民警“八小时以外”监督管理之我见
当前，公安队伍时值工作任务重、压力大的特定时期，同时也处于受各种诱惑、干扰较多的复杂期。队伍现状已不再处于一种相对静止状态。原先相对静止的队伍管理机制已越来越不能适应现实的需要，民警“八小时以外”的监督管理，已引起各级领导及社会的重视与关注。这就对公安队伍管理提出了新要求。笔者就民警“八小时以外”管理谈点初浅的看法。加强民警“八小时以外”监督管理的重要性民警“八小时以外”应不应该管理，如何管理的问题，已摆在我们面前。就“应不应该”管理的问题，大概有三种不同观点：一是所谓开放的理念。“八小时以外”是民警的自由时间，现在生活节奏快，工作压力大，“八小时以外”应该给他们自由的空间，何况“个人隐私”受法律保护。二是安于从众的理念。现在社会在发展，思想要解放，公务员队伍管理方面，没有“八小时以外”管理的法律法规具体规定，又何必给民警增加较多的紧箍咒呢。三是增压克难的理念。认为公安队伍庞大，担负着社会稳定的特殊任务，积极主张加强对民警“八小时以外”监督管理。
笔者认为，加强民警“八小时以外”的管理，主要基于以下几点：一是公安队伍的特殊性。公安是个特定的特殊群体，他不同于一般的行政单位，他不但有一定的行政权，法律还赋予了相应的司法权，他的行为从某种意义上说，体现了党和人民的意愿，代表着党和政府的形象；二是社会现象的复杂性。当今社会由于出于不同的目的，拉拢腐蚀公安民警的现象是花样不断翻新，从亲戚、朋友、同学、战友等各种不同的薄弱点，想方设法去攻克之，为其所用；三是发案时段的特定性。从公安部近年来通报公布的违法违纪案例情况看，80%以上都是发生在“八小时以外”，根源于“八小时以外”。
加强民警“八小时以外”管理对策的初探面对新形势、如何加强队伍“八小时以外”的监督管理，没有现成法规制度，我所做了一些尝试和探索。笔者认为“八小时以外”管理，是一项系统工程，应当加强引导，将队伍规范化管理工作向“八小时以外”进行延伸。
一、发挥“表率”作用。实践证明，领导干部表率作用强不强，直接影响着民警队伍干事创业的热情和斗志。加强队伍建设，领导干部是关键。古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导是一面旗帜，时刻走在队伍的前面，时时处处都要起着模范表率作用。一是在工作上作表率。牢固树立“正人先正己”的观念，叫响“向我看齐、对我监督”，以身作则，身先士卒，从我做起，向我看齐，要求民警做到的，自己和支部成员首先做到；要求民警不做的，自己和支部成员带头不做。带头主动想事、谋事、干事，坚持把心思和精力用在干工作上、求实效上，努力为民警营造“快乐工作、幸福生活”的工作环境，以此影响和带动广大民警。二是在生活中作表率。只要领导干部在“八小时以外”以身作则，严格要求自己，不乱消费，勤劳持家，对自己和家庭负责；不滥交友，时常亲近品德高尚的人；管住自己的嘴不乱吃喝，管住自己的手不乱拿，注重自身修养，加强学习，提高政治素质，遵纪守法，清政廉洁，作风踏实；加强同民警之间的联系和沟通，在民警中间开创“思想上是肝胆相照的知己、工作上是密切配合的同事、生活上是相互关心的挚友”的工作局面。三是做开拓创新的表率。在深入调查分析全面了解掌握队伍建设现状的基础上，用科学发展观来统领队伍建设，敢于创新，勇于开拓，以新视野、新见解、新思路、新方法来分析解决队伍建设中纪律作风方面存在的问题，领导干部要带头做到“到位不越位，帮忙不添乱”，所支部要积极营造“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳”的健康向上、干事创业的环境，真正发挥出领导干部的表率作用。
二、力促“防微杜渐”。树好形象纪律作风建设是一项“精细化”的系统工程，只有加强“防微杜渐”，方能标本兼治。一是树立“精细化”的理念。围绕业务范围内各自不同岗位的特点，制定各种防范对策或补救措施，要立足于细，规范于实，可具体到每个岗位每个
环节，要有一定的可操作性，使人人有规可守，有据可依。二是督察易犯的热点问题。现在生活节奏快，社会应酬多，但在此过程中很容易发生一些违规吃请、去不该去的场所、迷恋一些不易接触的“朋友”等问题，这些问题当然是少数，但要“防微杜渐”。三是注重少数“触规碰网”的轻微违纪行为的处理。针对个别轻微违纪行为，要本着抓早抓小的原则，要紧盯不放，达到防微杜渐的目的。
三、加强预警防范。强化监督一是要建立健全规范的管理制度，把各种行为置于制度的约束之下，坚持以制度管人，以制度管事，从源头上加强预警防范。二是要从强化事前、事中、事后三个方面的监督，认真落实警务公开制度，在工作中严格按照制度办事。通过各种渠道广泛听取社会各个层面的意见和建议，有针对性地开展警示教育活动，增强纪律制度的约束力。三是要以党员“民主生活会”、“恳谈会”等形式，认真开展批评与自我批评，在一定范围内及时查找自身可能存在的问题，做到防患于未然。四是要实行交叉监督，充分发挥警风警纪监督员的作用，以内外部监督机制的合力，提高监督的实际效果。在监督防范上要敢于较真，做到发现问题不回避，处理问题不护短，切实把交叉监督落到实处。
四、健全引导机制。凝聚警心一是要坚持不懈地开展理想信念教育，引导民警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保障民警心理健康，扎实开展好警示教育，以鲜活的事例教育民警、警醒民警，举一反三，努力提高民警自律和主动接受监督的意识。二是领导干部应把主要精力用到基层，主动与民警沟通交流，掌握民警思想动态，不断增进与民警的思想感情，及时帮助民警解决思想、工作和生活中遇到的困难和问题，实实在在地走近民警心里。三是要加强文化育警，构建和谐警营文化。要积极引导和规范民警“八小时以外”业余生活，用文化的魅力，活动的吸引力，思想政治工作的感染力，占领民警八小时外的阵地。
