站在新起点铸就新辉煌
——古县水务一体化改革情况
一、水到渠成的开始
2007年古县县委、政府为改善我县人居条件，提高人民生活质量，投资2000余万元，建设“三水合一”引水工程，由水利局负责建设管理，工程除解决沿途乡镇村和企业的生活用水外，还作为县城供水的补充水源，与城市供水公司的1号、2号深井一起承担为城市供水任务。在实际工作中古县水利局职能悄然发生着转变，可以说，当时的水利局实际上已经具备了水务局的雏形。但由于部门职责的分割，各自为政，管理层次不清，在水量的调配、水资源的节约保护方面管理协调困难重重，有悖于水资源自然规律，无法保证供水效益最大化，有鉴于此，在我县涉水事务统一管理的呼声越来越高。
二、顺时应势的突破
2010年8月30日时任山西省副省长刘维佳、省水利厅潘军峰厅长、临汾市水利局贾自胜局长来古县视察调研工作时，根据古县情况，明确提出在我县实施水务一体化改革，古县县委、政府充分认识到改革的重要性和必要性，从改善民生的高度出发，积极落实省领导和省厅领导的指示精神，召开四大班子会研究决策，整合我县水利、供水行业，统筹
城乡涉水事务管理，有力推进了水利发展与改革。我县为合理编制《水务一体化管理实施方案》，县政府征求水利局、编委、住建局、环境保护局、人事局、财政局等部门意见，几易其稿，最终确定工作方案通过县长办公会执行实施，同时上报市编委请求批复。市编委于2010年10月13日下发《关于古县水利局更名的批复》，2011年3月份，县政府将城市供水公司从县住建局划转到县水务局管理，县编委于2011年4月1日下发《关于古县水利局更名及职责调整的通知》，由水行政主管部门对城乡防洪排涝、供水、节水、水资源保护等涉水事务一体化管理，合理配置水资源，有效保护水环境，改变过去对水资源的多头管理状况，适应国民经济持续、健康发展需要的水资源管理机制，至此我县水务一体化改革取得突破。
三、积极稳妥的措施
水务一体化改革是有效利用水资源的一件大事。县委组织部、县审计局、财政局、编委、水利局、住建局、劳动局等相关部密切配合，按照县委、县政府的统一部署，加强领导，严肃纪律，积极稳妥地开展工作，确保了水务一体化改革顺利实施。
（一）切实加强领导。这次水务一体化工作由县委、县政府统一领导，各相关部门组成相应的工作班子具体负责。相关单位的领导以高度负责的精神，坚持规范操作，确保职
能划转和改变单位的隶属关系及时落实到位。
（二）严肃纪律。在职能调整过程中，各涉及的部门严格工作纪律，维护正常工作秩序，确保各项工作的连续和稳定。不擅动机构、突击提拔和调动人员。确因机构调整需要调动的人员，服从组织决定，按规定办好了交接手续。加强了国有、集体资产管理，防止国有、集体资产流失。严禁借机私分、隐匿和转移公共财物；严禁擅自转让、转借、转移、调换国有、集体资产；严禁虚构债权债务，随意变更、毁坏财务帐目凭证；不准借各种名义突击花钱、公费旅游和乱发钱物；不准公款吃喝玩乐和铺张浪费。国有资产管理部门认真做好资产清查登记、财务清算和资产处置工作。
（三）职能划转落实到位。县编制、人事部门负责牵头，各相关部门密切配合，县财政局、审计局负责整建制划转单位的清产核资工作，县劳动和社会保障局负责化转单位人事保险关系转移。在整个工作进程中，各有关部门和单位按照县里的明确分工，切实加强领导，确保职能和单位划转过程中人员稳定、资产不流失，保证了本次工作的顺利完成。
四、生机勃勃的事业
各级领导对水务工作高度重视，促进了我县水务工作的健康发展和全面铺开。2011年8月15日全市水利工作调研座谈会上，市水利局贾自胜局长充分肯定我县水务一体化改革成果，并表示予以大力支持；县委、政府将城市供水管网
改造、计量设备更新，县城北部供水调蓄工程建设、城市3号深井工程等有关我县水务工作发展的项目列入议事日程；县人大对我县供水工作进行专题调研，提出合理化建议；在供水公司干部职工座谈会上同志们踊跃发言、深入交流，共商水务发展大计，在硬件建设、管理发展方面达成共识，全力以赴提供优质供水服务，最终达到“让用户满意、让政府放心”的目标。
古县水务局成立3年来，农村饮水安全工程解决17238人的饮水安全问题投资588万元；完成水土保持治理18.77平方公里，投资1040万元；堤防建设17043米，投资3908万元；泵站2处，投资209万元；水源建设2处，投资677万元；直饮水全县6处，投资500万元；城市供水管网改造投资418.5万元；2014年小水库建设正在做前期工作。总体来说，我县水务工作充满生机和活力，水务工作必将从起步到发展，从发展到壮大，工作步入正轨、事业蒸蒸日上，为建设富裕古县、优美古县、文明古县提供坚强的水务保障。
五、不容回避的问题
我县在水务一体化改革中已经取得了重要突破，也收到了明显的成效，但在改革中也出现了一些不容忽视的问题：城市防洪和县污水处理厂尚未纳入县水务局管理，在运行机制方面，合理的水价形成机制尚未建立；在队伍建设上，水务系统的思想观念、人员结构、业务素质与水务一体化管理
不相契合等，这些问题是新事物发展过程中的问题，是新旧体制交替中的问题，在一定意义上是很难完全避免的，这些问题都将在我县水务改革的进一步实践中逐步得到解决，使新体制更加完善。
我们清醒地认识到“水利”变为“水务”，要变的不是一个字，而是要变责任和任务、要变思路和举措、要变能力和素质，我们站在一个崭新的起点上，全局人员要紧紧围绕市县工作部署，再接再厉，加温鼓劲，攻坚克难，进一步加快水务基础设施建设，加强水资源管理保护，全力推进水务工作发展，铸就水务事业辉煌成绩。
