怒江州卫生局创建“三型机关”阶段性工作总
结
州委活动办：
根据怒江州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《印发的通知》（怒群组„2014‟13号）文件精神，怒江州卫生局（局机关、红会和监督所）高度重视，周密安排部署，及时成立了领导小组，明确职责，并下发了中共怒江州卫生局党组《关于在党的群众路线教育实践活动中扎实开展“三型”机关创建活动实施方案》（怒卫党发„2014‟11号）文件，根据实施方案，全面推进了“三型机关”建设，现阶段性总结如下：
一、组织机构健全
怒江州卫生局党组根据州委活动要求，及时成立了以局长为组长，副局长、红会会长及监督所所长为副组长，科室长为成员的领导小组。领导小组办公室设在局机关办公室，由局办公室主任兼任办公室主任，负责处理日常工作。认真制定了卫生局的实施方案，严格按照实施方案进行推进工作。
二、创建“三型”机关建设情况
（一）认真创建学习型机关，提高干部队伍政治素质。州卫生局、州红会及州卫生监督所领导干部带头学习，认真学习了党的十八大以来一系列重要文件，特别是认真学习了习近平总书记的系列讲话精神。一是邀请高德荣同志先进事迹报告团到州卫生系统做报告。在教育活动中，怒江州卫生局特别邀请高德荣先进事迹报告团到州卫生系统做报告，州卫生局以及下属医疗卫生单位的全体干部职工参加了报告会，大家怀着对高德荣同志的敬仰之情，通过高德荣同志身边工作人员以及家人用朴实的材料讲述他的事迹，认真听取了高德荣同志工作中的先进事迹。大家纷纷表示，要以高德荣同志为榜样，对照检查自己的工作作风，立足本职，爱岗敬业，扎实工作，无私奉献，以实际行动践行党的群众路线，始终树立为民务实清廉的良好形象；二是认真组织党员干部学习上级相关文件及规定书目。2014年3月18至19日召集党员干部认真学习了习近平总书记、刘云山同志、赵乐际同志在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话精神，习近平总书记在兰考考察时的讲话精神；2014年3月20日召集全体党员干部学习了童志云书记等州委领导在全州教育实践活动工作会议上的讲话，《中共怒江州委关于在全州深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，《中国共产党章程》（讲党课）；2014年4月14日，召集3个单位的全体党员干部在州卫生局六楼会议室集中学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《论群众路线重要论述摘编》《厉行节约反对浪费重要论述摘编》和《之江新语》4本书的相关内容；2014年4月24日局党组及州卫生监督所负责人在州卫生局会议室专题研究查找“四风”问题，做到了一风一风找，以客观、实事求是的原则，查找问题。同时，在会上作发言交流自身存在的“四风”问题，列出问题清单；2014年4月26日召集全体党员干部进一步学习4本书的相关内容，主要领导主持学习活动，副局长带领全体党员干部学习；三是充分利用局党组中心组学习时间，认真组织州直医疗卫生单位负责人学习交流及查找“四风”问题。2014年4月28日至29日召集州卫生局党组成员、各科室长、下属医疗机构主要负责人开展2014年第一次理论中心组学习和专题研究、交流发言学习习总书记在河北、兰考考察时讲话精神的体会等活动，交流发言人员共8人，形成书面交流材料12份；2014年4月29日局党组理论中心组结合解放思想大讨论活动，开展局党组中心组集中学习交流，处级党员领导干部结合自身工作情况与解放思想大讨论结合，查找“四风”问题，列出问题清单。处级干部进一步加深认识党的群众路线教育实践活动的重要性和必要性，领会“四风”问题的危害性。同时，在学习教育过程中做到了认真学习，做好学习笔记，相互交流学习，提高学习质量，要认真思考和总结，撰写心得体会。
（二）认真创建服务型机关，增强服务意识和责任。怒江州卫生局进一步梳理卫生局窗口岗位，突出“为民、便民、利民”宗旨，以“服务理念现代化、服务行为法制化、服务机制扁平化、服务过程透明化、服务对象满意化”为主要内容，进一步集中解决宗旨观念淡化，服务基层服务群众意识不强，工作中存在形式主义、官僚主义的问题，实现机关由管理型向服务型转变。一是建立健全岗位监督机制，在窗口岗位建立群众举报热线、意见建议箱，全程监督窗口岗位的履职情况。二是加大窗口工作人员的培训力度，加强思想教育，提升服务意识，加强业务知识的学习力度，提高业务水平。三是规范办事程序。建立和完善办事时限制、服务承诺制、首问责任制、否定报备制、绩效考核制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。
（三）认真创建效能型机关，提升工作效率和质量。认真制定了首问责任制、限时办结制、严肃的服务承诺制、严厉的工作问责制，进一步转变了机关职能，进一步简政放权，最大限度的简化和规范行政审批程序，推进机关管理体系依法、有序、高效运行，进一步优化了怒江医疗卫生环境。一是完善单位考勤制度，专项整治单位庸懒散拖问题。集中整治工作纪律涣散，无故迟到早退，上班时间上网聊天、炒股、玩游戏等问题，发现问题按照有关规定严肃处理，对典型事例要进行通报批评。（1）进一步完善单位考评机制和考勤制度，制作单位考勤表，实行单位上下班签到制，从严整治干部职工早退、迟到等突出问题；（2）建立健全单位职工去向登记制度。在正常上班时间外出办事或不在工作岗位上履职的，要认真实行登记制度，并注明去向和时限，无登记的要以旷工处理；（3）进一步完善考评制度。以日常考勤情况作为单位考评的重要依据，一年累计旷工5天或累计迟到早退10次以上的，当年公务员考核不得评为“优秀”级别；上班时间无故不在岗位履职20分钟的，要在卫生系统作通报批评。二是进一步完善单位日常工作监督管理，专项整治推诿扯皮现象。（1）根据“三型”机关建设的要求，对单位各科室、每个人实行绩效情况月登记和考评积累制，如实记录履行岗位职责情况、领导交办的任务完成情况的数量、质量和效率和个人在工作中出现的失职或偏差，作为年终绩效考评的重要依据。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人制度，激发干部队伍的生机和活力；（2）根据卫生工作实际，制定单位绩效月登记表，每个月月末登记上报一个月情况，要见事见物见时间，登记表经分管领导签字后上报所在单位办公室，否则不予登记，作为年底考核依据。
三、建立健全监督机制
加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。一是建立了机关效能投诉、处理机制。设立了单位效能投诉热线（0886——3622024）和投诉箱（机关门口），制定了效能投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。一方面，发挥系统内的人大代表、政协委员的监督作用和社会有关人士等作为效能建设的监督员，不定期组织明查暗访。我单位邀请了“两代表一委员”到怒江州卫生局以恳请座谈会的形式征求了意见，征求到领导班子8条意见建议，同时开展了谈心交心活动；另一方面，针对群众举报和明查暗访中发现的问题，建立和完善监督制约机制。确保投诉件件有落实、事事有回音。三是充分发挥人民群众的监督作用。深入开展民主测评活动，以群众满意为根本标准，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。
四、取得的实效
州卫生局党组在党的群众路线教育实践活动中，秉承“边学边查边改”的原则，对征求到的意见建议，以严肃严谨的态度认真对待、深入分析，对具备条件解决的当场解决整改或解答，对整改条件尚未成熟的意见建议，召开党组会和局务会进行研究商议，力争做到整改动真格，立改见成效。在具体整改落实过程中，采取局党组书记、局长负总责，分管领导具体抓，按责任归口到相关部门（科室）的整改工作机制，做到整改工作责任明确，一级抓一级，层层抓落实。另一方面，局领导班子成员加强对责任部门（科室）整改措施落实情况的监督检查，及时指导、帮助解决整改工作中遇到的实际问题，确保整改工作扎实推进，取得成效。同时，注重制度建设和体制机制创新，切实要把解决问题与建章主制紧密结合起来，先后制定完善了机关干部职工首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等相关制度，用好的制度管人、管事、管权，用制度建设巩固活动成效。另外，在整改过程中，坚持与部门工作实际相结合，针对群众反应强烈的重点、热点问题，在全州卫生系统组织开展了纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理行动，着力规范医疗服务行为，着力整治和规范医疗服务秩序，着力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护人民群众的根本利益。
五、存在的问题不足及今后的工作重点 虽然我们在“三型”机关创建活动中取得了一定的成效，但离上级要求还有差距，工作中还存在一些问题。一是学习教育的系统性、深入性不够，表现为部分职工的学习仅停留在文件上或口头上。二是创新工作还不到位。在以后的工作中我们将一如既往努力解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题。按照州委州政府总体部署和要求，抓好“三型”机关创建的各项工作。一要高度重视，加强领导，始终将“三型”机关创建工作活动作为头等大事抓紧抓实。二要把学习教育贯穿始终，深入学省、州有关文件和领导讲话精神，学习习近平系列讲话精神，增强学习的系统性和实效性，加强党员领导干部和广大职工的思想建设，增强廉洁自律意识，提高抵御腐败的能力。三要进一步建立和完善规章制度，规范和优化服务流程，将各项工作落到实处，全面实现我州卫生工作的目标。
怒江州卫生局 2014年9月15日
