规范处置不合格党员
中共舟山市委组织部副部长、两新工委书记 张锦
2014年01月08日09:08
来源：人民网－中国共产党新闻网
舟山市在推进渔农村党员先锋指数管理中，建立逆向测评、满意综评、预警联评为主要内容的“三评议”机制，探索不合格党员界定标准、规范不合格党员认定流程、疏通不合格党员出口。截至目前，全市共处理各类不合格党员130名。
逆向测评
如何界定不合格党员？舟山细化“五带头”党员标准，汇总梳理不合格党员具体行为情形，对渔农村各类型党员日常行为表现进行逆向测评。
设置“反向扣分指标”。明确“理想信念滑坡、组织观念淡薄、行为操守失范、影响社会稳定、工作消极落后”等5个方面具体情形，赋予20分的扣分权限，对于存在以上情形的党员进行逆向扣分。
设置“服务效能指标”。科学设置“群众联系度、群众熟悉度、问题解决度、群众满意度”为主要内容的“四度”服务效能标准，对联系走访、民情收集、问题调处、办结反馈等服务效能进行综合评分。
设置“底线硬性指标”。对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党组织所分配的工作，被劝告退党的党员坚持不退，以及其他不适宜继续留在党内等5种除名处置情形，以及严重触犯刑律或留党察看期满错误不改等两种开除党籍处分情形，设定“5+2”的硬标准，进一步严明党内纪律要求。
满意综评
在个人、党员评议的基础上，由所在党组织进行综合评定、亮分公示，上级党组织根据每位党员个人年度综评成绩确定不合格党员名单。
党员满意联评。支部每季度采取“个人自评、群众参评、党员互评”的方式进行满意联评，群众参评环节通过每季度召集党员联系户、召开网格群众大会等形式对党员季度表现进行测评。党员互评环节要求五分之四以上党员参加，采取无记名方式进行。
支部满意综审。每季度支部召开支委会，确定每名党员的季度综合得分，逐一记录并公示。在年度党组织民主生活会上，根据每位党员四个季度的总体评价分值，结合民主评议情况，确定每名党员的年度总体考评分值，综合考评得分在60分以下的为警示党员，连续两年年度考评均为警示党员的，经支部党员大会讨论决定为不合格党员。
逐项核实确认。由乡镇（街道）党（工）委逐人逐项对支部警示党员确认人员在这一时期的表现情况进行核实。严格对调查过程、查证材料等讨论甄别，认定存在的主要问题及原因、影响，由支委会和党员大会投票表决，报经县（区）委组织部审批把关后，所在党支部将程序环节、调查过程、处置决定与本人告知说明。
预警联评
对于审核确认为警示党员的，由乡镇（街道）党（工）委发出整改通知书，采取“一对一”、“多对一”等进行结对帮扶，建立“月报—季评—年审”动态预警联评机制，督促所在支部抓实抓好警示党员的整改转化工作。
建立警示党员月度报告评议制。针对评议扣分情况，由支部帮着制定整改转化方案，由警示党员作出整改承诺，每月向党支部报送承诺事项落实情况，接受评议。定海区建立渔农村党员“一卡三单”制，即党员日常表现积分卡和先锋指数考评红色表扬单、蓝色通知单、黄色警示单，督促警示党员发挥自身专业特长，作出为民服务承诺，通过“一事一诺一评价”的方式实现增分晋级。
建立警示党员季度承诺评议制。在组织警示党员开展“我入党为了什么、我为党做了什么、我和群众比什么”等主题讨论的基础上，基层党支部每季度组织党员、群众进行双向评议，由警示党员自我介绍履诺情况，召集党员群众当场对承诺事项逐条评议和综合打分。
基层党支部年底警示党员进行年审。由基层党支部综合警示党员一年来的具体表现和总体分数，对帮扶效果好、测评满意率高的党员进行晋位升等。对改正不理想、测评满意率低的警示党员，认定为不合格党员，对应采取劝其退党、开除党籍、党内除名等处置形式。同时，建立“回访跟踪”机制，截至目前，全市对警示党员进行谈心回访427人次。
