浙江大学-郑州市领导干部加快新型 城镇化建设专题研修班学习报告
（高山镇）
为了加快推进新型城镇化建设，我有幸参加了浙江大学-郑州市领导干部加快新型城镇化建设专题研修班，在为期12天的学习生活中，我收获了丰富的知识，开阔了视野，增长了见识， 从听课到参观考察，每时每刻，每个环节和细微处，都让我流连忘返，思绪舞动，重新审视和调整自己的认识和思路。加之与来自不同岗位的同志们聚集一堂，相互交流借鉴工作经验、思想认识，全面系统地提高了自己的理论水平、工作能力和综合素质，获益良多。下面，我结合自己的工作岗位，根据所学、所获，谈一下我的认识和在新型城镇化建设中的工作思路以及具体措施。
一、从学习中体会认识
（一）加快推进新型城镇化，是大势所趋、民心所向，必须突出解放思想，坚持与时俱进，努力在把握大势、前瞻未来中消除各种疑虑，全面增进共识。城镇化既是经济社会发展的必然趋势，同时又是经济社会发展的动力。面对前所未有的大好机遇，面对各地咄咄逼人的竞争局面，面对上级领导的殷切期望，面对群众求进思变的迫切愿望，我们必须顺应历史潮流，加快推进新型城镇建设。
（二）加快推进新型城镇化，事关当前、关系长远，必须突出前瞻思维，坚持科学规划，努力在塑造特色、彰显个性中选准坐标定位，明确发展目标。规划科学是最大财富，规划不好是最大浪费。我们要抱着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立“七分规划、三分建设”的理念，在规划上眼光要远、眼界要宽，要舍得花钱，敢于聘请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，确定城镇化建设的发展方向、布局形态和用地结构。
（三）加快推进新型城镇化，事关民生、牵动全局，必须突出精品意识，坚持以人为本，努力在统筹城乡、整体推进中拉开城市框架，打造建设精品。城市是凝固的艺术，一旦成型便难以改动。我们必须立足当前、面向未来，在城乡建设中站位要高、谋划要远。坚持打造精品的原则，妥善处理规模扩张与质量提升的关系。在坚持大手笔开发、大气魄建设的同时，必须注重功能的完善和质量的提升。
（四）加快推进新型城镇化，三分靠建、七分靠管，必须突出精细理念，实施科学管理，努力在转变观念、学习先进中规范秩序，营造优越环境。“金规划、银建设、铁管理”是城镇化发展进步的“三部曲”。建设水平反映的是一个地方的经济实力，管理水平反映的则是当政者的工作能力。我们要拿出矫枉必须过正的决心和力度，彻底整顿规范城镇秩序，还广大群众一个整洁有序的城镇环境。
三、从认识中深化思考
加快推进城镇化进程，核心是牢固树立城乡统筹发展和可持续发展的理念。
一是注重提高城镇化规划编制水平，完善城镇规划管理体系。实现城镇建设规划与土地利用规划、产业发展规划等有机衔接，加快构建以小城镇为骨干，中心村和新型社区为基础的现代化城镇体系。加快推进控制性详细规划编制进度，扩大规划覆盖面，建立健全规划编制修订公众参与制度，增强规划的法定性、权威性和严肃性。
二是要大力发展乡镇企业，推动农村工业化和城镇化进程，促进农村劳动力的转移。近几年来，由于技术进步的资本密集型企业的发展，乡镇企业对劳动力的需求速度放慢。今后乡镇企业的发展思路仍应该是大力发展劳动密集型产业，大力发展以农产品为原料和为农业生产提供生产要素的工业。此外，乡镇企业的发展要向小城镇适度集中，以节约土地资源和基础设施的投资。
三是广开投入渠道，加大城镇的基础设施建设力度，完善城镇功能。一要按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的原则，统筹城乡水、电、热、气、房等基础设施建设，提高城镇承载力。二要对重大基础设施建设项目应当引入市场机制，利用市场手段按照投资主体利益化的要求，形成筹资渠道多样化，投资主体多元化，设施使用商品化和政府管理规范化的新机制。一方面政府仍要继续加大对基础设施建设的投入力度，另一方面要多途径引导社会资金参与基础设施建设。三要充分利用国家各项支农政策，积极争取国家项目资金支持。
四是深化配套改革，促进城镇化的发展。一要鼓励农村人口向城镇转移，鼓励引导农民向城镇集聚。二要改革土地制度和社会保障制度，消除农民的后顾之忧，真正让农民进得来，留得住，过得好。三要广开就业门路，解决好群众就业难问题。进一步加强公共就业服务体系建设，切实为群众提供免费的职业介绍、政策咨询、信息引导和就业服务，帮助他们实现转移就业。
五是加强对农民的政策宣传力度，积极发挥农民在城镇化建设中的主体作用。一是以政策为引导方向，通过对农村城镇化的方针政策宣传，进一步增强广大农民对“生产发展，生活宽裕，乡风文明，管理民主”的美好生活的向往；二是加强对规划的宣传，要让农民知道规划设计的根据和实现这个规划的可能性，明确实现宏伟蓝图的方法措施；三是有重点有针对性选择典型事例进行宣传，为农民提供可以模仿学习的榜样，激发他们的热情和信心。
三、在思考中创新思路
新型城镇化建设是一个系统工程，涉及到道路建设、廊道建设、住宅建设、公共服务设施建设等。同时，与群众的切身利益紧密相关，群众工作做不通，工作根本无法开展。在当前关键时期，我们高山镇作为新市镇试点，各项工作纷繁复杂，既要搞好市区通往镇区、镇区通往社区的道路建设，又要做好宣传发动，做好群众的思想工作。我们唯有在工作中转变观念、创新思路才能化解当前工作中出现的各种困难。
根据高山镇实际情况，我们制订了高山镇新型城镇化建设指导思路：为加快推进我镇新型城镇化建设，根据《郑州市试点镇“三化”协调发展空间布局规划编制指导意见》、《荥阳市人民政府关于新型农村社区建设工作的指导意见》文件精神，以坚持依靠群众推进工作落实长效机制为抓手，坚持政府引导、科学规划、群众参与，通过网格化管理建立责任明确、职能明晰的工作推进机制，逐步构建我镇合理的城镇体系、合理的人口分布、合理的产业布局、合理的就业结构，全力改善群众生产生活，促进社会就业，帮助群众尽快富裕，实现群众居住环境城市化，走出一条城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的新型城镇化道路。
在围绕工作思路上，我们认真发现问题，解决问题： 一是如何解决拆迁难的问题。这次市区通往镇区竹金线的道路、生态廊道建设，涉及拆迁群众上百户，时间之紧、任务之重、群众之难，我们做到了提前谋划、统筹兼顾、齐头并进的方式，派出多个工作组，从竹金线放线规划区域内，挨家挨户做思想工作，动员一家、丈量一家、拆迁一家，使拆迁进度同农户搬迁进度齐头并进，绝不拖拉推后。对于群众思想有顾虑的，我们工作组人员苦口婆心、耐心引导，将群众的疑虑逐个打消，帮助群众寻找暂时安置地点，帮助搬迁。
二是如何解决资金难的问题。新型城镇化建设首先要有资金，没有资金寸步难行。针对当前我镇的情况，我们按照《荥阳市新农村建设指导意见》的精神，一是利用进行新型农村社区整合后的节余建设用地指标，按照每亩20万元进行筹措。同时，根据新型社区建设的时序，积极争取市政府基础设施建设给予5-10万元的奖补资金。二是积极开展集约节约用地，利用《关于促进节约集约用地的实施意见》对我镇废弃工矿及交通、水利等基础设施废弃地进行整理，争取市政府每亩10万元的奖补资金。三是鼓励企业、个人等社会力量积极回报社会，出资建设基础设施和新型社区。四是积极争取市政府对2012年启动新型社区建设的扶持资金。五是开展农村土地综合整治项目，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，争取上级资金支持。
三是如何解决土地流转的问题。在土地方面，我们依据荥阳市出台的《关于鼓励农村土地承包经营权集中流转加快推进新型农村身躯主导产业发展的意见》的精神，加快对农村土地进行综合开发利用，我们将于8月份成立高山镇农村土地综合利用开发合作社，促进农村土地流转步伐，引进现代农业开发公司，加快推进现代农业示范园建设，到年底争取土地流转面积达到30%。
四是如何解决作风转变的问题。新型城镇化建设要求我们要切实履行职责、发挥作用，将各项工作作为统一整体，统筹考虑、有机衔接，特别要注意将涉及到的相关政策整合起来运作，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。工作中，决不允许出现办事“推拖等靠”、“打太极”等现象，自觉做到接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观。自觉做到在思想上、行动上与市委、市政府的决策保持一致，弘扬“五加二”、“白加黑”连续作战的拼搏精神，不发牢骚、不找借口，敢于碰硬、真抓实干，保质保量完成各项任务。 在具体工作中，我们高山镇通过以下措施保证各项工作的顺利开展。
一是加强领导、明确责任。成立高山镇新型城镇化建设指挥部，在指挥部的领导下，以网格化管理为载体，建立镇、村、组、网格长四级干部分包协同的工作机制。细化工作任务，进一步明确分包责任人在规划执法、拆迁复垦、设施建设、用地保障、政策兑现等方面的责任，有计划、有步骤的做好组织实施。
二是加强督查、完善考核。制定考核奖惩办法，量化考核指标，把新型社区建设工作纳入效能监察、督查考核和年终评优评选，对于在新型社区建设中敢于担当责任，勇于破解难题，目标任务完成好的单位和个人给予表彰奖励。对于工作推进不力、项目建设迟缓的单位和个人，将采取通报批评，严格责任追究。
三是加强宣传、营造氛围。加强舆论引导，通过标语、横幅等行之有效的方式，大张旗鼓地宣传新型社区建设的丰富内涵和意义，要坚持依靠群众，推进工作落实，激发广大干群支持和参与新型社区建设的热情，形成“党委政府统一领导、镇村干部组织实施、社会力量大力支持、广大群众积极参与”新型社区建设的浓厚氛围。
