检测公司应急管理办法
第一章 总则
第一条 为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保检测安全运行，根据《神东煤炭集团应急管理办法》（试行）（神东„2014‟233号）（Q/SH1002 1002—2014），特制定本办法。
第二条 本办法适用于检测公司所属各部门、单位，并严格执行。
第二章 组织与职责
第三条 组织机构
成立检测公司应急管理领导小组 组 长：经理
副组长：党委书记、总工程师
成 员：公司助理级及以上领导、各部门负责人、各单位负责人 应急管理领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室是兼职常设的管理机构，其他业务部门是应急管理工作机构。
应急管理办公室 主 任：质量安全办主任 副主任：各部门、单位负责人 成 员：各部门、单位相关人员 第四条 职责
（一）应急管理领导小组职责
1.负责组织应急预案的制定、审核、发布及备案。 2.负责应急管理培训、应急预案演练工作。 3.组织制定应急管理制度。 4.组建兼职应急救援队伍，配备必要救援器材和装备。 5.负责应急物资储备计划及储备管理。
6.发生安全生产事故时，“应急管理领导小组”转换为“应急救援指挥部”，履行“应急救援指挥部”职责。
7.完成公司交办的其他应急事项。
其中，经理是应急管理的第一责任人；分管安全领导主要负责组织应急预案的编制、审核、发布、备案及应急演练工作及其他应急管理工作的组织实施。
（二）应急管理领导小组成员职责：
1.质量安全办负责综合监督、指导各专业组和各部门、单位应急救援指挥机构的应急工作；全面负责公司应急预案体系建设，负责组织编制、修订公司应急预案，审核基层单位现场处臵方案，组织应急预案备案工作；监督、指导公司各部门、单位生产安全事故的应急演练和应急宣传培训等工作；监督、检查公司各类应急救援物资的储备及管理；负责抢险救灾结束后应急预案的总结、评估、修订和完善工作；负责统计事故现场被困人数并向指挥部汇报；负责在事故现场设臵警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作；配合救护队的救护工作及撤离灾区人员；配合公司做好事故调查工作，提出整改措施并监督落实。
2.检测技术办负责根据灾情准备救灾所需资料；研究制定救灾技术方案和措施，解决技术难题；负责救灾过程中机电设备的抢修和正常运转；根据现场灾情变化随时修改救灾方案。
3.检测技术办调度负责应急值守工作，接收、处臵各单位上报的突发事件信息，负责公司应急演练方案的制定并及时组织演练，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。 4.综合办负责按指挥部命令第一时间赶往指定地点待命；对伤员进行及时救治及安臵，联系医疗救护单位对受伤人员的医疗救护；负责在现场设臵警戒，疏散、戒严、维护秩序；合理划分救援人员分布区；合理划分救援人员分布区；做好事故处理期间其他安保工作；及时了解遇险人员情况；做好遇险人员家属及救援人员的生活保障并及时汇报；配合公司做好事故受灾人员善后处理工作；做好应急管理宣传工作，正确引导媒体和公众舆论；事故抢险救灾期间后勤保障工作。
5.经营办负责配合公司做好赔偿、工伤保险等工作；负责应急管理各项费用计划编制，确保应急资金及时到位。
6.公司各单位负责组织人员参与应急救援抢险救援工作。 7.仪器材料室负责第一时间提报救灾物资的储备情况；公司应急库房的管理，保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。
（三）应急管理办公室职责
1.质量安全办负责应急管理（包括消防管理）日常业务、会议等组织协调工作，监督检查各项责任落实情况及资料档案的规范管理工作；负责组织编制生产安全事故应急预案、专项应急预案的相关；负责年度应急演练计划的制定，负责监督检查各单位演练开展情况并且对演练进行总结评估工作；同时，备案、存档。
2.检测技术办负责根据灾情准备救灾所需资料；研究制定救灾技术方案和措施，解决技术难题；负责救灾过程中机电设备的抢修和正常运转；根据现场灾情变化随时修改救灾方案；负责应急值守工作，接收、处臵各部门、单位上报的突发事件信息，负责公司应急演练方案的制定并及时组织演练，统一调度救援力量参加应急救援，传达各项应急指令，跟踪、续报事故救援进展情况。
3.经营办负责组织应急管理培训工作。 4.综合办负责应急宣传工作。
5.仪器材料室负责组织制定应急物资储备计划、建立应急物资储备台账、定期组织检查和维护管理；急救箱药品用品配备管理；公司应急库房的管理；伍装备维护管理。
6.各单位负责编制本区队现场处臵方案和现场处臵卡。 7.完成应急管理领导小组交办的各项任务。
（四）应急指挥部办公室职责 1.负责记录指挥部命令及落实情况。 2.负责组织协调应急救援相关工作。
3.负责应急救援指挥部的工作联系，传达公司指挥部的指令并监督落实。
4.履行值守应急、信息汇总、掌握各类应急资源和协调工作，发挥协调、指导枢纽作用。
5.负责接收和办理向上级报送的紧急重要事项；督促落实公司应急救援管理方面有关决定事项和领导批示、指示精神。
第五条 各部门、单位要严格按照《生产安全事故应急预案》，做好有关突发事件的应对工作,履行其职责。
第六条 建立健全应急管理制度，制度应包括：工作例会制度、应急值守制度、应急管理职责履行情况检查制度、应急宣传教育制度、应急培训制度、应急预案管理制度、应急演练和评估制度、应急救援队伍管理制度、应急投入保障制度、应急物资装备管理制度、应急物资档案管理制度、应急通信网络保密运行维护管理制度、应急救援责任追究和奖惩制度、重大危险源检测监控制度、预防性安全检查制度。
第三章 工作例会
第七条 会议召开：结合应急管理情况，召开专题会议或纳入月度安全生产例会一并召开。 第八条 会议组织：
（一）应急管理管理办公室主任负责应急管理各项会议的相关事宜准备及会议纪要起草等工作。
（二）综合办配合应急管理管理办公室做好会务工作，会议结束后及时将会议纪要下发全公司。
第九条 会议主持：分管安全领导主持专题会议或应急管理方面会议内容。
第十条 会议内容
（一）传达上级部门有关应急救援管理工作的文件会议精神。
（二）通报应急救援管理工作存在的问题。
（三）应急管理办公室负责汇报本阶段应急救援管理工作。
（四）组长负责听取应急管理工作汇报，对应急管理工作进行总结，提出下一步应急管理工作具体要求和安排。
第十一条 会议要求
（一）与会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
（二）与会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
（三）应急管理办公室负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
（四）要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
第四章 应急值守
第十二条 应急值守是应急管理工作的基本职责，各单位要把应急值守纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值班安排，保障日常工作正常有序运转。
第十三条 应急值守员为当班调度员，应急值守人员为当班值班领导及机关跟值班小组成员。
第十四条 应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。
第十五条 值守人员管理
（一）坚持公司领导值班带班制度，随时掌握应急管理动态，强化应急值守工作的领导。
（二）值班员严格坚守岗位，实行24小时值班和现场交接班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。
（三）值班领导和应急值守工作人员必须保证24小时通讯畅通。
（四）值班人员应熟悉各应急队伍、各处应急设备和装备、应急避难场所、应急疏散路线，确保突发事件发生时能够正确做出先期应急处臵。
（五）熟悉信息收集、发布、汇总、报送的内容和程序要求，及时发布预警信息，确保各类突发信息报告及时、处臵及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。
（六）应急值守人员必须认真履行应急值班基本要求，坚守岗位，遵守值班纪律。
（七）值班领导及时填写值班情况记录，做到字迹清晰、内容详细。
（八）值班期间发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和有关部门报告，并在第一时间做出反应，采取必要的应对措施。
（九）遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。 第十六条 检查与考核
（一）值班人员擅自离岗、脱岗，未按要求及时发布预警信息，存在误报、迟报、瞒报、漏报的处罚100元/次。
（二）未遵守保密纪律，私自对外散布保密信息者移送司法部门。
第五章 应急管理职责履行情况检查
第十七条 检查组织
（一）组长负责应急管理工作监督检查总体工作，是应急检查工作的第一负责人，提出检查改进具体做法，监督实施执行。
（二）副组长负责应急管理的具体检查工作办法的制定、监督实施，改进应急管理，对检查存在问题提出整改建议，明确整改措施。
（三）应急管理办公室负责应急检查的日常开展工作，并将检查结果进行通报、考核。
（四）各部门、单位配合做好公司应急管理检查工作，负责应急管理本业务范围内的管理工作，积极做好应急管理存在问题的整改提升工作。
第十八条 应急管理制度，坚持“以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，职责明确，快速反应”的原则。
第十九条 应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。
第二十条 应急管理办公室是公司应急日常管理、检查的主管部门。
第二十一条 制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。
第二十二条 检查考核
（一）应急管理检查严格按照《风险预控管理体系》有关“应急与响应考核标准”进行检查。
（二）应急管理检查纳入公司风险管理体系季度检查考核，按照体系职能分配管理考核相关单位。
第六章 应急宣传教育
第二十三条 应急宣传目的：切实加强对应急管理宣传教育工作的组织指导，充分发挥各业务部门的作用，深入开展应急管理宣传教育活动，大力提高职工的公共安全意识和自我防护素质，提高我公司应对突发公共事件的能力，保障职工生命安全和我公司财产安全。
第二十四条 应急宣传重点：以应急预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。公司有关部门要结合实际，深入分析我公司面临的安全形势，做好应急管理工作；宣传预案的主要内容和处臵规程，落实预防为主的方针，加强预案演练，不断完善应急预案。具体有：
（一）应急预案宣传: 各部门、单位要采取积极有效措施，认真贯彻落实应急预案的做法，切实做好应急管理工作的情况。
（二）典型案例的宣传：
1.选择有代表性的典型案例，对全国煤矿成功应对突发事件、以及在应急处臵中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。
2.介绍应对突发公共事件的正反两方面案例，提高职工应对突发事件的综合素质。
3.总结分析案例中使用的处臵手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处臵突发事件的能力和水平。
（三）普及应急知识: 增强职工的预防、避险、自救、互救和减灾等能力，进一步宣传普及安全知识、灾害知识和自救互救知识。
（四）专题宣传活动
结合我公司应急能力建设进行宣传，开展公共安全主题宣传活动，宣传普及应急管理法律法规知识。 第二十五条 工作要求
（一）积极开展应急管理宣传教育活动。制订宣传教育工作计划，树立牢固的安全责任意识，普及应急知识和技能；充分利用班前、报刊、公司网站等多种形式开展宣传教育，多题材、多角度、有针对性地进行宣传教育。
（二）健全宣传教育长效机制。将日常宣传与重、特大突发事件发生后的宣传教育工作结合起来，经常性地开展应急管理宣传教育。
（三）每半年进行一次回顾和检查，对宣传教育阶段性任务基本完成情况作出评估，对存在的问题进行整改。
（四）提供专项经费保障，确保宣传教育工作顺利进行。 第二十六条 应急培训是安全教育培训的组成部分，公司经营办必须按照规定纳入公司级年度培训计划，明确应急培训学时。
第二十七条 应急培训重点内容
（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规、神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。
（二）从业人员重点培训内容：公司和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。
第二十八条《应急预案》发布后，由应急管理办公室负责，经营办配合组织进行全员培训；培训必须在发布前1个月内组织实施，并建立档案。
第二十九条 全体员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时；新员工培训不少于4学时，专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。
第三十条 每单位需任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要进行张贴、公布。
第七章 应急培训
第三十一条 应急培训是安全教育培训的组成部分，公司经营办必须按照规定纳入矿级年度培训计划，明确应急培训学时。
第三十二条 应急培训重点内容：
（一）管理人员重点培训内容：突发事件法律法规，神华和神东两级公司相关制度，综合应急预案、专项应急预案，应急指挥、应急响应程序和处臵措施，典型案例等。
（二）从业人员重点培训内容：公司和矿（处）级应急管理制度、安全操作规程，应急避险、自救互救、先期处臵、避灾路线，个人应急防护装备用品，现场处臵方案，典型案例等。
第三十三条 《应急预案》发布后，由公司应急管理办公室负责，经营办配合组织进行全员培训；培训必须在发布前1个月内组织实施，并建立档案。
第三十四条 全体员工每年必须接受应急培训。在职员工每年接受再培训的时间不少于4学时。新员工培训不少于4学时，专兼职应急管理人员每年培训时间不少于16学时。
第三十五条 每单位需任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要进行张贴、公布。
第八章 应急预案管理
第三十六条 应急预案的管理遵循“属地为主、分类指导、分级负责、综合协调、动态管理”的原则。
第三十七条 公司成立以分管安全领导为组长，各部门相关人员、单位技术员为成员的编制工作小组，组织公司生产安全事故应急预案编制工作。
第三十八条 质量安全办负责应急预案体系的整体编制、审核、发布工作，相关业务部门及单位负责本业务范围内的应急预案的编制。本单位负责人是公司生产安全事故应急预案管理及启动执行工作的第一责任人。
第三十九条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定。
（二）结合公司的安全生产实际情况和危险性分析情况。
（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施。
（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应。
（五）有明确的应急保障措施，并能满足公司的应急工作要求。
（六）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确。
（七）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第四十条 根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)等规定，结合周边环境、自然条件和危险源分析、风险评估结果、可能发生的事故特点，编制相应的应急预案。编制或修订的应急预案，必须于每年12月20日前完成。
第四十一条 公司应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案构成。编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处臵方案之间应当相互衔接，并与神东公司应急预案相衔接。
第四十二条 公司应急预案编制完成后，要按照《国家安监总局办公厅关于印发的通知》（安监总厅应急„2009‟73号）要求，组织内部评审工作。
第四十三条 应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第四十四条 应急预案经评审修订后符合相关要求，由部门、单位负责人签署发布实施。现场处臵方案有关要点应在作业现场显著位臵以图牌板形式说明。
第四十五条 应急预案的发布与备案：
（一）应急预案自发布之日起30日内按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）进行备案，由公司应急管理办公室负责上报公司应急管理办公室统一组织办理备案。
（二）应急预案、现场处臵方案，自发布之日起3日内，由公司应急管理办公室负责上报神东公司应急管理办公室、总调度室。
第四十六条 向神东公司应急管理办公室申请应急预案备案时，质量安全办负责备齐以下材料：
（一）应急预案备案申请表。
（二）评审专家的姓名、职称。
（三）应急预案评审意见和结论。
（四）应急预案文本及电子文档。
第四十七条 各类应急预案每3年至少修订、评审、备案1次。有下列情形之一的，应急预案应及时修订：
（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的。
（二）生产工艺和技术发生变化的。
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的。
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的。
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。
（六）应急预案演练评估报告要求修订的。
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第九章 应急演练和评估
第四十八条 应急演练按形式可分为桌面演练和实战演练（功能演练、全面演练），公司每年至少组织两次实战演练，应急演练规划应在3个年度内对综合应急预案和所有专项应急预案全面演练覆盖。
第四十九条 应急管理办公室负责年度应急演练计划编制的整体工作，相关部门根据公司事故预防重点，编制应急演练计划。应急演练计划的主要内容包括：
（一）年度计划开展的应急演练次数。
（二）演练的目的、主要内容、时间、地点、类型(形式)、规模、参加人员范围等情况说明。
（三）演练的组织、准备、实施要求和进度安排等。
第五十条 应急管理办公室负责每年12月20日前，将年度应急演练计划上报神东公司应急管理办公室。
第五十一条 应急管理办公室负责监督年度演练计划的实施，演练组织部门、单位必须严格按照年度应急演练计划开展应急演练，并针对演练中存在的问题，进行演习评价总结，制定整改措施，进一步修订完善应急预案和管理制度。
第五十二条 应急演练应根据应急预案编制演练方案与安全技术措施，主要明确演练目的及要求、演练事故情景设计、演练规模及时间、参演单位和人员主要任务及职责、演练筹备工作、演练主要步骤、安全技术保障措施等内容。
第五十三条 应急管理办公室要在演练前一周，将电子版上报神东公司应急管理办公室备案，确定演练日期。
第五十四条 应急演练要成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。组织协调参演部门和人员，必要时聘请专家指导，共同完成应急演练的准备、实施、总结评估和改进工作。
第五十五条 应急演练组织部门负责应急演练总结报告编制工作；应急管理办公室备案负责在两日内上报神东公司应急管理办公室备案。
第十章 应急救援队伍管理
第五十六条 根据公司《关于划分救护消防大队各中队服务范围的通知》（神东„2014‟38号），检测公司救护服务属神东上湾救护中队。
第五十七条 各部门、单位根据公司《风险预控管理体系》有关“应急与响应考核标准”要求，建立本部门、单位的兼职救护队。
第五十八条 兼职救护队任务
（一）引导和救助遇险人员脱离灾区，协助专职救护队积极抢救遇险遇难人员。
（二）做好公司安全生产预防性检查，控制和处理公司初期事故。
（三）协助公司救护队完成公司事故救援工作。
（四）协助做好公司职工自救与互救知识的宣传教育工作。 第五十九条 兼职救护队应按规定配备必需的装备、器材，并明确管理职责和制度，定期检查、维护。
第六十条 兼职救护队必须有计划地进行仪器操作、救援准备、医疗急救等，每半年至少开展1次对所有项目开展训练。
第六十一条 建立健全兼职救护队管理制度。根据队员人员结构和公司生产实际，应健全应急值守、接警处臵、预防性检查、训练演练、装备器材维护、战后总结等各项制度。
第六十二条 应急管理办公室负责兼职应急救援队伍、应急技术支持组、应急医疗救护队伍登记工作，当应急队伍编制、人员等发生变化时，及时上报神东公司应急管理办公室和总调度室。
第十一章 应急投入保障
第六十三条 目的和适用范围
（一）为预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
（二）本制度适用于我公司生产中潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。
第六十四条 应急管理原则
（一）坚持以人为本，安全第一。
（二）实行领导负责制和责任追究制。
（三）预防为主，强化基础，分级响应，快速反应，科学施救。
（四）保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。
第六十五条 应急保障
（一）按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
（二）经营办要做好应急救援队伍的业务培训，要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。
（三）质量安全办要按照年度应急演练计划组织开展公司灾害应急演练，并建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。
（四）仪器材料室要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
（五）综合办要协调医疗救护机构，一旦发生紧急情况第一时间出动矿应急医疗组，同时立刻与签订应急救援预案的医疗机构取得联系，请求救援。
（六）综合业务室要负责交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。
（七）人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。
第六十六条 监督管理
（一）预案演练：各部门、单位要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。
（二）培训教育：由经营办牵头，应急管理办公室负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保存培训记录。
第六十七条 责任与奖惩
（一）突发事故应急处臵工作实行责任追究制。
（二）对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。
（三）对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。
第十二章 应急物资装备管理
第六十八条 应急物资管理的原则：定额储备、专业管理、保障急需、定期更新、专物专用。
第六十九条 应急管理办公室负责应急物资储备检查管理工作。其他部门、单位配合完成应急物资的储备工作（按照部门业务分管物资履行相关职责）。
第七十条 公司应急物资储备，按照《神东煤炭集团应急物资储备计划》（神东„2014‟372号）标准和要求，制定应急物资储备计划，物资储备种类、数量应满足灾变时应急抢险救灾的需求，于每年12月20日前上报公司应急管理办公室。
第七十一条 应急物资储备计划必须和应急预案同步修改，特殊情况下，随时进行修改。
第七十二条 仪器材料室负责应急物资管理与维护：
（一）必须专人管理、专库分类存放，并挂牌管理，建立台账，做到“帐、卡、物”统一。
（二）根据物资的不同特点，制定调剂替换周期，与生产物资进行调剂替换，保证储备物资性能可靠。
（三）应急物资至少每季度保养、维护一次，其他物资必须查看、清点，保留相关登记、记录，建立台账，发现应急物资损坏以及功能达不到要求的，要及时进行维修、更换。
（四）在仓储过程中应急物资如发生挪用、损坏、丢失等情必须进行追查，落实责任。
第七十三条 发生灾害事故时应急物资由公司应急指挥部调配使用。
第七十四条 抢险救灾结束后，所调配应急物资必须及时返还。同时，应急管理办公室根据应急物资使用消耗情况，协调先相关部门及时维修、更新、补充。
第十三章 应急档案管理
第七十五条 应急救援档案归档
（一）各部门、单位应将文字资料的收集归档工作列入本部门、单位主管的职责范围。
（二）凡是公司在应急管理活动中形成的具有保存价值的文件材料均应归档，主要包括：
1.具有保存价值的正式收文、发文、除文件的正件外，还应包括它的附件。
2.在应急救援活动中产生的与上级领导部门间的往来文件，包括请示、报告、项目立项、重要函件、应急救援合同等。
3.本单位在应急救援活动中产生的各种文件材料(即内部文件)。如规章制度、调研材料、计划、总结、条例、会议纪要、机构调整、人事任免、部门管理职能性文件、部门岗位职责等。
第七十六条 应急救援档案归档要求
（一）已经办理完毕并有保存价值的文件都应及时归档，任何人不得随意留存。
（二）归档的文件材料要收集齐全(包括附件，附图)，按照文件形成的先后次序排列清楚，并剔出其中的废稿、重复稿和不重要的便条等。
（三）存档文件必须为原件。
（四）文件归档时要有交接手续。
（五）应急管理办公室是日常应急物资档案的收集、备档部门，每年六月份之前，各部门兼职档案员向公司档案室移交已归档完毕的上一年的文件材料并办理移交手续。
（六）各部门、单位兼职档案员和具体办公人员有责任协助档案管理人员共同做好文件的收集、保管及保密工作。
（七）应急救援档案的借阅,需办理相关手续方可借阅，凡未经允许或办理相关审批手续，禁止借（查）阅或泄密。
第七十七条 应急救援档案的保管及销毁
（一）专职档案员有责任对公司各部门、单位文书档案的归档进行监督指导。
（二）公司综合办负责集中统一管理所有文书档案。
（三）专职档案员对各部门移交的文书档案按标准进行整理，分类，编目、统计、保管，并进行数据化管理，方便快捷提供利用。
（四）档案保管期限分为永久、长期、定期三种，定期开展档案鉴定工作，对保管期满的档案经相关手续后可以销毁，并建立文书档案销毁清册。
第十四章 应急通信网络保密运行维护管理
第七十八条 应急通信网络是各种通信网络和技术手段，使应急人员无论在何地、采用何种接入方式，都可优先利用残存的通信资源建立呼叫会话。
第七十九条 在应急情况下保障通讯的畅通，公司应急响应相关需要保证能够上传信息，能够接受上级的指令。
第八十条 为保护应急通信网络系统的有效运行安全，公司应急管理领导组长负责主管本公司应急通信系统的保密工作。
第八十一条 应急通信网络管理要求
（一）规划和建设应急通信网络系统，应当同步规划落实相应的保密设施。
（二）应急通信网络系统的购进、安装和使用，必须符合相关保密要求。
（三）应急通信网络系统应当采取有效的保密措施，配臵合格的保密专用设备，防泄密、防窃密；所采取的保密措施应与所处理信息的密级要求相一致。
（四）应急通信网络联网应当采取系统访问控制、数据保护和系统系统安全保密监控管理等技术措施。
（五）应急通信网络系统的访问应当按照权限控制、不得进行越权操作；未采取技术安全保密措施的数据库不得联网。
（六）保密信息和数据必须按照保密规定进行采集、存储、处理、传递、使用和销毁。
（七）存储企业相关秘密的计算机媒体，应按所存储信息的最高密级标明密级，并按相应密级的文件进行管理；存储在计算机信息系统内的秘密信息应当采取保护措施。
（八）存储过应急通信信息的计算机媒体的维修应保证所存储的秘密信息不被泄露。
（九）应急通信网络系统打印输出的保密文件，应当按相应密级的文件进行管理。
（十）保密信息处理场所应当根据保密程度和有关规定设立控制区，未经管理机关批准无关人员不得进入。
（十一）保密信息处理场所应当定期或者根据需要进行保密技术检查。
第八十二条 应急通信网络系统的保密应实行领导负责制，由使用计算机信息系统的单位的主管领导负责本单位的计算机信息系统的保密工作，并指定有关机构和人员具体承办。
第八十三条 应急通信网络系统的系统安全保密管理人员应经过严格审查，定期进行考核，并保持相对稳定。
第八十四条 对在计算机信息系统保密工作中做出显著成绩的单位和人员应给予奖励。 第八十五条 违反本规定，由公司应急管理领导组长责令其停止使用，限期整改，经相关验收合格后，方可使用。
第十五章 应急救援责任追究和奖惩
第八十六条 奖励细则
（一）对于有下列表现行为之一的员工给予奖励：
1.认真贯彻学习集团公司关于应急救援管理工作的规定和我公司应急救援管理规定，表现积极的职工。
2.在消除事故隐患或者事故抢险中有功的人员。
3.制止违章指挥，违章作业使国家和人民利益免受重大损失的。 4.其它应当给予奖励的。
（一）员工的奖励分为：通报表扬、记功、记大功、晋级、授予安全先进个人等荣誉称号。在给予上述奖励时，可以发给一次性物质奖励或奖金，奖励标准50元—200元。
（二）员工的奖励，发给奖金，授予荣誉称号，由工会部门向安全培训部门提出建议，或者由单位及部门报送材料，安全培训部审核并提出奖励意见，由公司领导决定，并记入本人档案。
第八十七条 处罚细则
（一）对于有下列行为之一的员工，应当给予行政处分或经济处罚：
1.严重违反我公司应急救援管理规定的。 2.违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的。
3.玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故使人民生命、财产遭受损失的。
4.发生事故隐瞒不报、谎报，或故意破坏事故现场，及对事故调查隐瞒实情或串通提供伪证，情节严重的。
5.对制止违章指挥，违章作业和违反劳动纪律者进行打击报复的。员工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（二）对员工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。对员工的经济处罚分为：一次性罚款、赔偿经济损失。
（三）对员工的一般违章行为给予一次性罚款处理和记分，罚款额为50元—100元。对员工的严重违章行为或屡教不改的给予一次性罚款处理，罚款额为100元—300元。同时可令其下岗学习1至3个月，情节特别严重者给予行政警告处分。
（四）对严重违章导致事故发生，不能正确认识其错误行为，态度恶劣，给予警告以上处分，直至开除。
（五）对因违章而造成的重大人身、设备险肇事故(包括交通、火灾、爆炸、中毒、污染等事故)的有关责任人员的处分按事故处理的程序进行，直至移送司法机关依法追究刑事责任。
（六）事故有关责任人员或“三违”人员如果迅速认识错误并改正，态度诚恳，表现良好的，行政处分可酌情减轻，赔偿金额酌情减少，反之，不能正确认识错误且态度恶劣，表现极差的，加重行政处分，赔偿金额加重。
（七）给予员工行政处分和经济处罚必须弄清事实，取得证据，分析违章的程度和性质，区别对待故意的或明显的违章与不易把握的过失行为，并经过会议讨论，征求工会意见，允许受处分者本人进行申辨，慎重决定。
（八）对于弄虚作假，骗取安全奖励的人员，应当按照情节轻重，除追回奖励金额，取消荣誉奖励外，还可给予必要的处分。
（九）对于滥用职权，利用处分员工进行打击报复或者对应处分员工进行包庇的人员，应当从严予以处分。 第十六章 重大危险源检测监控
第八十八条 目的及意义：全面及时掌握我公司重大危险源的数量、状况及分布，加强对重大危险源的监控管理，建立重大危险源早期预控机制，有效防范重、特大事故发生，实现安全生产持续、稳定、健康发展。
第八十九条 重大危险源监管、监控是一项系统工程，需要合理设计、统筹规划、强化监控、科学治理。
第九十条 单位主要负责人是重大危险源排查治理第一责任人。
（一）必须组织制定重大危险源安全应急预案，并要根据重大危险源的变化情况及时修订完善。
（二）必须对员工进行重大危险源安全应急预案宣传教育。
（三）定期组织开展应急预案演练，让职工了解、掌握重大危险源事故的应急救援程序、自救互救知识。
第九十一条 质量安全办负责监督检查各部门、单位排查重大危险源，主持重大危险源辨识工作，督促责任部门组织制定整改和管理措施。
（一）定期组织开展重大危险源的普查登记，摸清底数，掌握公司各重大危险源的数量、状况和分部情况，建立重大危险源数据库和定期报告制度。如实填报登记《重大危险源申报表》。
（二）定期组织开展重大危险源安全评估，对构成重大危险源的生产作业场所、设备、设施、系统以及生产过程中的工艺参数、危险物质进行实时检测或定期检测，建立健全重大危险源检测、评估、监控的日常管理体系。每年要落实安全治理整改对策措施。
（三）针对公司存在的各类重大危险源情况，明确专门管理机构监管、配备专门人员检测监控、健全完善管理制度、开展动态检测监控、分析检测监控参数、及时处理存在的安全隐患。
（四）定期组织各部门、单位对各类重大危险源开展专项安全检查，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改，消除危险危害因素、确保安全生产。
第九十二条 严格按照重大危险源的种类及其能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，实行分级管理与监控：
（一）一级、二级重大危险源是可能造成特别重大、特大事故的危险源，必须作为安全管理和检测监控的重点。
（二）三级、四级重大危险源是可能造成重大、一般事故的危险源，也应加强管理和监控、不留死角。
第九十三条 对各类重大危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原则，要采用先进科技检查监控手段和治理技术装备，提高监控、治理的本质安全水平。
（一）在监督检查中发现存在的缺陷和安全隐患，必须下达书面治理整改通知单责令有关部门、单位立即整改；在整改前或整改中无法保证安全的，必须责令有关单位从危险区域内撤出作业人员，停止生产作业或停止使用运行，制定切实有效的防范、监控、整改措施后要限期整改完成。
（二）必须加大对重大危险源检测监控、治理整改质量的跟踪监督力度，对因重大危险源管理监控不到位、治理整改不及时、治理整改质量不好的，不论发生事故与否，均要严肃追究有关人员整改不力、监管不力责任。
（三）必须加强职工对重大危险源检测、监控、治理、防灾、避灾等知识的教育培训，提高职工对重大危险源事故的防控管理能力。
第九十四条 从事重大危险源检测、监控作业的特种作业人员均必须经过具有安全培训资质的机构进行专门培训、并经考核合格取得特种操作资格证后，方可从事重大危险源检测、监控作业。
第十七章 预防性安全检查
第九十五条 预防性检查要求
（一）预防性安全检查是应急管理工作的一项重要内容，应急人员根据各自分工按要求完成预检计划。
（二）预检工作必须做到年有计划、季有安排、月有指标。要坚持“预防为主”的原则，各部门要按照分管业务和辖区范围有计划的开展预防性检查活动、落实整改。
（三）检查前，必须下达明确的任务或指标，规定具体的行动路线，技术人员要组织本单位应急人员熟悉公司图，了解情况，有针对性地学习业务知识，提高预检效果。
（四）预检人员必须严格按照公司相关管理规定，依照标准和要求开展预防性检查活动，落实跟踪督查责任，每次检查形成隐患汇总通知单，上报质量安全办收集归纳汇总。
第九十六条 预防检查的主要内容
重点检查各单位通风设施是否完善；综合防突措施的执行情况；火区管理情况和防灭火措施的落实情况；水害防治措施的制定与执行情况；人员防护用品佩戴与使用情况；现场应急处臵掌握情况等。
第九十七条 建立预防性安全检查工作考核、考评制度。应急办对每次预防检查情况进行考评打分，作为月考核的重要内容。
第九十八条 各部门、单位要认真研究和总结预防性安全检查工作的经验和存在的问题，逐步规范和完善检查的内容、标准、程序和方法，不断提高预防性安全检查的效果。
第十八章 检查与考核
第九十九条 应急管理办公室负责应急管理的日常检查与考核工作，每季度必须进行一次应急管理检查，并将检查结果进行通报、考核。 第一百条 对应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，将按规定给予表彰奖励。
第一百零一条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗、抚恤待遇，照国家有关因公受伤、致残或牺牲的规定办理，对牺牲人员应向当地政府民政部门为其申报烈士。
第一百零二条 凡在应急救援工作中，因玩忽职守未做好准备工作和事故发生时隐瞒事实真相、谎报实情，导致指挥救援工作失误造成严重后果者以及救援行动中借故逃避、临阵脱逃或拒不执行救援命令者，应给予必要的处分，直至追究法律责任。
第一百零三条 凡违反本办法，视情节严重程度对相关责任人给予通报批评和经济处罚。
第一百零四条 凡违反本办法，造成生产安全事故发生或扩大等后果严重的，按照《神东煤炭集团公司应急管理办法（试行）》（神东„2014‟233号）第六十五条执行。
第十九章 附则
第一百零五条 本办法与上级规定有悖时以上级规定为准。 第一百零六条 本办法解释权归检测公司安委会。 第一百零七条 本办法自发布之日施行。
