厦门火炬高新区管委会2007年工作报告——
在厦门火炬高新区2008年工作会议上
第一部分 2007年工作回顾
2007年，厦门火炬高新区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，继续为扎实推进厦门新一轮跨越式发展当先锋、打头阵，实现园区又好又快发展。
全年完成工业总产值816.97亿元，增长16.21％；生产总值192.63亿元，增长26.04%；出口创汇62.86亿美元，增长57.54%；固定资产投资额65.96亿元，增长94%；财政总收入和区级财政收入分别完成14.08亿元、4.49亿元，分别增长18.80%和28.52%；合同利用外资3.73亿美元，实际利用外资1.91亿美元，分别完成年度计划的112.98%和136.54%。
一、园区入驻企业不断增加，火炬（翔安）产业区成为新亮点
新批准入区企业329家，截止2007年底，高新区入区企业总计1315家，就业人员总数已经突破10万人，高新区全员劳动生产率约为全市工业平均水平的2倍。高新区产值主要增量在火炬（翔安）产业区，产业区已成为高新区乃至全市经济增长的亮点。截止年底，火炬（翔安）产业区规模以上企业已达60家，其中友达及配套企业7家，通用厂房53家。产业区各项经济指标占整个高新区的比重不断提高。规模以上工业完成产值110.46亿元,增长8.82倍,占高新区工业总产值的13.58%。出口13.15亿美元，增长5.3倍，占高新区出口总额的20.52%。
产业区发展态势良好与管委会十多年来积累的成功管理经验以及指挥部科学运作分不开，产业区建设和发展和谐之音吸引了境内外媒体的目光，厦门日报对产业区建设和管理者与企业主、企业员工、所在行政区的和谐关系进行了报导。
二、抓好重点项目建设，不断扩大发展空间
围绕重大项目引进、落地、建设、投产，进一步加大火炬（翔安）产业区基础设施建设力度，加快完善生活配套综合服务设施，努力构建和谐高新区。完成建筑工程设计138.6万平方米，完成市政道路工程设计8.8公里。加强协调服务，强力推进工程建设的开展。育成中心已经竣工，二次装修及安防工程已经收尾，已有65家企业预订约3.7万平方米，其中19家已进驻，8家已投产，火炬东部孵化园桩基施工已经完成一半以上，通用厂房二期厂区部分已经全部封顶，招商工作完成近80%；通用厂房三期已有23栋封顶，厂区及配套建设正在全力推进；东海火炬科技园已经开始水工及桩基工程施工；厦华电子工业园一期13栋建筑全部封顶，完成总工程量的70%；ABB中压扩建一期工程办公区主体及仓库顺利封顶。均豪、东元、晶宇等一批企业动工建设。火炬集团翔安文教区代建配套工程项目进展顺利，共完成工程量1.22亿元。
三、强化产业招商，光电产业集聚凸显
大力推进招商选资工作，改进招商方式，成功参加投洽会、台交会、福建“618”成果交易会，积极拓宽引资渠道，引进新批项目69个，促成增资项目28个，落地项目质量较高。
新引进的69个项目中，投资总额超过千万美元的6个项目有5个是光电企业，投资总额均在2500万美元以上。在增资的28个项目中，光电企业增资额较大的有4个。随着友达光电、东元光电等知名光电企业相继进驻，高新区光电产业尤其是触控行业已在全国处于领先地位。光电显示产业集群成为全国唯一的光电显示产业集群试点。“光电产业中小企业孵化及公共服务平台”项目已通过科技部审查并获得90万元立项支持。
此外，高新区软件产业集聚加快，截止年底，软件园入园企业已达361家，其中由我区招商引进二期的企业达145家，不仅数量多，而且质量高，不少是国内知名软件企业。园区企业东南融通在纽约成功上市。软投公司被科技部批准为国家级科技企业孵化器。
四、加强财税国有资产管理，增加建设资金保障
财政工作取得新突破，迈上新台阶，国税、地税全年税收比上年增长2.18亿元。企业税收征管调户、调库工作进展顺利，共有135家和75家企业分别调入火炬地税和国税，确保了高新区财政收入的稳步增长。
加强资金统筹，合理安排资金长短贷组合，在银根紧缩、银行贷款利率多次上调的情况下，争取到国开行10%的利率优惠。积极争取中央、市级补助专项，获得中央财政贴息1898万元，获得市财政拨付专项补助6.65亿元。
进一步完善财政运作机制，加强成本核算意识，节约投资成本。树立服务意识，调整充实一线力量，主动靠前服务。加强预算支出监控，进一步完善财政资金分配、使用和管理机制，财政资金使用效益明显提高。
加强国有房产运营管理，全年房产租金收入3885万元，增长18.3%。委属企业在园区发展中发挥了重要作用，继续保持了当先锋、打头阵、挑重担的良好精神面貌。
五、自主创新力度加大，孵化成效日益显著
全年有39个创新项目被列入高新区年度创新资金项目计划，累计获得国家创新基金和高新区财政支持各1480万元。全年高新区企业共获得国家、省、市各类专项资金3900多万元。
新增市著名商标4件，省著名商标4件，省名牌产品6项。经科技部和商务部联合认定，厦门火炬高新区成为第二批20家国家科技兴贸创新基地之一。有6家企业被科技部评为2007年中国最具成长性科技型中小企业100强，13家企业通过市重点外商投资企业认定，9家企业获“厦门市自主创新企业”称号，8项新产品荣获市优秀新产品称号，23家企业被评为“2007年度成长型中小企业”，11家企业分别被评为市自主创新试点和自主创新种子企业，6家企业荣获厦门市科学技术进步奖。
完成对敏讯、新奥和明翰公司的股权投资，积极搭建平台，分别与国家开发银行、中国进出口银行、中国信用保险有限公司搭建火炬高新区贷款平台、中小企业贷款平台、高新区出口信用保险贷款平台。全年共完成33笔委托贷款及担保业务。
4位创业成功者入聘首批国家火炬创业导师；创新孵化模式，在孵企业保持高速成长态势，目前在孵企业总数350家（其中留学人员企业150家），30家重点在孵企业全年实现收入近12亿元，其中产值上千万的企业有28家，上缴总税收5400万元；全年新毕业企业52家，其中 9 家迁入翔安通用厂房，21家迁入软件园二期。
截止年底，高新区已拥有高新技术企业165家，拥有4家博士后工作站，拥
有工程技术研究中心和企业技术中心17家。
六、加快产业区配套，提升综合竞争力
火炬（翔安）产业区建设指挥部各成员单位加强沟通协调，管委会和翔安区建立了联席会议制度，及时协调解决产业区开发建设中的征地拆迁、生活配套等相关问题。搭建“一站式”窗口服务平台，地税、工商、水务等部门已进驻产业区。推动产业区常态管理，抓好通用厂房一期工程的收尾、整改以及企业入驻后的配套服务工作，着力解决企业配电改造问题，较好地保证了企业的顺利落户，目前，通用厂房已经有142家企业正式投产，占购房企业的80％。
着力解决企业反映较大的火炬（翔安）产业区配套问题。配套生活区顺利启用，产业区职工文化活动中心和生活区门诊部顺利开业，翔安至岛内的公交线路开通，产业区的生活文化配套设施得到了完善，产业区配套功能得到了提升。随着产业区的快速发展、企业的陆续进驻，一期通用厂房生活配套区和“金包银”公寓的利用率逐步提高，不仅解决了园区企业员工的生活宿舍问题，也为翔安失地农民带来了一笔可观、稳定的收入。
七、党建工作进一步加强，和谐高新区建设成效显著
加强机关队伍建设。抓好领导班子自身建设，贯彻落实党委议事规则和中心组理论学习制度，抓好干部培训工作，充分发挥各种激励机制的作用，开展绩效考评、推优评先，进一步激发广大机关工作人员的热情。
进一步完善高新区组织机构设置和制度建设。高新区党工委、非公有制企业党委经市委批准设立，经市编办批准加挂“厦门火炬高新区安全生产监督管理局”，解决了高新区安全生产监督管理无执法权问题。修订了管委会工作规则，强化内部制度建设。加强安全生产检查，做好维权维稳工作。非公有制企业党建工作成绩显著，初步建立起非公党建工作网络，制定落实相关工作制度，新组建非公有制企业党组织55家，高新区非公党支部增至75家。
文明建设取得新成果。不断加强和谐高新区建设，成功举办了高新区首届运动会，开展评选第二批高新区十佳青年活动。积极开展文明建设和群团组织活动。共有10人次获得市级以上各类奖励，其中1人荣获省政府表彰并获省“五一”劳动奖章。火炬集团被评为省、市级“守合同重信用”企业以及市挂钩帮扶新农村建设先进单位，创业中心荣获2005-2006年度市直机关文明单位称号，软投公司党支部荣获“厦门市直机关先进基层党组织”光荣称号。
以上成绩的取得，一是得益于新一轮跨越式发展中，市委、市政府的正确领导，以及中央、省、市各相关部门的大力支持；二是由于充分发挥主观能动性，积极适应新情况、应对新问题，不断创新工作方法，围绕大开发大建设的需求，重心前移，提高工作效率；三是加强内部建设，委机关各处室、委属各单位、驻区各单位协调配合，全体干部职工奋发向上、齐心协力，不断提高工作效能，确保了各项工作的落实。
在此，我谨代表火炬高新区管委会、高新区党工委，向各有关单位和部门表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到火炬高新区的发展还存在一些问题和困难，主要是：产业链延伸项目和投资规模大的项目还不够多；征地拆迁问题仍然制约高新区部分工程建设；高新区自主创新能力仍需要加强；企业对配套不足的问题反映较多；随着国家宏观调控的进一步加强及“两税合一”、新劳动合同法等的实施，企业将面临融资困难及成本上升的压力，等等。这些都要求我们坚持用新观念研究新情况，用新思路落实新任务。
第二部分 2008年主要工作
2008年，是高新区跨越式发展的关键一年，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，强力搞好建设，坚持创新提升，努力引进龙头项目，做强做大主导产业，以发展促和谐，以和谐求发展，建设和谐高新区，在新一轮跨越式发展中做出新业绩。主要经济指标预期是：完成工业总产值950亿元，增长16.28％,力争突破1000亿元；完成出口交货值595亿元，增长28.23％；财政总收入16.75亿元，增长19%，区级收入5.3亿元，增长19%；固定资产投资68亿元。要突出抓好以下工作：
一、抓好重点项目建设，完成年度投资任务
突出项目带动，高新区列入2008年省、市重点建设项目有10项，要通过扎实抓好重点项目的落实来完成好全年的固定资产投资任务,为高新区的发展增强后劲，集中精力继续推进通用厂房二期、三期，东海火炬科技园、东部孵化园建设；加快厦华工业园建设进度，力争上半年投产；完善产业区配套市政建设，为入驻园区企业的建设投产构建强大的支撑平台。继续完善指挥部工作机制，完善火炬与翔安联席会议制度，加快征地拆迁和服务工作，千方百计力促已签约的金百利等三十多个项目尽快开工建设，投产达产，形成产业集群，加大翔安产业园区生活配套设施建设，营造良好的企业经营环境。
二、进一步加强财政工作，为跨越式发展提供资金保障
坚持增收节支、统筹兼顾、积极稳妥、留有余地的原则。应对税收结构风险和税收新政带来的不利影响，坚持培育和挖掘新的税收增长点，加强税源建设，降低税收波动的风险，同时加紧理顺火炬高新区“一区多园”税收管理体制。积极筹措资金，保障建设资金需求。合理安排融资规模，集中财力办大事，加强新开发区域的投资平衡测算和重点项目前期可行性研究，继续争取获得中央和市级各部门更大的支持。培育发展多层次资本市场，主动帮助重点企业和符合国家产业政策的鼓励类项目寻找融资渠道，做好银企沟通互动的服务和平台搭建工作。开展对重大项目效益考核评价，提高财政扶持政策的针对性与有效性。继续支持委属企业规范运营，健全企业考核激励制度，充分调动和激励企业经营者的积极性，更好地让国有资产保值增值。
三、着力产业聚集，坚持产业招商
以光电、电子信息、电工三大支柱产业为重点，扶持重点企业，壮大产业规模，扩大集群效应。加大扶持力度，支持产业链建设，促进重点企业上、下游配套厂商的落户投产。努力探求与台湾光电产业合作，在技术攻关、市场拓展、产业配套等方面取得新成效，用好用足全国光电产业集群试点的有利政策。创新机制，多渠道拓展项目源，努力在引进龙头大项目上赢得突破。重点大项目，做到每个项目有专人负责专向跟踪，争取这些项目能早日落户火炬高新区。以IC设计为突破口，加强与台湾IC设计业的沟通与联系，重点引进台湾IC设计企业，形成IC设计产业集群，为高新区的主导产业提供配套服务。
四、注重自主创新，进一步完善创新体系
大力推进科技创新，积极实施创新孵化、创新产业化、创新创业人才培养三大工程，继续加强软件园产业基地、台湾科技企业育成中心、火炬东部孵化园、北京大学厦门孵化项目的建设。继续优化创新环境，从政策、资金、风险投资、融资担保等方面给予扶持。加大对科技创新的扶持力度，支持建立公共服务平台、
重点实验室，鼓励企业创名牌，完善高级人才吸引和奖励政策。继续探索和完善“创业导师＋专业孵化＋天使投资”的创新服务模式。加强园区中介服务机构的引进，进一步完善中介服务体系，有效利用社会资源进行企业孵化工作。深入研究和开展光电显示产业集群试点公共服务平台建设，加大公共仪器资源平台和高新区人才服务平台的宣传力度，使更多中小企业能获得平台的支持和共享服务。积极推动高新区非上市股份企业股份挂牌转让试点工作，落实《厦门市火炬现代企业加速器》的申报工作，跟踪配合《厦门经济特区鼓励台湾学者来厦创业规定》立法工作。
五、加强党建和文明建设，努力维护园区安全稳定
扎实开展党建工作。发挥党的领导核心作用，加强理想信念教育和思想作风建设，努力提高委机关和委属单位党员干部的思想政治素质。以非公企业党建为重点，加强基层党的组织建设和制度建设，抓好非公企业党组织的巩固工作。积极稳妥地做好发展党员工作，重点吸收业务骨干、企业中层以上管理人员、一线优秀员工入党，不断改善党员队伍结构。加强干部队伍建设，注重培养选拔优秀干部，加大干部培养力度。
加强效能建设。修订党工委议事规则，落实管委会工作规则，健全机关内部管理制度，加强服务和保障工作，完善委属单位机构设置与人事管理工作，推进电子政务建设，提高机关效能。抓好绩效考评和推优评先工作。加强纪检监察工作，聘请廉政监督员，拓宽监督渠道。
加强文明建设。组织参与我市新一轮创建全国文明城市活动，开展文化建设活动，推进高新区文明创建活动的深入开展。做好老干部服务工作，继续支持群团组织围绕党的中心工作开展丰富多彩的活动。
搞好安全生产工作。利用信息网络化管理手段提高安全管理水平。加强对生产、使用、仓储、运输、废弃处理危化品的监控和管理。特别注意抓好园区企业安全生产隐患的整改工作。
