新疆宝明项目部
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应 急 预 案
目录
1应急组织与职责 .......................................................................................................1 1.1 组织机构 ............................................................................................................1 1.2 主要职责 ............................................................................................................1 2 应急措施 ..................................................................................................................2 2.1目的 .....................................................................................................................2 2.2 职责 ....................................................................................................................3 2.3 应急的物资准备 ................................................................................................3 2.4应急救援演练 .....................................................................................................3 2.5报警、联络步骤 .................................................................................................3 3 应急预案 ..................................................................................................................4 3.1安全生产意外事故应急预案 .............................................................................4 3.2火灾事故应急预案 .............................................................................................8 3.3自然灾害事故应急预案 ...................................................................................11 3.4火工品丢失、被盗、被抢事故应急预案.......................................................12 4事后处理 .................................................................................................................14
I 1应急组织与职责
现场应急处置主要由发生事故项目部负责组织进行。现场组织形式及人员构成。
1.1 组织机构
1）现场成立应急自救指挥组，设组长一人，全面负责现场应急自救的组织指挥；由组长指定副组长四人，在组长的统一安排下，分别负责现场应急自救的通信、安全保卫、物资（机械设备）调配、抢险救援等工作。
2）应急自救指挥组长由生产副经理担任（副经理因休假或其它原因不能履职时，由总调度长担任）。副组长由现场调度、专兼职安全员、施工队现场负责人（班组长）、现场其他管理人员或经验丰富的岗位工人担任；成员由现场各岗位管理人员、施工队长（或班组长）及各工种岗位作业人员组成。指挥组地点设在最临近事发地点的安全位置。
1.2 主要职责
1） 指挥组长职责
（1）接到事故报告后，立即指定负责现场应急自救的通信、安全保卫、物资（机械设备）保障、抢险救援工作的责任副组长，合理配设各项应急自救工作的成员，发布现场应急自救工作指令。
（2）及时向项目经理报告事故情况，接受并执行项目经理的工作指令。 （3）正确判断事故情况变化及应急自救的进展效果，决定是否向项目经理请求启动本级或上级应急预案，并按照预案程序做好与各级预案的现场衔接准备，履行各级预案中明确给自己的岗位工作职责。 2）通信副组长职责
（1）服从指挥组长安排,负责保持与各副组长、项目经理及项目部其它相关部门人员通信联系，及时接收、传达、反馈各级关于应急自救工作的指令和进展情况。
（2）安排下属成员分别负责保持与项目部各部门、施工队人员的通信联系；负责现场应急自救指挥组组长、副组长及重要成员的通信工具或电源（电池）备
1 用调剂，保证应急通信畅通。
（3）记录自救过程人员组织，物资设备投入，实施的自救措施，上传下达的各种信息指令，事故损伤人员设备状况等相关情况，以利总结改进。
（4）负责做好项目部本级或上级应急预案启动时的通信对接。 3）安全保卫副组长职责
负责指挥下属成员对事故现场及救援通道执行安全保卫、治安管理和交通疏导工作；安排成员担负抢险救援人员、设备的现场安全监护；负责引导前来支援的应急救护人员、设备物资进入救援现场，撤离疏散或采取其他措施保护危险区域内的其他人员；服从组长指令并反馈现场实施信息。
4）物资（机械设备）保障副组长职责
根据事故类别调动现场或协调有关部门提供各类应急装备器材和救护物资，落实自救工作所需的各类物资、设备和可用场线；并负责送达指定的救援现场；负责保证现场抢险救护人员的饮食供给，确保救护工作的顺利进行。
5）抢险救援副组长职责
根据事故类别，组织率领相应岗位工种人员或有应急救援经验的人员进入事故现场，指挥对现场受伤害人员的救援行动；及时安排救援人员和交通运输工具将获救伤员转送至指定的医疗机构救治；执行指挥组长的命令，反馈现场信息，落实现场救援及防护措施。伤员全部获救后，组织对事故现场进行隐患排查。
6）现场应急救援指挥组成员职责
所有员工都有参加抢险救援工作的义务。当险情发生时，各岗位、工种人员应履行自己的岗位职责，服从现场应急救援指挥组组长、副组长的安排，积极主动的贡献自己的职业技能和应急经验，安全迅速的参与到抢险救援工作中。
2 应急措施
根据本项目安全保证措施暂定的四项重大危险源，特制定相应的应急预案。
2.1目的
为对项目部承担的本工程范围内潜在的安全生产事故、火灾事故、自然灾害事故、火工品丢失、被盗、被抢事故发生后进行应急处理，最大限度地保护职工生命和减少国家财产的损失，预防或减少可能伴随的环境影响。
2 2.2 职责
1）项目经理：全面负责抢险救灾工作的组织，负责与外部的联系并向上级部门通报。
2）项目副经理：负责事故现场的抢救组织实施，使抢险救灾工作在受控状有权处置紧急状态下的抢救工作。
3）抢救小组：负责抢救伤员，疏散无关人员和危险设备。 4）器材物资部：负责应急物资的准备。
5）安全部：负责制订应急预案和组织演练。开工前要组织一次应急演练，以后每年进行至少一次急救援演练。
6）事故调查组：事故之后，成立调查组，调查事故发生的原因，写出事故调查报告，分清责任。
2.3 应急的物资准备
洒水车3台；灭火器40只；医疗急救物资若干；其它工地已有设备。
2.4应急救援演练
开工前要组织一次应急演练，以后每年进行至少一次应急救援演练。
2.5报警、联络步骤
1）安全生产事故发生时，现场值班人员应立即向指挥部领导报告。指挥部领导应立即集合抢险救灾人员进行救治、抢险，同时与120急救中心联系；向有关部门报告。
2）火灾事故发生时，现场值班人员应立即报告指挥部领导，指挥部领导应视火灾情况安排抢险救灾人员进行灭火，并打当地119电话报告火警，共同灭火；向有关部门报告。
3）自然灾害事故时，现场值班人员立即向指挥部领导汇报，指挥部领导应组织人员进行自救，视情况与120急救中心联系；向有关部门报告。
4）对于火工品丢失、被盗、被抢的情况，项目部发现后及时向应急领导小组或主管领导报告。同时报当地人民政府公安机关。信息报告要求及时、准确。
3 3 应急预案
3.1安全生产意外事故应急预案
一、危险源监控
（1）危险源的监控方法、方式及预防措施
① 在工程开工前应进行危险源辨识，建立危险源清单，制定控制措施，对主要危险源应指定监控责任人。
② 对主要危险源应定期检查掌握其动态，评估、分析、判断其危险程度及所采取的措施是否得当、有效。
③ 每班开工前，作业人员必须对作业现场施工环境、所使用的生产机具认真进行检查，作业过程中也应随时观察环境的变化及施工机具的运行情况，发现安全隐患应停止作业，等隐患完全排除后才能开始作业。
④ 现场生产管理人员、安全员负责检查、监督现场的安全措施是否落实、及时制止违章指挥、违章作业行为，发现安全隐患及时妥善处理。
⑤ 爆破器材库安装闭路监控系统，每天24小时对库区动态进行监控。 ⑥ 定期对高边坡沉降情况测量，根据测量数据、现场观察所掌握情况，对高边坡的稳定状态作出正确判断，发现异常立即采取有效控制措施。
⑦ 加强施工人员专业知识的培训，提高技术素质，严禁违章作业、违章指挥。
二、预警行动
（1）在作业过程、对危险源监控监测、日常或专项安全检查中、发现危险源异动升级或可能发生事故的征兆，应立即作出预警，任何首先发现事故苗头的人员都有义务和权利通知现场所有人员停止作业，撤离到安全地方。
（2）当危险可能危及相邻施工队伍或其他施工单位时，应通过对讲机、打对方施工人员手机、或大声呼叫、拉警报等方式通知相邻施工人员撤离。
（3）在组织人员撤离过程中，现场安全员或生产管理负责人应同时向本生 4 产单位的负责人报告，单位负责人通知相关救援人员做好应急救援准备工作。
（4）若事故苗头得不到控制，事故发生，则根据事故严重程度启动相应级别的应急预案；若事故苗头得到控制，应进一步做好有效的防范措施，在确保安全后方可重新开工。
三、处置措施 （1）现场保护
第一时间进入事故现场的人员，必须负责事故现场的保护。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，必须做出标志，并拍照、详细记录和绘制事故现场图，妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（2）飞石、滚石、高处坠落、物体打击事故应急措施
① 发生生产安全事故时，应对受伤者就地进行抢救。并根据受伤人数、伤势轻重选择由项目部车辆直接送医院，或是呼叫120协助救护。
② 如伤员发生休克，应先处理休克。让伤员安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高20度左右。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压，尽快送医院进行抢救。
③ 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌跟下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。遇有凹陷骨折，严重的颅骶骨及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后及时送就近有条件的医院治疗。
④ 发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上、下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。
⑤ 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。
5 一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%Nacl溶液）冲洗伤口，涂上红药水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。
加压包扎止血法：用纱布、棉花等做软垫，放在伤口上再包扎，来增强压力而达到止血。
止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血者扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置）。结扎时，在止血带和皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔25-40分钟放松一次，每次放松0.5-1分钟。
（3）机械、车辆翻倒、滑坡、滚石事故应急措施
① 当发生边坡滑坡、滚石伤害事故时，在场人员应立即报告现场负责人，组织人员抢救，并打120请求协助救援。
② 若是滚石、滑坡事故，抢救前应判断滚石、滑坡是否稳定，是否对抢救构成威胁，在确认威胁不大情况下实施抢救。
③ 若是机械、车辆翻倒，应组织足够人员或机械撬开机械救出伤员。 ④ 当人工无法移动机械、石块时，现场负责人直接或通过项目经理联系吊车赶赴现场支援。
⑤ 抢求时应注意不要挖、铲、撬伤被压埋的伤员。
⑥ 遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压，处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高20度左右。
⑦ 出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌跟下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折，严重的颅骶骨及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。
（4）触电安全事故应急措施
触电急救的要点是动作迅速，救护得法，重点贯彻“迅速、就地、准确、坚 6 持”的触电急救八字方针。首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救。
触电者脱离电源的基本方法有： ① 迅速切断电源。
② 有干燥的绝缘棒、竹竿将电源线从触电者身上拔离。
③ 救护人可戴上绝缘手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖曳触电者，使之脱离电源。
④ 如果触电者由于痉挛手指紧握导线，或者导线缠绕在身上，救护可先用干燥的木板塞进触电者身下，使其与地绝缘来隔离入地电流，然后采取其他办法把电源切断。
⑤ 在使触电者脱离电源时应注意下列事项：
未采取绝缘措施前，救护人不得直接接触触电者的皮肤和潮湿的衣服，以防救护者自身触电。在拉曳触电者脱离电源的过程中，救护人宜用单手操作，这样对救护人比较安全。
⑥ 当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤。 ⑦ 触电者已失去知觉，但尚有呼吸的抢救措施，应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，若发现呼吸困难，或心跳停止等假死时，应立即按心肺复苏法就地抢救，可口对口的人工呼吸，可胸外心脏按压。
⑧ 当触电者伤势较重时，应立即拨电120或当地就近医院电话求助。 （5）发生意外爆炸应急措施
① 现场人员应立即组织抢救，并通知项目经理，组织项目部应急力量进行救护。
② 现场爆破工程师或其他技术人员首先应检查现场是否仍有再爆炸的危险，有危险时应首先排除，同时对伤员应进行抢救、包扎，并打电话120呼叫救 7 护车，救助同时应保护好现场。
③ 若爆炸引起火灾，现场人员应打119电话呼叫消防车，并在现场负责人的指挥下用灭火器、水等先行灭火。
（6）煤气中毒应急措施
① 进入室内抢救中毒者时，禁止开、关室内所有电源开关和使用电话。 ② 抢救煤气中毒人员时，应将中毒人员抬到新鲜空气流通的地方，并解开其衣 领、裤带，放低头部使其头向后仰。
③ 中毒严重时，应立即打110请求协助急救。在等待救护车到来之前，可对中毒者施行人工呼吸。
3.2火灾事故应急预案
一、危险源识别
根据本工程特点，施工过程及办公、生活区的火灾危险源如下：
（一）加油站
1、加油站、加油车违章用火引起火灾事故；
2、加油站、加油车加油时违章操作引起火灾事故；
3、加油站、加油车造受雷击引起火灾事故；
4、加油站违章用电引起火灾事故。
（二）地面站、混装车
1、地面站、混装车违章用火引起火灾事故；
2、搬运炸药违章操作引起爆炸火灾事故；
3、地面站、混装车造受雷击引起爆炸、火灾事故；
4、地面站违章用电引起火灾事故。
（三）修理工场
用火不当、遗留火种、电气短路（或超荷载、过热等）引起火灾事故。
（四）办公室、宿舍、食堂、日用仓库
用火不当、遗留火种、电气短路（或超荷载、过热等）引起火灾事故。
（五）车辆、设备
1、加油时违章操作引起火灾事故
2、电气线路过热引起自燃事故；、
3、造受雷击引起火灾事故。
二、危险源控制措施
（一）预防控制油库火灾事故措施
1、禁止在加油站内吸烟、打手机、使用对讲机、使用电炉、动用明火；
2、加油站周围25米范围内严禁动火。
3、禁止无关人员进入加油站；
4、进站加油车辆必须熄火；
5、加油操作人员应严格遵守操作规程；
6、加油站附近设有避雷设施；
7、保持加油站内用电线路完好无损，不违章用电、不超负荷用电。
8、加油站因维修需要动火时，必须按规定办理动火证，并按要求做好相应安全防范措施后，方可进行动火作业。
9、加油站内配备足够的灭火器材，并经常检查，保持有效完好。
10、在明显部位设置安全、防火警示标志。
（二）预防控制炸药库火灾事故措施
1、在明显部位设置安全、防火警示标志；
2、禁止在地面站内吸烟、打手机、使用对讲机、使用电炉、动用明火；
3、禁止在地面站周围25米范围内严禁动火；
4、禁止无关人员进入地面站；
5、进入地面站人员（包括库内管理人员）不得穿化纤衣服、穿钉鞋；
6、进入地面站车辆必须熄火；
7、搬运火工品必须由持证爆破员执行，并严格遵守操作规程；
8、设有避雷设施；
9、保持库内用电线路完好无损，不违章用电、不超负荷用电；
10、地面站因维修需要动火时，必须零库存，事先办理动火证，并按规定做好相应安全防范措施后，方可进行动火作业。
11、配备足够的灭火器材，并经常检查，保持有效完好。
（三）预防控制修理工场火灾事故措施
1、氧气瓶、乙炔瓶必须分开摆放，相距10米以上，周围20米范围内严禁烟火；
2、正在使用的氧气瓶、乙炔瓶必须相距5米以上分开摆放，距离切割作业点10米以上；
3、及时清理场内带油污的易燃物品，保持场内整洁干净；
4、电焊、气焊工必须严格遵守安全操作规程，作业前清理周围易燃物品后方可作业；
5、保持场内用电线路完好无损，不违章用电、不超负荷用电；
6、禁止进场人员乱扔烟头；
7、配备足够的灭火器材，并经常检查，保持有效完好。
（四）预防控制办公室、宿舍、食堂、日用仓库火灾事故措施
1、保持用电线路完好无损，不违章用电、不超负荷用电；
2、严禁带火种进入仓库；
3、宿舍禁止使用电炉、酒精炉；
4、禁止在床上使用充电器充电；
5、禁止躺在床上吸烟，
6、禁止乱扔烟头；
7、配备足够的灭火器材，并经常检查，保持有效完好。
（五）预防控制车辆、设备火灾事故措施
1、经常检查车辆、设备的电气线路，保证电气线路完好。
2、雷雨来临时，车辆设备停放在安全处，不得停放在电线杆等易造雷击的地方。
3、冬季严禁用明火烤车辆、设备油路起动车辆、设备，必要时只能用专用加热器。
4、加油时，周围25米范围内严禁烟火；
5、加油车司机开车时严禁吸烟；
6、每台车辆、设备必须配备灭火器，并经常检查保持有效使用；
7、加油车、炸药混装车应安装消防静电装置。
三、事故的救援程序、保护措施
火灾事故发生后，现场人员应立即按通告程序报告，并由现场值班人组织自救，疏散人员、保护现场，防止事态的进一步扩大。
项目经理接报后，根据应急程序评价事故的危险程度，立刻组建应急救援队伍，并迅速在事故现场建立应急指挥部。
各应急小组组长召集组员迅速赶赴现场。 指挥部到达现场后，现场自救组织者应马上将事故的情况及自救的情况向总指挥汇报，并由总指挥进行指挥。
各应急小组按职责分工展开应急行动。
10 对周围特殊设施的人群需采取保护措施时由总指挥联系外部机构援助。
四、火灾事故应急措施
1、灭火
（1）火灾发生初期的5分钟或7分钟，是扑救的最佳时机，现场人员应及时把握时机，尽快把火扑灭，有电源的要以最快的速度切断电源；
（2）发生火灾时，现场人员及赶到火灾现场的灭火人员应沉着、冷静，准确判断起火原因及着火物性质，正确使用灭火方法及器具，积极组织灭火。
（3）在扑救火灾的同时，应及时向项目上级报告，请求救援，同时拨打119电话报警。
（4）在火灾现场，应立即指挥一部分员工搬离火场的可燃物，避免火灾区域扩大；一部分人指挥现场人员疏散。
（5）控制火势向危险部位（如油罐、地面站仓库、混装车等）漫延。
2、疏散
（1）当火势对周围群众、员工造成威胁时，应立即由疏散小组成员组织周围人员撤离；
（2）疏散时应优先并协助让老、弱、病、残、妇女、儿童撤离；
（3）在火势很大，现场无法灭火时，应立即指挥员工撤离火场，以防火灾伤亡事故的发生；
3、救护
发生人员伤亡时，要组织抢救，同时拨打120求助。
4、现场保护
组织有关人员对事故区域进行保护，以便查找原因。
3.3自然灾害事故应急预案
一、危险源监控
由项目部副经理挂帅组织各部门、个施工队负责人对项目部各区域进行全方位的自然安全隐患排查，主要排查生活区、施工区、高边坡、施工便道、冲沟等。对排查出来的自然灾害隐患划分责任人、督改人，并限期整改、复查。对未整改和整改不彻底的部位，责令继续整改至隐患排除为止。
二、预防措施
1、定期检查、检测设备、设施，确保完好可靠；
2、建立、健全安全生产规章制度，加强管理；
3、加强信息管理，及时注意所在地区天气、气候变化；
4、加强自然灾害事故演练培训。
三、应急措施
1、接到自然灾害预警信息或者发生自然灾害后，应急救援领导小组应立即组织抢险救援队伍，在组长的统一指挥下，采取响应措施，高效一致地开展抢险救援工作。
2、立即成立现场灾害应急抢险指挥部，迅速有效地进行应急响应决策，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调应急队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。
3、灾害应急抢险指挥部根据灾害发生的地点、性质、范围；灾区遇险人员的数量及伤亡情况等，迅速提出抢救人员和处理灾害事故的方案。
4、抢救和处理灾害事故方案的原则：一是首先采取最迅速的措施撤出受灾害威胁地点的所有人员；二是迅速组织抢救灾区的受困人员；三是积极控制和消除各种隐患，防止灾害及次生灾害后果的发生和蔓延。
3.4火工品丢失、被盗、被抢事故应急预案
一、危险源监控
建立和完善对火工品库的监测监控系统，严格实行“四防”，即人防、技防、物防、犬防，做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏，配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。并确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。建立定期的安全检查制度，对过期、受潮、变质的爆炸物品及时清理，需销毁时要及时报告单位领导，经公安机关批准后，可妥善销毁。
二、预警行动
事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告单位调度室，单位调度室应立即通告应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。
总指挥接到事故报告后，应立即向当地公安机关报告，报告事故应当包括：
12 事故发生单位概况；事故发生时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数） 和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
三、保障措施
1、建立健全安全管理工作机构，配备专（兼）职安全管理人员，建立各级人员安全岗位责任制。
2、在库区设置明显的安全警示标志。库区严禁烟火，进入危险品仓库禁带手机。
3、仓库严格实行“四防”，即人防、技防、物防、犬防、做到防火、防爆炸、防雷、防盗、防破坏。
3、配备足够的守库人员，加强巡守，认真做好检查记录和交接班记录，并履行签字手续。
4、严格出入库人员、车辆登记手续，登记内容准确、清楚。
5、库区内部准饲养家禽、家畜，仓库周围应清楚杂草树木，25米范围内部应种植针叶树。
6、库区内禁止存放变质、过期失效和公安机关没收的民爆器材及其他物品。
7、库房实行双人双锁，双人管理。
8、提高警惕，严防民爆器材丢失、被盗。发现可疑情况及线索，要立即报告当地公安机关。
9、仓库防雷接地设施每年必须即时接受当地政府气象部门的检测。
10、仓库内民爆器材要按规定堆垛，堆垛要留有检查、清点和装运的通道，民爆器材要做到帐、卡、簿一致。
11、装卸、堆垛民爆器材过程中严禁出现摔打、拖拉、碰撞等行为，严禁大声喧哗，做到文明装卸。
12、禁止在暴雨、强雷电、冰雹、大雾、暴雪等恶劣天气条件下装运民爆器材。
13、要确保库区通讯、消防、避雷技术防范等设施的齐全、完好、有效。
13 4事后处理
事故之后，指挥部会同相关部门成立事故调查组，调查事故原因并做好记录。如属责任事故，则要明确事故责任，对责任人提出处理意见。及时制定纠正措施并加以落实，让全体职工都接受事故教训，避免事故的再一次发生。
