丰都：统筹城乡教育谱新篇
对重庆教育而言，去年是具有里程碑意义的一年。国家统筹城乡教育综合改革试验区花落重庆，让重庆的教育改革承载着示范全国的使命。
就在全国瞩目重庆教育改革之时，位于三峡库区的丰都县也同步拉开了教育改革的大幕。徜徉于城乡校园之间，流连于丰都课堂之中，丰都人常常惊喜的发现，他们身边的学校在一天天的变靓，学生的课堂在一天天的变活，一系列开启教育均衡发展的改革方略，正在不断改写丰都的教育发展史。
谋略篇：以城带乡捆绑发展
丰都的教育现状，跟三峡库区其他区县一样不容乐观。教育负债多、学校危改任务重、教学设备不能适应改革需要、城镇学校容量小、大班额现象突出、教师学科结构不合理等，都是改革中必须解决的问题。
丰都人知道，要解决这些多年积淀下来的教育沉疴，必须进行深度谋划。丰都着眼于区域城乡统筹发展的战略高度，出台了《中共丰都县委丰都县人民政府关于加快推进统筹城乡教育改革与发展的决定》和《丰都县2009-2020年城乡教育事业发展规划》，勾勒了丰都学校建设标准化、教育管理规范化、教育质量优良化、学校发展特色化的宏伟目标，对城乡教育统筹发展进行了全方位的规划和定位。
回眸教育发展历程，各级政府对教育的目光常常停留在城市和重点学校，风靡一时的精英教育成就了一批社会的佼佼者，却让更多的农村孩子丧失了公平的成长机会。为改变这样的现状，丰都人痛定思痛，深入反省，穷县办大教育的雄才伟略由此诞生。统筹城乡教育改革和发展工作领导小组的成立，将农村义务教育纳入公共财政保障范围，强化各级党政教育职责，委托乡镇教育管理中心强化对辖区内幼儿园、义务教育阶段学校、成人学校的管理，系列举措健全了农村教育统筹管理机制。
透析丰都教育改革和发展，不难发现，其中一个重大的谋略，就是“以城带乡”捆绑发展的管理模式，即“县城学校+农村学校”和“示范学校+薄弱学校”的教育片区管理制度，县里对片区内的干部、师资、生源、投入、教研等进行统筹调配。
教育片区内的农村学校或薄弱学校，每年提出在教育教学方面需要帮助的具体内容，经片区内各校长讨论确定帮扶主题，选派经验丰富的领导到农村学校交流任职，帮助他们建立和完善教育教学管理制度。与之对应，农村学校和薄弱学校选派相关领导到城市学校或重点学校顶岗学习。同时，通过教师双向或多向交流，骨干教师异地带徒、支教，优势学校对薄弱学校进行财力物力支援等，改善了薄弱学校办学条件，提高了薄弱学校的教学质量和办学效益，推动了城乡教育资源的均衡发展。
丰都县教委主任夏绍荣告诉记者，为避免城乡教育统筹发展教育片区管理制度流于形式，教委对片区内各学校的办学水平进行捆绑考核，将教学质量监控情况和过程督导、年终评估等情况，纳入计算片区内学校教学质量和管理质量提高率，计入学校年度考核，以此带动和促进片区内各学校同进步，同发展。
截止目前，丰都共有市级重点中学2所、市级重点中职学校1所、市级德育示范学校5所、市级卫生与健康促进示范学校4所、市级绿色学校5所、市级示范园2所、市级民主管理示范学校2所、市级依法治校示范学校3所、市级“模范职工之家”1所、市级家长示范学校4所。
建设篇：推动教育均衡发展
伴随农村人口的转移，生源的分布情况也发生了很大的变化。为此，丰都县遵循“小学向完全小学集中、初中向中心集镇集中、高中向城区集中”的原则，制定了《丰都县2007-2012年普通中小学布局调整规划》，并积极稳妥实施学校布局调整，切实整合教育资源，提高学校办学效益。
在布局调整的过程中，丰都紧紧围绕教育发展规划，按照“够用、适用、安全”的原则，大力实施农村初中校舍改造工程、城镇学校扩容工程、震后校舍加固工程等，改善农村学校的办学条件，开展“薄弱学校”治理，避免重复建设。近年来，全县先后投入资金3479万元，及时消除Ｄ级危房，改（扩）建校舍6.92万平方米，加固维修因地震形成的部分B、C级危房，配备完善了校园防雷、初中教学仪器、小学体育器材等设施设备，及时启动了职教中心、名山镇中心校校舍整体搬迁工程和高家镇中心校、一校扩容工程建设。今年秋季高家镇中心校扩建校舍投入使用、名山镇中心校整体搬迁完毕，2010年秋季职教中心入驻水天坪工业园区、一校扩建工程全面竣工。到2012年，全县将投资8300万元，新建校舍124333平方米，完成52所中小学寄宿制建设项目，逐步实现所有中学、中心校寄宿制。
在采访中得知，丰都将统一标准、统一规划、统一设计、统一建设、统一管理，大力实施中小学标准化建设，计划到2015年，全县城乡教育标准化格局基本形成，普通中小学标准化率达到60%以上。丰都县教委主任夏绍荣告诉记者，实施农村学校标准化建设，可以有效解决城镇学校容量不足、寄宿制学校生活设施严重不足等问题。
为让同在一个蓝天下的孩子共享优质教育，丰都还争取投入资金933.6万元，建成82个光盘播放点、200个远程教育卫星教学接收点、42个网络教室和多媒体投影教室，实现了现代远程教育的全覆盖。面对新的形势，丰都又投入专项资金150万余元，建立教育城域网，基本实现校校通，逐步实现班班通。
师资篇：学者型教师成长路径
干部队伍和教师队伍的开拓创新意识，决定城乡教育协调发展目标的成败。丰都围绕“建一流班子、抓一流队伍、创一流业绩”的思路，大胆创新举措，积极构建岗位管理、选拔任用、全员培训、骨干引领“四大机制”， 做到让肯干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有荣誉，着力建设一支业务精湛、作风过硬、品德优良的干部队伍和教师队伍。
“先培训、后上岗，不培训、不上岗。必须加大教师培训培养力度，通过几年的努力，努力造就一批学者型、专家型的教师。”丰都县教委一负责人在全县教师培训会上如是说。的确，近年来，丰都通过举办培训班、论坛、经验交流等形式，采取“请进来、走出去”等方式，面向全体教师，大力开展新课程培训、岗前培训、班主任培训、继续教育公共课培训、英特尔未来教育培训、学科教师培训、清华大学远程教育培训、现代教育技术培训等，累计培训近1.2万人次，大大提高了广大教师的业务水平和技能。
为稳定农村教师队伍，丰都在全市率先成立了教师奖励扶助基金会，设立了农村教师津贴，制定了《丰都县“名教师、名校长”评比考核实施方案》，让广大农村优秀教师有了新的希望和憧憬。为切实提高农村学校教师待遇，丰都又将教师地方津贴、住房公积金纳入财政预算予以保障，建立定期为教师免费体检和定期选派优秀农村教师疗养制度，切实让广大教师感受了党和政府的温暖和关心。如今，优秀校长、优秀教师到薄弱学校、农村学校定期支教机制已经形成，广大农村教师扎根山区、奉献教育的意识更加浓郁。
送教下乡、送培训下乡等活动，是丰都实现城乡优质师资共建共享的重要举措。县教委根据全县教师培训的安排和农村学校的需求，定期组织骨干教师和教研员将培训活动送到学校，让广大教师体味同样的学生，不同的教师，不同的教学方法，带来的不同教学效果。同时，每到一地，农村学校都要提交薄弱学科名册，县教委将选择相应学科骨干教师异校带徒一年或任教2至3周，教会当地学校教师教学各环节的方法。或者由有薄弱学科的学校选派教师到牵头单位，由骨干教师指导学习和实践课前准备、教学艺术、作业布置及批阅、课后辅导、效果监测等。
师资力量的均衡配置，教师专业素质的不断成长，还得益于丰都创新教师队伍编制管理体制。县教委、编办、人事等部门在招聘优秀大学生、引进县外优秀教师时实行编制、职称特殊政策，最大限度地满足高中优质化、职高专业化和小学初中标准化发展需要，为推进名师强校战略给予政策支持，为全县教师队伍注入新鲜血液。 职教篇：为统筹城乡储备人才
如今，城乡统筹协调发展，已经成为全国各地的共同追求。在这一进程中，职业教育引起了上上下下的普遍关注。
丰都一方面对县域内的职业教育资源进行全面整合，在水天坪工业园区划地200亩迁建职教中心，打造三峡库区移民培训就业基地，做大做强职业教育，做好做优精品专业，从而构建合理的职业教育和职业培训体系，为实施“兴工强县”、“劳务开发”战略提供强有力的人才支持和智力支撑。
同时，以职教中心为主体，以创办达标民办中职学校为辅助，进一步加大职教统筹发展力度，引导初中毕业生就读中职学校，在全县上下形成宣传职教、理解职教、重视职教的良好氛围。
在职业教育的专业设置上，丰都坚持以就业为导向，及时调整专业设置，实现与市场的“无缝对接”，探索“一年学基础、一年学技能、一年顶岗实习”的“三段式”培养模式，大力推进“校企合作”、“校校合作”、“产学研结合”和“订单培养”的办学模式。
丰都县教委负责人称，丰都的职业教育不仅仅针对初中毕业生，更多的是对全体劳动者的职业教育培训，包括农村实用人才培训、下岗人员再就业培训、移民培训等，建立企业“订单”、学校“接单”、政府“买单”的劳动培训机制，以此提高人力资源开发质量，促进农村劳动力高水平转移，初步形成以服务就业和再就业，服务“三农”为宗旨的现代职业教育体系。
经过一年的探索与实践，丰都在合理配置资源，实现基础教育均衡发展等方面，走出了一条可资借鉴的路子。县教委先后荣获全国 “爱国拥军”模范单位、市 “两基”工作先进集体、教育管理先进集体、法制建设先进集体、教育信息工作先进集体等殊荣。我们有理由相信，伴随丰都统筹城乡教育改革的不断深入，学前教育普及化、义务教育均衡化、高中教育规模化、职业教育特色化的发展格局指日可待，丰都教育大地定会绽放城乡统筹发展的异彩。
重庆“教改”方案
重庆专家多条建议被纳入国家新“教改”方案征求意见稿，或将成为未来正式方案中的内容。昨日，记者从我市《国家中长期教育改革和发展规划纲要》征求意见座谈会上获悉，在为国家方案提出积极建议的同时，我市的本地“教改”方案计划于3月底亮相，并向社会征求意见。
重庆建议：文理科要交叉
昨日，20多位重庆教育专家聚集在一起，讨论刚刚出炉的国家新“教改”方案。
“其中，已吸纳多条重庆建议”，西南大学高等教育研究所所长赵伶俐教授说，“涉及到高中、高等和继续教育等多方面。”
在高中教育中，我市专家提出的“文理交叉”便是一个亮点。
目前，社会对文理是否分科争论激烈。“我们认为，培养综合型人才需要文理兼修，而非绝对的分开。”
于是，该建议也被写入现在的征求意见稿。赵教授说：“这就要求在教材编写和课程设置上突出文理兼修，突出知识的综合性安排。”
此外，《纲要》第八章提出的搭建“终生学习立交桥”，也是由重庆提出。
赵教授认为：“应该促进教育纵向链接、横向沟通，提供多次选择机会，以满足个人学习的多样化需求。”
据了解，我市有3位专家直接参与了国家方案制定，包括上述内容，多条建议都有望进入最后的方案。
重庆教改：突出本地特色
该负责人介绍：“重庆的方案共有3个版本，包括A、B和综合版本，他们各具特色，各有侧重。”
其中，A版本主要是站在全国高度来把握重庆的教改；B版本则是突出重庆地方特色；综合版本则容二者之长。
“最后可能采用的是综合版本”，他说，“这个版本最大的亮点是结合了重庆本地社会、经济和文化现状，凸显重庆特色。”
对于具体内容，该负责人表示尚不便透露，“但是，一定会给大家带来新的惊喜！”
重庆目标：教育需要更公平
昨日，教育公平问题也成为关注的重点问题之一。市教委负责人表示，促进教育更加公平将成为重庆教育改革的未来目标。
他认为，其中主要包含3个内容：
其一，义务教育服务要更完善。具体来说，就是让贫困地区的孩子不仅能够读书，而且还要提高他们受教育的质量；二，让大部分地区的学生拥有水平相当的校舍，尤其要改善边远贫苦地区学校的校舍水平。三，要通过教育改革实现升学公平，让所有学生拥有公平的就学机会。”
据悉，上述目标都会在我市即将出炉的“教改”方案中得到体现。
高考文理是否分开？
我市将随高中“课改”方案调整
教育部有关负责人称，我国将在2020年取消高考文理分科。对此，市教委相关负责人表示，我市目前还没有针对该问题的具体办法，将来是否会有所变化，要根据新的高中课程改革方案而定。
连日来，高中文理是否分科、高考方案有没有新调整成为社会关注热点，其中，支持和反对的几乎各占一半。对此，市教委相关负责人认为，高考文理是否分科，要根据国家政策而定，我市目前没有具体措施。同时，由此所引发的高考变化，我市也尚无定论，该问题将待高中课程改革方案确定之后才会考虑。
此外，最近还有专家提出“我国大学生是少而非多”的观点。对此，该负责人表示，大学生数量要根据社会发展的需要而定。未来，随着社会经济水平和结构的不断发展，对人才的需求肯定有所变化。总体而言，大学生的数量会呈现增加趋势，这是我国教育水平发展的必然趋势，重庆也是如此。
丰都县教委提出四个“基本均衡”目标统筹城乡教育
丰都县将全面取缔公办义务教育阶段学校重点班、快慢班，大班额比例要控制在10%以内，实现义务教育阶段学校在办学条件、师资配置、管理水平、教育质量等方面基本均衡，使城乡孩子站在同一起跑线上。
县教委在学习实践科学发展观活动中，针对丰都城乡二元结构突出的特点，把推进城乡教育统筹发展、着力打造均衡教育，作为当前解决的首要问题，提出四个“基本均衡”目标，努力创办人民满意的教育。
一是实现办学条件基本均衡。优化学校布局结构，力争向上争取资金5500万元，完成对6所完小和10所初中，共计4.1万㎡校舍的迁（扩）建，完成5所中小学的塑胶运动场建设；统筹公用经费43万元，充实86所完小的图书仪器设备；建成教育城域网，基本实现“校校通”。
二是实现师资配置基本均衡。启动校长素质提升工程，举办薄弱学校校长培训班，完善校长挂职交流培养制度，建立优秀校长、教育管理人才资源库，完成715人次的学校干部培训任务；落实教师培训专项经费，开展第二批县级骨干教师培养认定工作，完成3500人次专技人员的培训任务，将农村中小学县级骨干教师占农村教师数的比例提高到4%；制定出台《农村中小学教师流动管理办法》，试点推行长期制、短期制、单向派入制、双向互派制以及紧缺学科教师走教制等多种支教形式，优化平衡师资。
三是实现管理水平基本均衡。建立教委领导联系片区、机关干部联系乡（镇）制度，完善城乡学校“1+1”捆绑发展机制；启动“丰都县规范化学校”创建工作，建成规范化学校15所；严格执行义务教育阶段学校划片招生政策，全面取缔义务教育阶段学校重点班、快慢班，“大班额”比例降低到10%以内。
四是实现教育质量基本均衡。建立规范、科学的义务教育阶段教学质量监测评估体系和素质教育导向机制，坚持开展常规检查和薄弱学校专题视导活动。学前一年和三年入园率分别达到93%和63%；小学正常儿童入学率达100%，“三残”少儿入学率达80%以上；初中入学率达96%以上，辍学率控制在3%以内；初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到85%。
