关于做好基本单位名录库建设的思考
建设基本单位名录库，是国民经济统计的一项基础性工作，也是国家统计局今年确定的“四大工程”之首。建好基本单位名录库目的是提供真实准确的各类法人、产业活动单位的基本情况，有利于科学有效地组织实施各类统计调查，尤其是在国民经济核算、抽样调查和统计执法等方面的重要性更加突出。
一、雁江区基本单位名录库建设现状
雁江区基本单位名录库建设工作从推行到现在已有近10年时间，总的进展顺利、运行平稳。特别是近两年来，在国家、省、市各级统计局的高度重视下，在区级相关部门的密切配合下，充分依托区编办、工商、国税、地税、民政、质监等部门提供的行政登记资料和2008年第二次全国经济普查数据，通过区普查中心和专业人员的辛勤努力，严格按照国家基本单位名录库管理制度要求，积极建设，加强管理，由最初的每年维护更新两次到现在的每季度维护更新一次，确保了名录库维护更新及时到位，全区基本单位名录库建设工作取得了长足发展，为地方党委政府和企业提供了高质量的服务。2010年底，全区基本单位3742个，法人单位达到3331个，产业活动单位1632个。从机构类型看,所有法人单位中企业1319个,事业单位527个,机关202个,社会团体57个,民办非企业单位596个,基金会2个，居委会47个，村委会477个，其它组织机构104个。
二、当前基本单位名录库建设存在的问题
1 虽然我区基本单位名录库建设取得一定成绩，但在推进基本单位名录库建设的过程中，也存在着一些不容忽视的问题：
一是个别单位重视程度不够高。在全区基本单位名录库建设进程看，一些单位或部门对名录库建设的意义认识还不到位，重视程度不够高，认为名录库建设是统计部门一家的事情。对本单位、本部门所管辖掌握的基本单位信息管理不全，甚至丢失，还有相当一部分单位没有组织机构代码，尤其是一些新成立的单位在相关部门注册登记后，没有按规定到质检部门申请组织机构代码，极大地影响了名录库系统的发展进程。
二是部门资料对比难度较大。一方面是各部门所用软件程序不一导致数据对比技术难度增大。基本单位名录库数据源来自各部门，由于各部门的独立性和特殊性，各自使用的信息系统不一致，加之数据的不完整和不统一性，导致数据比对十分困难；另一方面主要是各部门配合力度不够，协调难度较大。由于各部门职能职责不同，在基本单位名录建设中各自为阵，导致部门信息共享意识薄弱。还有一些部门只图自己方便，在向质监、编办、税务等部门报送单位名称时不规范，特别是一些同一个单位在不同部门系统中的单位名称都不相同，对全区基本单位名录库的管理和维护工作带来了诸多不便。
三是基层统计报表填写不规范。由于新增基本单位多数规模较小，财务制度不健全，且人员变动频繁，填报基本单位统计报表的人员大都没有经过统计业务培训，这部分人员多数又“身兼数职”，同时还要完成上级布臵的多项工作任务，不能静下心来认真
2 学习并熟悉基本单位统计业务，业务水平达不到要求，整体水平有待进一步提高。
三、对加强基本单位名录库维护更新的几点建议
（一）高度重视，强化领导。建立集中、统
一、规范的基本单位名录库，是加强和改善宏观管理、调整经济结构、优化产业政策、编制预算、规范税源和规划城市建设的重要依据，也是构架国家宏观数据库、电子政务和实现国家行政管理现代化的重要基础。因此，做好此项工作首要的是要强化领导责任，必须把名录库建设作为“一把手工程”来抓，切实做到主要领导亲自抓、亲自过问，积极协调解决基本单位名录库建设过程中遇到的困难和问题，同时进一步明确分管领导、落实工作人员（各镇乡、办事处、相关部门要配臵至少1名的专职人员，社区要配臵至少1名的兼职人员）、保障工作条件和必要的经费，确保名录库工作有人管、有人干、有人落实。
（二）完善制度，规范流程。为确保名录库维护拓展延伸工作有序推进，必须建立健全规章制度，尤其是一些规范工作流程的制度，如《雁江区基本单位名录库维护更新制度》、《雁江区基本单位名录库数据维护更新工作流程》等一系列工作机制，切实强化名录库管理工作，规范工作流程和工作标准，确保基本单位名录建设工作规范运行。
（三）强化培训，保证质量。统计数据质量是统计工作的生命，统计数据质量的保障一靠调查对象，二靠业务培训。目前，基本单位名录库拓展延伸到社区，这对基层来说是全新的事物，
3 尤其是对名录库的新增、变更、注销以及数据审核、汇总、上报等操作技术要求较高，因此，必须加强对名录库知识和计算机应用技能的培训，使其成为一支既懂业务、熟悉统计专业知识，又懂计算机知识的基本单位名录库建设队伍，并严格执行基本单位统计制度和名录库工作流程，认真做好名录库的维护更新工作，确保基本单位名录库建设工作顺利实施和数据质量不断提高。
（四）加强协调，共同维护。建设好基本单位名录库离不开各级各部门的积极配合，尤其是质监、税务、编办、民政、工商等部门的协作与配合，定时提供全面、准确、符合要求的资料。一是上下联动。各级各部门应加强工作的计划性和主动性，保持上下工作联系顺畅。在名录库维护和更新工作中，上级要加强对下级的业务指导，下级要主动与上级沟通，逐步探索出适应新形势下基本名录单位库建设工作的新模式。二是部门联动。统计、质监、民政、税务、编办、工商等基本单位名录库建设成员单位要加强业务联系和工作配合力度，确保及时从相关部门取得新增、变更单位名录资料，并为部门提供名录综合信息。三是专业联动。政府统计部门作为基本单位名录库建设的主体单位，自身掌握着一些资源，因此，要加强本单位各专业的互动联系，各专业要积极主动配合，形成工作合力，逐步建立起名录库维护建设的互动机制，使名录库单位与专业年报字典库信息能够有效衔接。
（刘军、鲁立彬、陈学敏）
