新城镇“行政效能建设年”活动
自查自评情况报告
全区“行政效能建设年”活动开展以来，镇党委、镇政府高度重视，周密部署，抓好各项工作落实。采取集中动员、领导宣讲、学习教育等方式广泛进行了思想发动，使广大干部职工深刻认清了开展行政效能建设的重大意义；成立了活动领导小组，健全了专门工作机构；通过张贴宣传标语、编发简报等形式，开展了深入的宣传鼓动工作；通过制定活动方案和计划，明确规定了各环节活动项目、时间、内容、形式、目的、要求，做到了分阶段、分步骤扎实推进行政效能建设年活动。目前，活动已完成前三个环节工作。根据区政府“行政效能建设年”活动总体要求，现将我镇开展自查自评情况报告如下：
一、开展的主要工作
我镇按照区行政效能建设年活动领导小组提出的“六方面问题”，紧密联系自身实际，广泛征求意见，深入查找自身效能建设方面存在的突出问题，深刻分析问题的根源，认真制定了整改措施。主要开展了三个方面工作：
一是广泛征求意见。按照自查自评环节工作要求，坚持走群众路线，班子成员分解到相关部门、基层单位，深入探讨分
1 析行政效能建设工作中的具体困难，摆事实、查原因、谈问题、谋对策；通过设立征求意见箱、民主测评、发放征求意见表等形式，面向社会征求行政效能建设方面的意见和建议；镇机关各办公室和工作人员也对自身存在的问题进行了认真查摆。截止目前，共征求意见和建议12条。对征求到的各方面意见和建议进行了归类和梳理，为找准制约我镇效能建设的难点问题、群众反映的热点问题和急需解决的重点问题提供了依据。
二是开展谈心活动。围绕征求到的意见建议和查找出的突出问题，班子成员之间、班子成员与分管办公室干部之间普遍开展了谈心活动，各办公室、站所干部职工也都进行了坦诚深入的谈心活动。通过相互谈心，敞开了思想，交换了意见，形成了共识，增进了团结，鼓舞了士气。
三是认真制定整改措施。镇政府紧密联系实际，结合活动开展以来的学习调研成果，深刻剖析问题存在的原因和思想根源，理清了思路，形成了共识，明确了今后努力方向。在制定整改措施过程中，镇政府坚持高标准、严要求，对整改措施进行了专题研究，广泛征求了各办公室、直属各单位干部职工、服务对象和离退休老同志的意见、建议，并经过了反复修改完善,最终形成了内容具体、切合实际、针对性强的七条整改措施。
二、存在的主要问题
（一）学习风气方面。在学习的内容上，系统性、全面性不够强，对全局性、战略性、前瞻性的重大问题关注不够，运用科学发展观的方法思考问题、谋划事业的能力不高。少数同志业务学习浅尝辄止，对相关业务方面的政策法规掌握不全面，熟练运用的程度不够，所掌握的知识还不能很好的指导实际工作，干部自身发展有待进一步提高
（二）作风纪律方面。部分党员干部党性修养、组织纪律性有待进一步加强；领导干部对自身要求还不够严格，工作的迎来送往中对于廉洁自律还存在思想松懈情况。
（三）服务态度方面。存在用语不规范，解释不耐心，思想疏导工作不到位的问题，首问负责制落实不到位。领导干部服务群众的意识有待于增强。要着力做好对群众合理有序上访事项的认真处理工作，对于无原则的集体访、缠访及闹访要采取有效措施，及时制止，确保良好的工作秩序。
（四）执行力方面。对上级领导交办和镇党委、镇政府研究决定的事项存在抓而不紧、抓而不实的现象，工作中畏首畏尾，质量不高，效率较低，只求过得去、不求过得硬。
（五）办事效率方面。在机关干部中还存在群众来办理的事情许久得不到答复和处理等问题；公开公示制落实不够好，影响办事效率。针对目前“兰州大发展、西固大发展”的形势需要，我镇承担的工作压力会逐渐增加，这就要求我们要彻底
3 杜绝从前松、散、垮、拖的工作作风，努力转变工作作风，提高工作效率。
（六）干部能力素质方面。干部职工的法律意识和依法行政能力有待提高，需要解决“知识贫乏”、“本领缺失”和“不能作为”的问题。
三、整改措施
（一）整改目标
针对以上几方面存在的问题，镇党委对领导班子成员提出了强化五项纪律，落实一个责任制的具体要求。五项纪律分别是政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律和工作纪律；一个责任制是指每位领导班子成员要贯彻落实好党风廉政责任制，履行好“一岗双责”。同时，还要以查找出的六个问题为切入点，通过改进工作方法，创新工作举措，建立规章制度，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改善机关运作方式，力争使各部门工作作风、效率方面存在的突出问题得到有效解决，工作效率明显提高，队伍素质明显提升，服务能力明显增强，办事透明度明显增加，着力打造“效能政府”。
（二）具体整改措施
一是强化政治理论和业务知识学习。广大党员干部带头学习十七大精神，“三个代表”重要思想，认真学习实践科学发展观，不断提高基层组织执政为民的能力。建立健全了集中学习、个人自学、交流发言、调查研究、学习考勤、总结检查等
4 制度。在学习中坚持理论联系实际的原则，把理论学习与谈体会、开展讨论结合起来，保证了学习不流于形式。学习做到了有制度、有计划、有内容、有笔记、有心得、有园地。为建设学习型机关，认真学习相关的法规、法规和政策，进一步熟悉执法依据和程序，不断提高实际工作的能力和水平。严格落实集中学习制度，抓好个人自学，定期组织开展读书笔记检查和评学活动，继续坚持做好干部培训和考核工作。
二是转变机关工作作风，密切党群干群关系，提高机关服务能力和水平。结合行政效能建设年活动，以“三争一提高”为目标，在机关党员干部中开展了以争做“模范窗口”、争当“优秀服务岗”为主要内容的“一争二创三服务”争创竞比活动。通过“六查六看”活动（一查坚持工作岗位，看是否存在办私事，玩游戏的问题；二查执行落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；三查工作作风，看破是否存在作风涣散、纪律松弛的问题；四查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；五查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；六查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位的问题）推动了机关工作作风转变，密切了党群干群关系，提高了机关服务能力和水平。
三是完善行政效能制度体系。一方面，对现有规章制度全面进行梳理，整理汇总，有针对性地进行修订完善，对不适应
5 工作的制度坚决废除。另一方面，以加强岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、公开公示制、监督检查制、效能考评制、问责制 “八项制度”建设为突破口，逐步形成用制度管人管事的长效机制。行政效能建设年活动开展以来，镇党委、镇政府对原有的32项制度进行了完善和修订，重点完善了《新城镇党委议事规则》、《新城镇机关工作人员考勤管理办法》，研究制订了《镇长办公会议制度》、《新城镇政务信息报送及考核奖励办法》。我镇还将组织全体干部加强学习、深入研究，不断规范和创新机制，加强干部们的作风建设和行政效能建设。
四是规范内部管理。按照协调、统
一、有序的要求，建立健全一体化、规范化、正规化的办公秩序。从工作用语、言谈举止、礼仪行为等方面入手，不断加强人员日常养成，杜绝工作中迟到早退、自由散漫、各行其是、疲沓松散的现象。积极改善办公条件，抓好办公环境卫生等工作。加强督导检查，对镇机关、直属各单位工作秩序、在岗情况等进行专项督查。
五是提高执行力。毫不动摇地贯彻执行上级部门的要求，做到重要工作领导亲自部署、重大问题领导亲自过问、重点环节领导亲自协调。建立工作部署落实情况督办反馈制度，加强对重点工作推进计划、各项制度的执行情况，重要工作部署和重要会议、重要文件决定事项的落实情况的督办督导，做到工
6 作有部署、有检查、有落实。加强对工作人员履行职责和工作效率的监督，切实解决工作中存在的作风不实、推诿拖拉、效率低下等问题。
六是提高办事效率。向社会公开办事职责、承办事项、办事依据、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请示范文本以及办事结果、办事纪律、投诉办法等。完善首问责任制，群众来办理事情，有关部门需主动接待、热情服务、认真办理，如遇相关部门的人员因事不在时，党政办工作人员必须先行接待，了解群众所要办理的事情后转交相关负责人，并给群众留下联系电话，以便及时处理好群众所需办理事项。制定限时办理制度，群众来办理的事情如能当场办理的，必须当场办理，如不能当场办理的，工作人员要向群众说明原因，并提出在3-4个工作日内办理完成，如遇不能办理的，工作人员需向群众作好解释工作，说明原因，并给予一定指导。
七是强化行政效能监察工作。把行政效能考评列入工作目标责任制考核的重要内容，作为干部年度考核的一个重要组成部分和机关日常管理的一项基础性工作。积极探索科学、量化、操作性强的效能考评办法。坚持定量考评与定性考评相结合、领导考评与群众考评相结合、平时考评与年度考评相结合。充分运用行政效能考评结果的激励作用，形成公开、平等、竞争、择优的用人环境，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能
7 的浓厚氛围。
（三）整改保障措施
一是加强组织领导。坚持主要领导“亲自抓、负总责”，班子成员按照分管工作具体抓落实，形成镇效能领导小组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、办公室各负其责，一级抓一级，层层抓落实的问题整改领导体制和工作机制。
二是精心组织实施。制定切实可行的整改方案，明确整改目标，明确责任主体、整改时限和质量要求，确保整改落实工作有组织、有计划地进行。制定措施和实施意见，确保整改工作各项目标任务的顺利实现。坚持把问题整改与抓各项工作结合起来，增强问题整改的针对性和实效性。
三是贯彻群众路线。通过采取开门征求意见、接受监督、开展评议等多种形式，找准问题的根源和解决问题的着力点。建立公示监督制度，向群众公布整改落实方案，对整改工作做出承诺，并通过简报、信息、公示栏等形式，向干部群众、向服务对象公示解决问题情况，接受党员群众监督。
四是加强检查督促。建立整改落实督办机制，把整改落实工作情况作为行政效能监察内容，严格按照整改要求对整改工作开展情况进行督促检查，定期对整改情况进行通报；针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，完善相关措施，确保整改任务按时保质完成。
8 五是实施责任追究制度。特别是直接面对群众的民政、信访、计生、农业、土地等部门，加强岗位责任监督，对不履行和不正确履行工作职务的，侵害了群众利益的，坚决追究部门负责人和经办人的责任。
兰州市西固区新城镇人民政府
二〇一〇年七月三十日
