鄢陵县计划生育村级协会规范化建设工作
汇 报 材 料
尊敬的省计生协领导：
首先欢迎各位领导莅临鄢陵检查指导计划生育协会工作。下面我把我县开展的村级协会规范化建设工作向领导作以汇报。
鄢陵县自2009年开展村级协会规范化建设以来，县委、县政府高度重视，各级协会严格按照国家、省计划生育协会对基层协会建设的有关要求，坚持“三自”方针，围绕五个“职能”，采取多种措施，扎实开展村级协会规范化建设工作，提高了全县计划生育协会管理和服务水平，有力地促进计划生育工作水平的提高。我们的主要做法是：
一、做到“五个到位”，强化相关责任
（一）高度重视，做到领导到位。县委、政府分管领导对规范化建设高度重视，将村级协会规范化建设纳入重要议事日程，与其他业务工作同部署、同督查、同考核，建立明确的目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。县计生委、计生协把基层规范化建设的结果作为人口计生工作评优表先的重要内容，确保认识到位、措施到位、效果到位。在此基础上，又制定完善了相关政策，切实帮助解决基层在创建工作中遇到的实际困难和问题。
（二）加强经费保障，做到投入到位。我们按照“费随
1 事转”的规定，解决好村级协会建设有钱办事的问题。全面落实法律和政策规定的奖励优惠政策，及时发放村计生宣传管理员工资报酬，统筹解决村协会小组长、村自治小组长、社区楼院长等基层工作人员的工资待遇。2009年——2010年两个年度内，我们共发放基层计生干部工资78.2万多元，极大地提高了基层计生干部工作积极性。
（三）搞好典型引路，做到分类管理到位。我们实行分类排队、动态管理的创建方法。在具体工作上，立足实际，加强指导，抓好试点，树立不同层次、不同类型、说服力强、影响面大、有鲜明特色的典型。采用边试点、边总结、边改进、边推广的方法，以点带面，推动全局，加快村级协会规范化建设步伐。
（四）严格标准，做到评估验收到位。我们严格按照《河南省村级计划生育协会工作规范》要求，每年认真组织开展一次评估验收活动，根据评估结果实行动态管理，对不符合示范村标准的要摘牌降类，不符合合格村标准的要淘汰，后进村要实施重点管理，限期整改。另外还完善评估体系，量化评估标准，采取定期评估和专项评估相结合的方法，及时解决实际问题，推动工作深入开展。
（五）搞好四个结合，做到探索创新到位。一是与“生殖健康进家庭”服务活动相结合，对稳定低生育水平有新促进；二是与“生育关怀行动”相结合，对做好“五关怀”工
2 作有新突破；三是与“幸福家庭行动”相结合，对落实 “五进农户”有新进展；四是与计划生育“亲情服务”活动相结合，对打造鄢陵“亲情服务”品牌有新举措。
二、突出“四个重点”，狠抓工作落实
（一）以计生协会网络规范化建设为重点。在进行基层协会网络规范化建设中，注重把计划生育协会的广泛性、群众性和有序性统一起来，体现计划生育协会组织独特的优势和重要作用。2009初，依据计划生育协会章程的规定和要求，县计生协及时安排指导村级协会换届工作。目前，全县村级计划生育协会组织382个，协会理事4128人，会员 6.4万多人，“会员之家”活动场所376 个，会员联系户 8万多个。协会网络的向下延伸，会员队伍的发展壮大，真正形成了村(居)协会会长—会员小组长—会员中心户—会员联系户的组织网络，实现了协会组织网络全覆盖，使计生协工作层层有人抓，促进了计生工作重心的下移。
（二）以计生协会阵地规范化建设为重点。2009年以来，我县抓住许昌市计划生育基础工作规范年活动和新农村建设的有利契机，对基层协会活动阵地建设按照标准化建设的要求，对村级计划生育协会办公室、活动室和组织档案、工作档案、以及宣传版面、宣传标语进行了统一规范和建设，做到了基本情况上墙；资料归档入柜；制度、职责、宣传标语打印成册；办公、开会条件具备的要求，为广大会员开展协会活动提供了坚实的物质
3 基础。通过努力，全县已经建起了3个协会文化广场，235个规范化的村级计划生育协会活动室。
（三）以计生协会队伍建设规范化为重点。为保证建设高素质的协会队伍，我们着力把好“三关“：一是严把会员入会关。在吸收协会会员时，注重考察会员的先进性、代表性、群众性，严把会员入会关，保证了会员队伍的基本素质。二是严把领导班子组建关。我县各村组建理事会和选举正副会长时，按照组织推荐与会员大会选举相结合的原则，由乡镇计生协会按照不同的代表性、不同的工作种类、不同的工作经历标准物色人选，推荐给会员大会和理事会。会员大会和理事会再按照程序，自主选举五老、计生积极分子、致富能手代表选为协会会长或副会长，为协会工作开展奠定了组织基础。三是把好会员培训学习关。全县按照分级负责、分级培训的原则，对协会人员开展培训活动。为保证培训的工作落实，县、乡、村三级协会分别制定了培训制度和计划，县计生协会还统一编发了培训资料，下发至村级协会。09年以来，全县共培训乡镇协会副会长、秘书长264人次，培训村居协会会长、秘书长1073人次，培训小组长和普通会员5万多人次，有效提高了协会会员的素质。
（四）以计生协会工作制度规范化为重点。县计生协在实践探索的基础上及时总结，制定出了县、乡、村、会员小组四个层次的一整套的制度体系。在村级协会建立了《会议制度》、《宣传学习培训制度》、《服务活动制度》、《民主参与民主监督制
4 度》、《会员联系户制度》、《档案资料管理制度》、《评比表彰制度》等7项制度。并将各项制度的落实和执行情况作为上级行政部门和计生协会检查、督导、考核的重点。在此基础上又健全完善“四项制度”：村级会长与会员小组长联系制度；会员小组长与会员联系制度；中心户长与联系户制度；年终总结评比制度。这些制度出台后，统一了全县村级协会的工作方向、工作任务和工作要求，加速了村级协会工作的规范化进程。
三、开展“四项活动”，提升服务水平
（一）开展宣传教育活动，转变育龄群众婚育观念。在重大节日，各行政村计划生育协会都要组织会员开展以“关爱女孩”、“预防艾滋病”、“婚育新风进万家”、“生育关怀”为主题的集中宣传活动。利用群众喜闻乐见的形式，宣传国家的生育政策、法律法规，树立科学、文明、进步的婚育观念。另外结合本村实际，利用“三〃八妇女节”、“5〃29”、“7〃11世界人口日”、春节等节日和重大纪念日，开展丰富多彩的文体活动和服务活动，既丰富了群众的文化生活，又宣传了政策，取得了良好的宣传效果。
（二）开展生殖健康服务活动，提高群众生殖保健意识。各行政村计划生育协会主动参与春秋两季“生殖健康进家庭”优质服务活动，会员们向群众发放宣传品，宣传生殖健康知识。许多行政村协会还开展了有奖生殖健康知识竞赛，深受群众的欢迎。
（三）参与村（居）民自治活动，加强基层民主政治建设。各行政村计划生育协会通过参与民主决策、民主管理和民主监督的活动参与基层民主政治建设。村协会会长加入计生领导小组，理事、会员小组长参加“村民代表大会”，村委会授权计生协会参与《计划生育村规民约》的起草修订工作。《村规民约》中明确规定计划生育协会是参与村民自治计划生育的主力军。在“村务公开栏”里开辟计划生育村务公开专栏，成立有协会理事、会员小组长参加“村务公开监事会”，每半年审查一次村务。有的村计划生育协会还推出了“村务评议会制度”，协会定期召开会议，评议村委会解决群众生产、生活、生育问题的工作，提出意见和建议，为广大群众和会员服务。
（四）开展帮扶活动，提升协会为民服务的水平。我县各级计划生育协会普遍开展了“一帮一”、“一对一”等活动，围绕群众脱贫致富的需求，搞好农村计生结对帮扶。从2006年开展“生育关怀行动”以来，我县每年都开展对农村计划生育困难家庭进行帮扶活动。一是政府帮扶。建立县、乡“生育关怀”专项帮扶资金，利用小额、短期、低息贷款，采取流动使用等方式进行帮扶。二是结对帮扶。按照“生育关怀”工作意见的要求，县直单位、乡直部门和行政村与计生户结对帮扶，签订协议，提供项目、资金、技术、信息、政策、生活六项服务，落实帮扶措施。
6 我县实施村级计划生育协会规范化建设以来，在三个方面取得了明显成绩：一是全县村级协会组织更加健全，活动阵地更加标准，制度更加完善，会员参与更加主动，开展活动更加积极，初步实现了“协会组织网络化、阵地建设标准化、协会干部多样化、制度建设规范化、协会活动经常化”的目标。二是计生服务水平迅速提升。计生队伍工作作风明显转变，工作效率和服务质量显著提高；三是党群干群关系更加密切。群众对计生工作人员的服务态度和服务内容等满意率均达到98%以上，实行计划生育的自觉性明显提高，促进了人口计生工作的顺利开展，全县计划生育整体工作水平上了一个新台阶。
各位领导，尽管我们在村级协会规范化建设上做了一些工作，但还存在宣传力度不够、创新力度不够，工作亮点不突出等问题。在下一步的工作中，我们将借鉴经验，弥补不足，扎实推进计划生育村级基层基础规范化建设，使村级协会达到“网络健全、职责明确、制度落实、管理规范、阵地齐全、服务到位”的目标要求， 为我县稳定低生育水平和建设和谐鄢陵做出更大贡献。
