问政依然有许多方面需要改进和完善，但网络问政是大势所趋应该是不容置疑的。
二、网络问政在我国
说起网络问政在中国的发展历程，也是值得我们深入了解的。在中国，网络成为民众公共事务讨论的平台大概始于2002年，2003年发生的孙志刚事件，网民给予了大力声援和支持，并最终促进了相关法律的废除，推动了社会的进步。其后，网络“舆论场”效应一步步显现，产生了巨大的影响力。特别是在2007年先后发生的重庆钉子户、山 1
西黑砖窑案、厦门PX项目、华南虎照片**等一系列事件中，网民聚合而成的强大力量得以充分体现。
2008年6月20日是中国网络发展历程中值得记住的一个日子。这一天胡锦涛总书记通过人民网与网友在线交流，问候网友，倾听民意，指出互联网是“做事情、做决策，了解民情、汇聚民智的一个重要渠道，非常关注网友们提出的一些建议、意见”。在改革开放30周年之际，在抗震救灾取得阶段性胜利和奥运盛会即将到来之际，最高领导人第一次通过互联网接受公众提问对话，总书记此举堪称具有丰富的时代内涵，开启了中国从党内民主到人民民主的一个崭新时代。而网民更称这是“最幸福的一天”，胡锦涛则被广大网民亲切地称为“中国第一网民”、“我们的网友胡锦涛”。
其实，胡锦涛、温家宝等中央领导很早就通过网络了解民意了。早在2003年，媒体就透露了胡锦涛、温家宝“网民”的身份。近年来，每年的全国“两会”都备受网友关注，温家宝总理已连续四年在全国“两会”记者招待会上表示，自己“两会”期间一直在关注网民的意见和建议。他曾表示，“中国政府支持互联网的发展的广泛的应用。作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。但胡锦涛与网民在线交流，确实中国最高领导人第一次在网络上与民众直接沟通。这种与网民“面对面”的交流，在海内外引起强烈反映，吸引了全球媒体的关注。而专家也认为，胡锦涛与网民在线交流的更重大意义在于，它实际上肯定了网络民意的合法性，表明了最高领导层对网络媒体的认同和对其强大影响力的敬畏，同时亦显示官方对网络“阵地”的重视与管理进入一个新阶段。
此后，我们都看到，中国政府正在从被动向主动转变，主动了解网络民意、主动回应网民诉求。无论是邀网民当面“灌水”“拍砖”，还是与网民在线交流，或是通过网络论坛、博客等与网民形成一种经常化的沟通，各种与网民“面对面”的交流方式，使网络民意正式进入了政府的公共决策体系，网络正在从公众讨论公共事务的平台向政府公共决策的平台转换。这种转换，进一步推动了中国政治民主化的进程，改变着中国政府的执政理念和方式。
三、网络问政对我国行政管理的影响
行政管理又称公共行政，是指国家行政组织即政府系统依法对社会公共事务的管理活动 ，是国家行政权力的运用。行政权力是一种公共权力，因此，作为公共权力管理公共事务的行政管理，在任何时候都必然包含着面向公众对公众负责的这一层面。实行政务公开，把国家政治事务和行政事务公之于众，就可以沟通政府机关和人民群众的关系，有效地推进行政管理的社会效益和终极价值。因此，社会主义国家的行政管理必须实行政务公开。而作为政务公开最重要的形式——网络问政，对我国行政管理的影响是巨大的。至于影响是怎样，以下就是本人根据对相关资料加以分析所得到的。
第一，网络问政是建设民主政治，优化行政环境的基本要求。我国是人民民主专政的国家，这就决定了它必然和完全可能向人民群众实行公开性原则。在社会主义国家，人民是国家的主人你，国家行政机关进行行政管理的权利是人民赋予的，并向人民负责。因此，国家行政机关管理行政事务的过程应该而且必须向人民公开。“人民民主”最主要的体现就是人民群众能够以直接和间接的方式普遍参与对国家事务的管理。折旧首先需要人民能够了解国家政权组织的活动情况和公务员的办事情况，并使人们清楚与其利益有关的基本办理过程。没有知情权就没有参政权，人民民主就是一句空话。社会主义
国家的性质决定了人民具有广泛的民主权利，网络问政则是实现这种民主权利的必要前提和重要途径。行政环境是直接火哦间接地影响或制约行政管理的各种环境因素的总和。在科学发展观的前提下，我国也要科学行政，因此改善行政环境，创造良好的政治空气和行政气氛已经成为科学行政的必要条件。网络问政正是改善行政环境的重要措施，既能在社会形成民主的、公开的政治气氛，又能调动社会组织和人民群众的参政、议政热情，创造国家发展的良好政治条件。所以，建设民主政治，优化行政环境，网络问政是必不可少的。
第二，网络问政是促进依法行政，规范行政过程的有效措施。依法行政是实现依法治国的关键，也是社会主义民主的保障。为规范行政权力的行使，保障能够依法行政，许多国家都制订了行政程序法。但是，法律规范能否被行政机关遵守，一方面靠行政机关自身的守法意识，另一方面需要社会的广泛监督。而网络问政，使行政组织把本部门的职能和赖以活动的政策法规以及应遵守的行政纪律公布于众，便会在一定程度上制约行政组织的自由裁量权，促使和督导行政组织依法行政，从而用法律规范整个行政过程。行政过程是复杂的系统，它既牵涉到领导组织、指挥情况，还关系到工作人员的实施措施与人民群众的配合方式。网络问政的实行可以起到协调和沟通三者关系的作用。此外，网络问政的实施还会在一定程度上检验行政决策的科学性和可行性。实行网络问政，从而大大提高其可行性和高效性，保证行政管理目标的实现。
第三、网络问政是加强廉价建设，完善行政监督的客观需要。政治上的封闭是滋生腐败行为和不正之风的温床，而封闭式的行政管理则是公职人员徇私舞弊、渎职枉法可利用的条件。抓廉政建设，首先需要建设健全有效地机制，这个机制就是政务公开。而网络问政就可以很好地做到这点，通过人民群众的广泛监督来约束和规范公职人员的行政行为，消除不正之风和贪污腐败赖以生存的条件，保证行政权力的正常运用，避免因权力失控而造成的消极后果。就像前几年的周久耕事件。邓小平同志曾特别强调：“要有群众监督制度”，“最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督检查”。可见网络问政对真正完善监督机制，使权力机关、司法机关和人民群众监督行政管理得到切实保障起了极大的帮助。只有这样，提高国家机关活动的透明度，使人民群众对国家重大事务有充分的了解，把国家公务员的活动昭之于众，把行政组织的工作程序和工作纪律晓之于民，才能真正使人民群众自导监督什么和怎样监督。
第四，网络问政，是推进行政改革，提高行政效率的必要途径。我国当前正在进行的行政改革，是以建设高度额度社会主义民主政治和提高行政效率为目的的。在过去的行政管理状态下，领导干部往往会因自身所处的位置和所掌握的权力，会忽视人民群众的利益，淡漠民主观念，导致决策中个人专断和任意妄为，形成严重的官僚主义作风。正因为网络问政的推广，扩大人民群众参政议政的范围，遏制官僚主义外，还起到密切领导干部同人民群众关系，密切党和政府同人民群众关系的作用在行政工作中形成干群之间互相支持配合的凝聚力，从而极大地提高行政管理的工作效率。
四、总结
在网络问政与行政管理的关系中，不仅网络问政的实施对行政管理的民主化、科学化、现代化与法制化起着促进作用，相应地，行政管理的民主化、科学化、现代化与法制化也会进一步促使网络问政向更深入、更完善、更健全、更广泛的层次发展
网络问政在中国的发展，已经出乎很多西方人士的预料。记得10多年前，西方有
人提出“中国崩溃论”，一个依据就是中国将无法承受“互联网之重”，但是互联网在中国的发展并没有出现像这些人所预期的那种变化，相反，更多的是拓展了中国民众的政治参与空间，化解了诸多矛盾，加强了社会舆论的监督，促进了廉政建设，从而推动了中国民主的政治发展。。温家宝总理在今年全国两会时曾说过“创造条件让人民批评政府，监督政府，同时充分发挥新闻与舆论的监督作用，让权力在阳光下进行”。从而让我们更加地肯定中国政府少不了网络问政，而网络问政也会让中国政府走得更好。
参考文献：
1、《政府建设与政务公开研究》 中国行政管理学会
2、《2008中国年谱网络新政》 连玉明 武建忠
3、《人民日报》
