礼县罗坝乡解决乡村干部“四不”问题
汇报材料
今年以来，礼县针对农村基层存在的驻村干部不入村、农村支部不开会、干部群众不见面、重大事项不公开的问题，结合创先争优活动和基层组织建设年活动的开展，以解决“四不”问题为目标，在全县各乡镇村集中开展了基层干部作风整顿活动。按照县委集中学习、对照检查、集中整改、完善机制等四个阶段的统一安排，我乡确定了重点解决的问题和要达到的目标，组织乡、村干部对照“四不”问题深入到群众中去，入户听取意见，针对自身存在的问题进行集中整改，党委组织召开对照检查会，对干部纪律作风状况分别进行实名排队，有针对性地落实整改措施，取得了初步成效。
一是完善管理制度，解决驻村干部不入村的问题。针对我乡一些驻村干部包村入村、入村不驻村、驻村不入户的问题,罗坝乡党委政府按照《礼县乡镇干部管理办法》（试行），对我乡全体干部职工进行考勤,严格落实绩效工资制。按照上级要求组建“三办一部”、“五站二所”，将机关干部按职能编制在相应的工作岗位。明确规定为乡干部每月驻村工作时间不少于10天，并制订了实施细则，落实“双岗双责”管理办法。为乡干部制订了驻村工作岗位职责，由党委和所驻村支部考核，安排了入户调研任务，建立了驻村工作日志，乡干部每月要向党委提供上月由村党支部
书记签字、村委会盖章确认的驻村日志。自推行“双岗双责”管理制度以来，乡镇干部驻村时间得到了保障，工作质量有了明显提高。
二是完善工作机制，解决农村支部不开会的问题。针对一些村党支部软弱涣散，长期不开支委会、党员会，不按制度决策议事的问题，我乡按照县委组织部制订下发的《礼县村干部管理试行办法》，对村党支部工作职责、党员教育培训、干部轮流值班等工作在制度上进行了严格规定，要求农村党支部每月至少要召开一次支部会和党员会，每季度至少要召开一次村民会议，必须由包片领导、驻村干部列席参加，听取党员群众意见，研究解决具体问题，并将会议召开情况向乡党委上报书面报告。
三是明确岗位职责，解决干部群众不见面的问题。针对部分干部怕见群众，对上访群众躲着走，不愿见群众，联系群众变成了联系村干部，征求群众意见变成了征求村干部意见，一些乡镇干部存在“走读”现象，一些村干部长期脱离岗位，群众办事找不到人的问题，我乡组建了社会服务管理中心，推行乡镇干部首问责任制，建立健全了乡村干部坐班责任制，在各村全面推行了干部轮流值班制度和村“两委”委员联系群众制度，保证每月有20天时间，有干部在村级组织活动室值班，为群众提供服务。并将全体乡镇干部职务、联系电话、岗位职责在乡镇机关醒目处予以公示，方便群众办事。党委还以争创“人民满意政府”为目标，大
力推行“四个一”工作措施，即创造一个整洁的办公环境、见来人时打一声招呼、让一个座位、给一个满意的答复。在年终基层党建工作“双述”活动和领导干部考核中，对班子成员联系群众、开展调研情况进行专项述职，并接受大会评议，增强了乡村干部联系群众的主动性。我乡还专门在27个党支部和442名党员中广泛开展了“创先树旗”和“季度之星”评选活动，每季度评选一次，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，同时激发了广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
四是加强民主监督，解决重大事项不公开的问题。针对一些村干部家长作风严重，民主意识差，村上大小事情一人说了算，暗箱操作，封闭运行，干群关系紧张的问题，罗坝乡党委政府先后两次下发文件，严格村级党务、政务、财务公开制度，在全乡全面推行“四议两公开”工作法和“3+5”工作法，引导广大党员群众参与到重大事项决策中来，充分尊重党员群众民主权利，保障党员群众的知情权。在全乡启动了村级组织“创佳评差”活动，即以半年为周期，开展对村级班子的群众评议和组织考评，根据考评结果表彰先进、鞭策中间、整顿后进。按照县委统一安排，还建立了村级重大事项及村务、财务公开、民情恳谈制度，收到了良好的社会效应。
干部作风整顿活动结束后，罗坝乡党委政府将结合整改经验，探索建立乡、村干部学习、调研、管理制度；干部联系群众和结对帮困制度；完善村务、财务公开制度；村“两委”“三会一课”
制度；全面推行“四议两公开”工作法和“3+5”工作法及乡镇干部“双岗双责”管理办法。在此基础上，制订出保证制度贯彻执行的具体措施，形成转变干部作风、密切党群干群关系的长效机制。
中共罗坝乡委员会
2012年6月13日
