关于推进中等职业教育教学改革创新
全面提高人才培养质量的意见
（征求意见稿）
为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》和《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》精神，推进中等职业教育教学改革创新，全面提高人才培养质量，特提出如下意见：
一、狠抓教学工作，全面提高中等职业教育人才培养质量
1、教学工作是学校工作的重中之重，只有把教育资源的配置和学校工作重点集中到强化教学环节上来，下苦功持续抓好教学工作，才能有效提高教学质量，增强职业学校的吸引力，为职业学校注入长盛不衰的生命力，真正促进职业教育质量、结构、规模、效益协调发展；才能提高人才培养质量，为学生终身学习和发展打下坚实基础，让学生学会从业技能和本领，就业创业，成为有用之才；才能不辱职业教育肩负的重大历史使命，为社会主义经济建设培养急需的大批高素质劳动者和技能型人才。
二、找准工作重心，明确提高教学质量的主要目标任务
2、教育理论及实践表明，造就一支责任心强、业务过硬、经得起考验的高素质师资队伍是提高教育教学质量的关键。因此，提高教学质量的主要目标任务就是：加强对中等职业学校教学工作管理，以充分调动全体教师的积极性和创造性，使他们在平时的工作中，自觉苦练内功、认真对待每一天的教学任务、努力提高能力水平，形成团结向上、勤奋敬业、积极进取的师德风尚，为提高中等职业学校教育教学质量提供长期可靠保障。
三、坚持以人为本，探索科学、合理、高效的教学管理方法
3、教育行政部门要深入调查研究，广泛征求学校意见，根据本地实际，采取有针对性的措施，加强对中等职业学校教学工作的监管。要深入扎实认真，不搞表面形式走过场；要善于抓住主要矛盾，不可眉毛胡子一把抓；要给学校创造性地开展教学工作预留空间，使学校有更多精力和时间向办出特色的方向发展，不干扰学校正常教育教学秩序，不给学校增添远离学校教学中心工作的额外工作负担；要充分调动一线教师和教学管理者的力
1量，促进教育行政部门与学校、一线教师及管理者之间的沟通和交流，使教学管理决策更加贴近学校实际，不可主观臆断、妄加决定。
4、中等职业学校内部教学管理制度的制订要吸纳广大教师的建议，符合学校实情，以强化教学管理，调动每一位教师的能动性，促使每位教师树立对本职工作的强烈责任心，认真、扎实、不懈和创造性地开展教学工作为目的；要为教师专注于教学营造团结紧张、严谨愉快的工作环境，切不可因制度过于繁杂，令教师疲于应付而过多牵扯教学方面的精力。
5、中等职业学校教学管理既要严格规范，也要鼓励改革创新。严格规范就是学校要根据培养目标要求，认真制订并严格执行教学计划，要求每位教师认真完成每一项教学任务、上好每一节课，保证教学基本的质与量。改革创新则是学校及教师要根据职业岗位需求、专业及课程的特点，进行有针对性、有计划的教学改革，将教改创新元素有机融入专业教学整体计划、教学内容和教学方法之中，以有效提高教学质的水平。
四、健全教学档案，为规范和优化教学管理打好基础
6、教学档案建立的完备与否，信息化、数字化程度的高低，直接关系着教学管理工作水平，中等职业学校应根据本校教学管理工作的实际，加快信息化、数字化教学档案建设。一是便于每位教师掌握规范教学的管理制度，明确搞好教学工的具体目标任务；二是便于校长、教学主任、专业组长掌握监控每位教师的教学情况，发现问题及时改进，不断优化教学管理；三是便于教育行政部门对学校教学工作了解分析和检查评价；四是便于总结经验、开展教学研究和学习交流。
五、推进专业课程改革，增强培养人才的适应性与竞争力
7、教育行政部门和中等职业学校要根据教育部关于《中等职业学校专业设置管理办法》（试行）、《中等职业学校专业目录（2010年修订）》和《河北省中等职业学校专业设置管理办法实施细则》（试行）管理和设置专业，要紧密结合国家重点产业、新兴产业和区域支柱产业、特色产业发展需求调整专业，优化专业结构和布局，着力建设一批具有显著优势和鲜明特色的品牌专业。
8、中等职业学校课程安排与开发，要基本面全、课时量足、达到与中等专业学历教育层次相匹配的层级水平；要贴近岗位工作要求，有利于提高学生的综合职业能力，为学生终身学习发展服务。课程内容的设定，要经过认真研究、慎重取舍和周密计划，与职业标准相衔接；或者请相关行业、企业、课程、教学专家进行论证，切不可随意增减，影响培养学生的质量。
六、深化教产结合，提高培养人才的应用能力和技能水平
9、中等职业学校要努力开拓校企合作办学的路子，积极参与到教育部、省教育厅“教产合作与校企一体同步推进计划”中来，不拘一格，创出与本校实际、现行体制相适宜的校企合作模式，最大限度地满足培养学生综合职业能力的需要，满足企业对高素质技术工人的要求。校企合作一要促使行业、企业为教学内容改革、改进教学方式、教学质量评价提供教学资源，参与职业教育课程的开发，使得课程内容与职业工作匹配，有利于学生学到最先进的技术技能，成为符合行业规范和职业标准的应用型人才。二要有效地解决有限的办学经费与无限的设备更新及技术更新的矛盾，建立“合作型”校外实训基地，有利于获得企业资金、设备的支持，关键是有利于提高职业学校实训基地建设水平，提升职业学校办学的综合能力。三要为专业教师定期到企业顶岗锻炼，熟悉当前先进的生产技术和企业工艺流程提供条件，促进专业教师实践教学能力的提高，推动了“双师型“师资队伍建设。四要为学生实现知识运用、能力提升和人格养成提供真实环境，使学生通过在企业真实工作岗位上的锻炼和亲身体会，提高实践能力，学会如何处理问题、化解矛盾，学会与人相处和沟通，融入企业环境，促进角色转换。五要大胆探索校企合作共赢的体制、机制，为我省建立校企深度合作的政策制度提供依据。
各级教育行政部门、教研机构要加大校企合作政策研究力度，强化工作措施，与政府及有关部门、行业、企业密切沟通、积极配合，探索构建职业教育行业指导工作体系，努力做到指导到位、有力，服务专业、有效；要争取各方面支持，探索建立校企合作的政府投入机制、评价体系和激励机制，为校企合作提供强有力的政策与机制保障，推进校企合作的深入开展。
10、农科教结合是农村职业教育办学的成功经验，相关中等
职业学校要进一步与“三农”及相关科研部门密切结合，深入开展农村职业教育办学模式改革课题研究与实践，不断提升农业职业教育服务能力与水平。农科教结合一要构筑职业学校服务地方经济发展的平台，实现从专业理论到农民需求、从教学课堂到田间地头的有效对接；二要紧跟地方经济发展和农业产业结构调整步伐，深入农业生产第一线开展教学实践和品种改良、科技推广等活动，既有效为当地农业发展提供技术服务，又为农业和农村经济结构调整培养技术、管理、经营方面的人才。
11、技能竞赛是教产结合的一种特殊表现形式，这项具体的实践活动深入、持久地影响着职业学校的教育教学，成为提升教学质量的重要抓手，也是高素质劳动者和高水平技能型人才培养选拔、“双师结构”职业教育师资队伍培养培训的重要途径。抓技能竞赛一要想方设法加大投入，为学校强化技能训练提供必要的设备、设施、生产资料及技术指导专家保障；二要努力为师生创造到相关企业学习训练高新技术技能的机会，把他们塑造成为技术领先、技能精湛的专门人才，为我省在技能大赛中展现教学成果、证明办学水平、创出优质品牌、提高社会声誉出力。
七、加强教学质量监测，确保人才培养的规格质量
12、各市教育局可结合本地实际情况，选择适当的方式和时间，组织开展全市统一的中等职业教育文化专业知识水平考试（以下简称“水平考试”）与职业能力测试，以保证人才培养的规格质量。各市教育行政部门可在学生完成前一年半学业时对全市接受中等专业学历教育的学生进行统一的文化专业知识水平考试。职业能力测试不实行统测，学生在全部中专学业完成前只要取得相关专业社会广泛认可的、有公信力的职业资格或技能等级鉴定证书，则可视为完成了职业能力测试。如个别学校的个别专业目前没有对应行业的职业资格或技能等级鉴定证书，该学校应在市教育行政部门的监管下，根据培养目标要求，自行对学生进行相关职业能力测试，并对测试合格者颁发相应鉴定证书。学生通过文化专业知识水平考试和职业能力测试后，方可取得中等专业毕业证书。省、市教育行政部门每年要对全省或所辖市水平考试与职业能力测试情况进行分析总结，针对突出问题，提出改进措施。
13、各市要根据中等职业教育各专业培养目标的基本要求，建设各门文化课及专业基础课水平考试的题库。题库的题目应适合学生在完成前一年半学业时的水平，全面反映中等职业教育各门基础课程的基础知识；应随着中等职业教育教学情况的变化适时作出调整，并及时向全体师生公布。题库建设要以教育部颁布的中等职业教育各门课程的教学大纲为依据，兼顾学生实际水平；不以竞赛选拔为目的，而是为接受中等专业学历教育的学生应该具备的文化专业知识设定基本要求，以有效控制中等职业学校学生文化、专业与职业素质的层级水平。
14、省、市教育行政部门要建立中等职业学校教学质量评价制度，组建以职业教育教学或教学管理一线的骨干教师或管理人员为主的教学工作考评小组，对所辖中等职业学校的进行教学质量评价。要选择适当的时间、范围，以不打乱学校正常教学秩序为前提，本着重点深入、精练高效的原则，采取提前不打招呼随机抽查的方式，开展省、市中等职业教育教学质量评价工作，查出学校教学工作的真实情况，并结合实际改进教学与管理工作，持续、扎实、全面地推动全省中等职业学校教学质量的不断提高。
八、开展针对性的教研活动，推进教学改革和提升师资水平
15、省、市教育行政部门要定期举办有针对性的中等职业教育教学研究及竞赛活动，促进好的教学改革经验得到广泛学习借鉴及推广应用。一要着力针对教育部组织举办的教学活动种类，开展相应的教学研究活动和教学竞赛，支持鼓励教师在全国教学研究课题和教学竞赛上争先创优，用先进的教学理论与精湛教学技艺引领中等职业教育的教学方向，为全体教师树立学习的目标和榜样；二要认真开展“河北省中等职业教育教学成果奖评选”，主要面向中等职业教育一线的骨干教师与管理者征集包括论文、专著、案例、校本教材、实验研究报告、调研报告、多媒体教学软件、公开课教案等方面教学成果，充分调动广大职业教育工作者从事教学理论研究和教改实践的积极性，加快破解阻碍中等职业教育教学水平提升的难题。
九、按需培训师资，全面提高中等职业学校教师素质
16、省、市教育行政部门要定期举办中等职业学校中层及以上管理者培训班，及时用先进的教育思想、管理理论和实践经验
武装他们，使他们开阔视野，从学校长远发展考虑，以教育家的风范办职业教育，既勇于开拓进取，又踏实做好每一环节工作；既为学生近期就业着想，更为学生终身发展打好基础。
17、师资水平直接关系着教学质量，建设高素质师资队伍是教育行政部门和学校长抓不懈的首要工作。一要传达积极务实的成长理念，引导激励广大教师脚踏实地自觉自主发展，通过自修自训提高业务能力。只有经历了能力提升的艰辛过程，教师才能有底气、有方法将自己所学、所练、所悟更好地传导给学生，有效帮助学生提高学习能力和生存本领。二要改革现行职业教育师资培训模式，增强师资培训资金的使用效力。要将师资培训资金以适当的方式直接作用于教师本人，激发教师立足岗位不断进取的内驱力，激励教师勤奋好学、刻苦钻研、积极进取、与时俱进，努力提高自身职业道德素养和教育教学能力。三要将普遍性的群体培训转变为教师急需的、针对个体差异的、有较大自主选择空间的培训。可以“奖学金”的形式为教师提供进修资金，使教师根据本校本人教学实际需要，选择最适合自己的方式或更加对路的培训机构去进修学习，达到所学为所用的效果。
十、加强协调沟通，推进构建人才培养立交桥
18、中等职业学校要改变单一的入学方式和学习形式，拓宽服务对象与办学形式，努力做到学历教育与职业培训并举，有计划地开展各级各类成人继续教育与职业培训，提高从业人员业务素质和职业技能，满足初高中后进入社会的青少年、转岗再就业人员、在职职工、农民及退役士兵等各类人员就业培训、继续学习的需求。
19、探索中高职衔接贯通的多种实现形式，研究建立中高职课程衔接体系；扩大中职毕业生升入高职院校继续学习的比例，促使对口高考本、专科招生指标同步增长、比例协调；改革招生制度，建立中职毕业生直接升学制度；鼓励中职毕业生在职继续学习，拓宽中职毕业生继续学习的渠道，逐步形成体现终身教育思想的人才培养体系，实现职业教育为提高从业人员素质提供终身服务。
