夯实基础 化解矛盾 全面构建平安和谐XX
尊敬的XX，各位领导：
新春佳节刚过，各位领导拔冗到我镇检查调研工作，让我们倍受感激和鼓舞，工作的信心进一步添加，工作的动力进一步强劲。在此，我谨代表镇党委、政府向你们表示热烈的欢迎和诚挚的敬意！
2009年XX镇社会治安综合治理工作根据区委、区府的统一部署，全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“500亿XX”和区委“135”目标，以夯实社会治安综合治理基础工作为重点，以加强和发展社会管理和服务为突破口，不断探索新的工作机制，全面落实社会治安综合治理目标，为经济社会发展创造了良好的治安环境和法制环境，人民群众安居乐业的良好发展局面已然形成。在此，我就XX镇2009年社会治安综合治理工作向各位领导作一简要汇报，敬请指示：
一、组织机制健全，工作落到实处
（一）党政重视，把综治工作纳入重要议事日程 2009年1月20日，镇党委召开社会治安综合治理工作专题会，调整充实了以党委书记为主任，分管政法的领导为副主任，有综治、信访、司法、法庭、安监等部门参与的XX镇社会治安综合治理委员会，专门负责全镇的社会治安综合治理工作。
（二）层层签订目标责任书，构建立体工作格局
3月9日，召开了各村（居）、镇属单位、驻镇单位参加的社会治安综合治理工作会，镇政府并与之签订了《二○○九年
1 建设平安XX暨社会治安综合治理保稳定保平安责任书》，同时与各村（居）、各组逐户签订了《禁种铲毒》、《森林防火》、《防邪反邪》责任书，明确了各村（居）、单位，党政“一把手”为抓综治稳定创安工作的第一责任人。
（三）机制健全明晰，运转高效有力
2009年5月，按照镇“六位一体”，村社区“七位一体”的要求，在全镇范围建立了村（居）综治工作站，信访调解室和镇标准化综治工作室，做到“站”有负责人，“事”有具体经办人，“突发事件”有处置预案和工作流程，职责、制度明确，信息畅通，综治工作高效运转。
二、强宣传重普法，全民法律意识提高
积极利用干部赶场面对面的有效载体，大力宣传综治工作，普及法律意识。一年来，镇综治委组织镇政府相关职能部门和法庭、公安派出所、工商所、国土所、林业站、计生办、法律服务所等综治成员单位，出动宣传车4辆，在XX、赶场、团结场上及公路沿线进行了相关法律咨询和巡回宣传，书写粘贴各类标语300余幅，办综治墙报10余次，发放宣传资料50000余份，发放避孕药具4件10000套，受理法律咨询66起，其中农民工维权14起，从横向到边，纵向到底，受教育的群众达50000余名，增强了群众的自觉守法和自我防范意识，起到群防群治的作用。
三、夯实基础工作，规定动作到位出彩
（一）干部“沉”基层，积极参与大下访、大接访，排查矛盾纠纷
镇综治部门在进一步完善村（居）“七位一体”和镇“六位一体”基础工作建设的同时，严格落实维稳领导责任制，积极
2 预防和有效化解各种社会矛盾，最大限度地减少不稳定、不和谐的因素，健全和完善矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制和利益协调、诉求表达、权益保障机制，构建人民调解、行政调解和司法调解相互衔接，互为补充的大调解工作体系。2009年5月，镇党委政府组织全体机关干部，配合村（居）对全镇进行了一次为期一周的拉网式矛盾纠纷排查调处工作，共查出各类矛盾纠纷152件，不稳定因素19起，各村（居）本着大事不出村，小事不出组的原则，及时妥善地进行了处置，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，对群众关心的热点、难点等不稳定因素，分别制定了工作预案，落实了部门领导和专人负责处置。尤其是在处置原团结乡向荣煤矿占地补偿纠纷时,镇党委政府积极与上级沟通联系，经区政府、区国土资源局、镇政府、村组多次调解，终于积极稳妥地化解了征地矛盾，保护了人民利益。
同时我镇按照“属地管理，分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，加强了督促检查，确保了本地不发生严重影响和严重后果的重大群体性事件，有效地预防和减少非正常上访和“民转刑”案件。
（二）抓安全、重安全，营造平安环境
积极动员和组织社会力量,构建社区、单位内部、边际地区等五大治安防控网。在XX、XX、XX集镇上，完善以公安民警为骨干，内保、协警、保安、物管、守楼护院和社区治安巡逻队相互补充，协同配合的治安防范网络；在农村充分发挥治保会、调委会、护村队、联户联防、治安卡点等防范组织作用，坚决打击黑恶势力，有效遏制邪教在农村的蔓延；强化了对矿山、建筑行业安全生产管理，建立了严格的民爆物品、危险品的审批和安全使用制度；加大了对网吧、娱乐场所、废品收购站等
3 特种行业的治安整治；加强了对交通、重点领域和治安复杂场所等安全监督管理。
（三）创平安边界，构建和谐边界线
7月20日，我镇与湖北省利川市谋道镇召开了创平安边界联席会，就双边群众关心的热点、难点问题达成了共识，签订了《边界睦邻友好公约》、《边界联调联防公约》和《比邻友谊村公约》，共同营造良好的边界社会治安环境。
（四）强化措施，实现禁种铲毒零目标
按个按照“两个不放松、四个不放过”的原则，推进禁种铲毒工作：从政治上不放松，强化对禁种铲毒责任感和危机感的认识；从思想上不放松，强化对禁种铲毒艰巨性和复杂性的认识。在铲毒宣传上不放过全镇每个人；在地毯式踏查上不放过全镇每寸土地；在责任承诺书亲自签名不放过全镇每一户；发现非法种植者不放过，一步一个脚印，脚踏实地地开展好禁种铲毒工作。同时，加大财政对禁种铲毒工作的投入，从非常紧张的财政中拿出5万元，用于禁种铲毒的交通、会议、考核奖励、举报等开支，确保了零目标的实现。
（五）反邪防控，确保社会风清气正
在面上，充分依托以镇综治委和村居综治工作站及 “镇六位一体”、“村七位一体”这个平台，重点对非正规教会人员的活动方式，集合规律，活动时间、地点、内容等进行详细的摸排并登记造册，建立了相关档案；同时还采取了一系列保障措施：一是驻村干部进村入户，常年在村（社）农村家庭开展防邪反邪警示教育，经常发放有关宣传资料，对原参与邪教人员进行经常性的耐心细致的思想教育和回访考察，促其转化，转化率达100%；二是加强村级阵地建设，用健康向上的文化体育
4 活动占领群众精神文化阵地；三是建立科技示范园，提高群众信科学、用科学的积极性；四是送温暖帮助边远户和特困户，针对邪教组织把困难群众作为发展重点的情况，主动深入到边远困难群众送支农物资，帮助扶贫，促使其相信科学，抵制邪教；五是建立群防群治网络，设置赶场、团结等一线信息平台和监控队伍，把防邪反邪工作列入守楼护院的工作职责之中；六是严格考核、考评，将防邪反邪和无邪社区（村）建设工作纳入年终社会治安综合治理年度考核；七是实施举报奖励制度，定期摸底排查，真正做到辖区无参邪人员。通过各种宣传到位、制度健全、措施具体，确保了我镇防邪反邪工作的顺利开展。
在个例上，我镇对重点“法轮功”危险人员XXX采取了强有力的防控措施：一是安排由分管政法工作的领导、综治办副主任、工作人员、派出所干警、XX村干部等同志对其实行重点监控；二是与XXX哥哥XXX签订了《2009年度防范和处理邪教工作监护人责任书》；三是考虑到XXX均目前生活困难，又无房居住，政府从民政上给XXX解决1000元生活费，并责成与其哥XXX一起居住生活，达到对其实行有效监控。确保了在建国60周年大庆之际，无邪教人员进京上访闹事的目标。
（六）强力打击犯罪，维护社会和谐稳定
XX镇地处渝鄂交界地，容易突发各类案件，是流窜作案高发地域。公安部门针对不同区域和季节的治安问题，以多出击，快节奏的方式，常抓不懈，始终保持“严打”的高压态势，在“破大、要案，追逃犯，打团伙”上狠下功夫，严打危害公共安全和暴力犯罪，查禁“黄、赌、毒”等社会丑恶的现象，加大对民爆物品的管理，对非法生产和销售烟花爆竹的治理整顿工作取得了实质的效果。全年共发生治安案件95起，查处95
5 起，治安处罚6人；发生刑事案件45起，破获25起。追究刑事责任6人，为国家挽回经济损失150万元，有效震慑了犯罪分子，维护了社会和谐稳定。
（七）全力化解矛盾，畅通民意表达渠道
建立和完善了诉求表达机制，群众利益保障机制，全面加强矛盾纠纷排查调查机制，群众性事件处置机制，做到了把矛盾纠纷稳控在本辖区、调解在基层，提高了预防、化解人民内部矛盾和处置群体性事件的能力，全年接访113件670人次，调解108件，调解率达96%。
各位领导，综治工作事涉长治久安大局，XX镇党委政府历来高度重视，为维护政治和社会治安稳定做了扎实有效的工作，同时，还积极主动地配合政法部门，齐心协力，齐抓共管，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，综治工作取得了一定的成效，但也还存在例如基层综治工作人员不够、经费不足等问题，基层工作千头万绪、千丝万线，困难不少，但是XX的干部将直面，将迎头而上，克难攻艰，努力开创综治工作新局面，为XX镇经济社会发展，为“依山丰林、靓城活商”的发展战略保驾护航！
