如何在税务部门有效使用激励机制
摘要；如何适应新形势下税务干部的多元化需求。建立有效的干部激励机制，是当前加强税务干部队伍建设的新课题。解决当前税务部门激励机制方面存在的一些突出问题, 对于充分调动税务干的工作积极性, 更有效地提高工作效能,有着十分重要的意义。本文针对当前税务部门激励机制存在问题的成因, 提出了一些相应的对策。 关键词； 税务 激励机制 问题 对策
哈佛大学的詹姆斯教授在对激励问题进行了专题性研究后指出，如果没有激励，一个人的能力仅能发挥20—30％，如果加以激励，则可发挥到80％一90％。可见，激励对员工能力的发挥有较大的促进作用。人力资源培训激励机制包括两方面的内容：一方面，将培训本身作为激励员工积极向上的一种必要手段。给员工“充电”的机会，会使他们感觉单位对自己的发展是很重视的，而且在培训机会的分配上，必须本着“公平竞争，择优培训”的原则，使真正有能力有潜力的人获得应有的培训机会。经调查研究，对人才来说，最具吸引力的培训是：到高等院校进行进一步的深造读取更高的学位；到国外相关部门单位进行培训或管理实习，从实践中获得培训和提高。另一方面．根据培训的效果对参对参加培训的人员进行物质、精神或晋升激励。把培训结果与奖惩挂钩，把是否接受培训以及受训学习的好坏作为晋级、晋职、提薪的重要依据。同时对达不到规定培训要求的受训者给与一定的行政降级和经济处罚。
一、当前基层税务干部激励机制存在缺失的调查与反思
1．思想情感激励存在缺失。少数单位对政治思想工作的重要性和必要性认识不足。 2．岗位目标激励预期弱化。一些基层干部对上级机关制定的工作目标理解不透、认识不清，有的职能部门业务指导不到位，有的基层领导传达贯彻不到位，以至于对组织目标不太认同。 3．自我发展激励动力不足。一些干部不能客观认知自己，部分干部对自己的职业生涯没有明确规划，只是把工作作为谋生手段，缺少危机感和责任感，缺乏前进的持久动力。 4．奖励处罚激励效果不大。物质奖励导向不很突出，且规范津补贴后，物质激励手段受到制约。
二、完善干部激励机制的实践和思考
建立和完善激励机制是提高执行力和工作效能的根本保证。基于上述实践经验和调查分析，当前应着眼于税务干部队伍的实际状况，遵循需求理论，正确引导，不断营造良好的行政文化，健全配套制度，增强针对性和实效性，构建多元化干部激励机制。近年来，江苏省淮安地税系统在地税工作实践中，引入激励理念，建立了目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、情感激励等一系列激励机制，推动了基层地税工作的和谐发展。
1．目标激励，增加工作原动力。目标激励是指把实现一定的目标作为激励手段，调动人们积极性的一种方法。即通过目标的分解落实，使干部职工既有目标又有压力，产生强烈的动力，努力完成任务。目标的设定要像摘苹果一样，不能太高或太矮，最好就是跳起来能摘到。我们制定目标也要有一定高度但又不能太高而无法实现。量化目标激励，建立客观严格的考核评价机制。推进考核目标的科学化，形成完整工作目标连锁体系。凡能量化的指标都要量化，不能量化的也要提出明确具体的要求。推进目标考核评价的全面化，注意把客观条件与主观努力程度结合起来考核，提高考核结果的客观性。充分发挥日常考核对干部的督促和激励作用，把目标考核结果作为干部任用和职务晋升的主要依据，充分彰显目标考核制度的积极导向。在地税工作实践中，地税系统应把目标激励作为激励体系的首要项目来抓，因为一个高远而又切合实际的目标是最能调动干部职工工作积极性的力量源泉。淮安地税系统将目标层层分解，把它细化到每个季度、月份、工作日，量化到每个科室、岗位、个人，做到时时有目标，人人有目标。这些目标，成为调动干部职工工作热情的力量源泉。
2．物质激励，提商工作积极性。物质激励，就是从满足人的物质需要出发，对物质利益进行调节，从而激发人的向上的动机。物质因素包括工资、津贴、奖金等，这些物质因素虽不是税务干部的全部欲求，但也是他们最关心的方面之一。实行绩效工资，借鉴事业单位经验，建立把薪酬分配与工作绩效紧密联系的激励约束机制，逐步形成合理的工资水平决定机制以及与经济增长相适应的工资增长机制。实行奖励工资，拉开物质奖励额度差距，形成良好的物质奖励导向。实行浮动工资，在绩效工资、奖励工资基础上，建立工资物价补偿机制，确保干部生活不受经济影响过大冲击。地税系统应引入物质激励机制，把工资、奖金、津贴等收入与干部工作能力、工作成绩、工作创新结合起来，形成强大的吸引力。一是符合政策，掌握原则。在政策允许、符合规定的前提下，提高干部职工的工资水平。过去，由于种种原因．干部职工的工资往往不能及时、足额发放到位，不利于千部工作积极性的提高。地税局应始终坚持了一个原则。就是“工资奖励，一分不少；经费开支，一分不多”。在资金紧张的情况下，压缩其他经费开支。把应该发放到位的工资全部发放到位，对工作能力强、成绩突出的干部毫不含糊地进行物质奖励。二是规范合理，形成机制。工资、奖金、津贴是人们关心的因素，不形成一个统一的制度很难做到规范合理。地税局应认真按照公务员法的要求，规范工资、奖金、津贴收入，把职务工资和级别工资作为干部收入的主要来源，把奖金、津贴作为收入的辅助部分，这样符合了大多数干部的根本利益。三是体现差别。引起竞争。工资的高低，不仅要体现行政职级高低，也应当反映同一职级人员之间工作责任、工作任务、工作成效的大小。优化物质激励，建立灵活有效的薪酬管理机制。
3．荣誉激励(即精神奖励)，激发工作进取心。马斯洛的需要层次理论告诉我们，人的需要是多层次的。地税干部也是一个自然的和社会的人，有最基本的物质方面的需要，也有更高层次的情感、荣誉以及自我实现的追求。在保障其基本层次的需求得到满足后，更应着眼于保证税务干部更高层次需求的实现。这就要求地税部门在重视对于部进行物质激励的同时，应当高度重视荣誉的激励作用。对那些在工作岗位上表现出色、成绩突出或有重大负献者给予精神上的奖励，以调动其积极性，如表扬、宣传先进事迹，颁发奖状、奖章，授予光荣称号等。恰当地运用荣誉鼓励的手段，可以激发人们的进取心和责任感。
4．竞争奖励。竞争激励是激发干部潜能、调动干部工作积极性、创造性、促进事业发展的有效手段。激励可以是正激励和负激励两个方面．正向激励的手段竞争上岗、评优评先、奖励优秀等，正向的激励可以直接调动干部工作的积极性，激发活力，形成动力。负面激励的主要手段主要是批评激励、末位淘汰和适当的经济处罚等。负面激励是反作用力，可使压力变动力，变后进为先进。总之，运用激励机制，从税务干部的实际出发，确立条件要适中、目标不要太高、压力不要太大，从而发挥正面最大作用和效果。因此我们要在工作中建立有效的竞争激励机制，在机制上激励地税干部向高层次发展。把传统教育与时代发展结合起来，科学统一干部的角色期待和角色评价，抓住人才的培养、吸收、使用三个环节，注重地税部门内部现有人才存量的开发利用，制定与人才贡献相适应、与现代标准相衔接的人才鼓励政 策，抓好岗位轮换机制，有意识地安排干部轮换做不同的业务。深化岗位激励，建立公平公正的职务晋升机制。不断完善领导干部任期制，加大竞争性选拔干部力度。使之常态化、制度化，扩大岗位激励的作用。加大干部交流力度，规范交流轮岗，扩大双向选择，激发干部的创新精神和潜能，让每个干部都能找到自己展示才华的最佳岗位。拓宽选人用人渠道，探索晋升途径多样化。实行行政执法类公务员管理试点，激发干部活力。地税系统每年都应该进行一次评先树优活动，评选先进工作单位、先进个人、优秀公务员，开展“学先进、树标兵、比赶超”活动，大力表彰身边的先进典型、模范人物，开展了学习身边的楷模等一系列学习活动。工作，使他们广泛地进行工作，接触和角色轮换，亲身体验不同岗位的工作情况， 开阔眼界，扩大知识面，培养多种技能，提高干部对业务工作的全面了解和对全局性问题的分析判断预测能力，为各项地税工作的协作配合打好基础，同时把各类学习培训活动的检查考核结果统一纳入岗位目标责任制考核范围，真正建立起促进优秀税务人才脱颖而出和适合各类岗位人才特点的激励机制，逐渐形成有利于人才健康成长的导向和广阔发展空间，最大限度地激发地税干部的内在潜能和创新精神，创造一个科学性、规范性、系统性、实效性的人才培养机制，从而有效地促进地税干部队伍的知识结构改善和素质层次的提高。
5．情感激励，营造和谐氛围。感情是沟通人们心灵的桥梁。活化情感激励，建立积极向上的文化建设机制。教育和引导干部职工正确处理各种利益关系，理性表达利益诉求。加强价值理念体系建设，形成干事创业的共同精神追求。地税系统应注重培养干部职工的健康文明生活情趣和协作进取团队意识，营造和谐融洽的人际环境，鼓励充满自信的公平竞争，形成既互相关怀、又竞争有序的良好氛围。心系干部职工，实现干部职工与税收事业协调发展、共同进步。深化榜样激励，引导干部职工争当先进，实现自我价值，增强工作责任感、进取心和荣誉感。
6．发展激励，建立科学高效的教育培训机制。继续创新培训方法，提高广大干部的业务力。建立学习培训档案，完善培训与职务晋升相结合的制度，彰显培训效果。
我们看到,中国公共部门的激励机制还很不完善,与发达国家相比,还显得很不成熟,只有完善并综合运用各项激励制度,完善晋升制度!薪酬管理制度和考核制度,才一能充分激发公务人员的潜力,达到行政效率的最佳状态.建立人才资源培训激励机制就是要组织各部门协调行动，从全局着眼，从管理过程动手，为员工的成长和人才的安定，提供各种满足。完善人力资源激励机制人才成长和挽留的关键在于满足其需求。建立起职工成长的摇篮和吸引人才的磁场。这些激励措施，不仅使受基层的税务干部更加努力，而且在全局营造了良好氛围，从而使全体税务干部更加努力的实践着“以人为本、执法为民、为国聚财”。
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