在城市建设动员会上的讲话
刚才，县建设局志刚局长对项目单位的下一步工作提出了明确意见，项目建设单位和服务单位分别作了表态发言。县委常委、县政法委书记夏俊中同志针对一些项目建设和服务单位存在的问题，提出了要求，我完全同意，请大家认真落实。现在我谈四点意见：
一、认识再提高。第一，目前城北新区基础设施建设不管是硬件的设施，还是软件的环境，都已经具备加快推进项目建设的条件。道路畅通，拆迁基本完成，各项目建设单位可以全面进场施工。第二，凡是能进入城北新区的项目单位，县委、县政府都是十分关爱的，刚才志刚局长讲，春节前又有不少单位提出要求入驻城北新区。目前，我们的一期基础设施建设基本结束，现在入驻已经比较困难，所以已经进入的建设单位要抓住机遇，落实好项目建设工作。第三，这个会议是今年以来召开的第三次城建专题会议，县委刘书记安排要在3月9号再召开一次工业园区调度会，请志刚局长就园区规划、重大项目实施做好会务准备工作。最近，刘书记和我将同时参加两个专题调度会：一个是今天的城建调度会，另一个就是3月９日工业园区建设调度会。其它的工作都由分管的常委或者副县长去落实。由此可见，县委、县政府对城北新区和工业园区建设的重视程度。第四，在昨天召开的全县三级干部大会上，刘辉书记讲了这么一句话，刘书记讲，“个别单位不要忽悠县委、县政府，你也忽悠不住我们，归根到底，忽悠的还是你自己。”如果说对其它工作任务有虚的东西看不见，直接不好衡量，那么，城市建设是看得见、摸得着的。能不能建起来，你今天的表态再好，但几个月不开工，你还能忽悠吗？刘书记昨天在大会上讲的话，当然是对全面工作而讲的，但城建工作是忽悠不住的。今天我听到一些项目单位的表态都非常好，提出坚决按照建设局的安排，如期开工，按期完工。昨天的三级干部大会要求城北新区建设项目一要抓紧开工建设，二要保证在年底结束。刚才我看了建设局提供的城北新区项目开工建设序时进度表，2008年只有两个项目竣工，一个是县医院，一个是体育中心，其它的项目都要在2007年10月底前竣工。各项目单位务必抓住时机，精心谋划，加快推进，保证目标如期顺利完成。第五，要为项目单位创造一个宽松的工作环境。现在城北新区的夜晚已经是灯火辉煌，今后在城北新区办公可以说是赏心悦目。因此，凡是入住城北新区单位都要抓住机遇。第六，今天这个会议也邀请了县纪委闫涛书记参加，有两层意思：一是由于城北新区个别单位的房屋设施按规定还没有拆迁，影响着城北新区建设；二是要由纪委介入城北新区项目建设工作，对工作不力的，由纪委查处。水务、供电等几家单位，要在规定的时间内完成拆迁，保证城北新区建设大局。
二、速度再加快。作为项目建设单位一把手，要亲自抓项目建设工作，一把手是第一责任人，分管负责同志具体抓实施工作。各项目单位要加快项目建设进度，凡是入住城北新区的项目建设单位，一把手对进度情况存在问题及下一步的思路要了如指掌。下一次调度会上将直接听取一把手的汇报，以后除特殊情况外，单位一把手必须参加调度会。包括各服务单位，一把手的精力一律要到位，不然的话，速度不可能加快。
三、协调再紧密。城北新区建设，由县委常委、县政法委书记夏俊中和副县长盛亚全面指挥。各相关单位，包括服务单位要做好配合工作。县发改委、国土局、建设局、房产局、供电公司等服务单位，要为建设单位、项目单位提供优质服务。供电公司的张总春节前才调到颍上来，进入情况非常快，工作较有思路，抓得很紧。我们县委、县政府到了市供电公司去，看望市公司几位老总时，市供电公司对颍上城北新区建设线路改道工作非常重视，县政府并与市供电公司签了供电线路改造协议。供电公司按城北新区的规划，积极与我们签订改
线协议，这就是优质服务。但我们有些服务单位却不推不动，有的推而不动。大家都在颍上的同一片蓝天之下，一块土地之上，有的服务单位、执法单位做得好，而有的做得不到位。但只要是在颍上大地上，只要是为颍上的发展，就要服从颍上县委、县政府的领导，按照县委、县政府的决策进行落实，绝不允许各行其是，不存在什么商量的余地，这是一个原则问题。
我们去南方发达地区进行参观学习，南方的同志讲，干工作需要事业心，干工作需要有能力，关键是学以致用。刚才志刚局长表态，无论评估还是办证等等，都在规定的时间里完成，要从颍上发展的大局着想。
慎城镇政府包括慎城镇村级干部，为城北新区提供了一个好的环境，有些单位要换位思考，如果叫你到慎城镇当这个书记、镇长，你能不能把这些房子拆迁掉，而且还没有人上访？如果我们县委、县政府主要领导亲自抓的服务部门工作不到位，那其它的工作就可想而知了。书记、县长包括分管的同志督促你都不办，你还能办啥事情？抓工作就要用纪律来保证。
四、督查再到位。为了强力推进城北新区建设步伐，县委、县政府安排一个月开一次调度会。下一次调度会要改变形式，要先看现场，再坐下来开会。城北新区开工时间表，大部分都要在3月份破土动工，因此下一次月调度会上就要先到现场看，看破土动工情况。
城北新区项目督查工作由县委督查室牵头，纪委参加。这是县委抓的重点工作，要有一到两名纪委的同志参加项目督查，掌握第一手材料，看看项目建设单位的主要负责同志、分管负责同志对这项工作抓的得力不得力。如果行动迟缓，对实施的项目要调整。目前还有一些项目单位要进入到城北新区来。对已经入住的项目单位，如果你没有这个能力，没有这个本事，你就应该撤！重新选择有条件、有能力的单位进来。你被退出了，一是向单位同志没法交待，另外你向县委、县政府也交待不了。你对县委、县政府安排的重要工作都完成不了，你还能完成什么工作？
今天还有慎城镇居委会的负责同志，用这个时间，把老城河改造简单讲一讲。老城河的治理，已经纳入县委、县政府对老城区改造的重要内容，同时也作为政府今年向全县人民承诺办好的实事之一。应该讲今年慎城镇的拆迁任务非常繁重，老城河的拆迁问题、城北新区的拆迁问题、三里桥排灌水系征地问题、江心洲和工业园区征地拆迁问题，这些都涉及到颍城发展的全局。慎城镇党委、政府要在去年工作的基础之上再接再厉，乘胜前进，百尺竿头，更进一步，按照县委、县政府的要求，交一份合格的答卷。我同意志刚局长的安排，就是由村或者街道居委会负责去落实。今年底，县委、县政府将对在老城河拆迁、城北新区拆迁、包括江心洲改造、工业园征地拆迁做出突出贡献的予以奖励，对有功人员将按照有关程序给予记功。拆迁和建设是非常难的一项工作，拆迁工作搞不好，其它工作都无从谈起。因此，慎城镇党委、政府要把县委、县政府的工作安排认真传达、认真落实。还有污水处理厂的建设问题，市政府明确要求我县污水处理厂要在2007年建成，我们必须认真落实。总之，我相信通过大家共同努力，城北新区项目建设推进工作，一定能够按照县委、县政府的要求顺利完成。今年的时间已经过半，但项目推进形势依然十分严峻，下半年要进一步抢抓时机，加大项目推进力度，力促“6+1”重大项目能按期保质完成目标任务。下一步要突出“四个强化”，进一步开创我区项目推进工作的新局面。
（一）强化抓项目就是抓发展的意识，增强项目推进工作的紧迫感和责任感。各镇乡（街道）和区级机关相关部门要在解放思想中统一思想，增强项目推进工作的紧迫感和责任感。
各项目责任单位应及时召开项目分析会，对上半年的项目推进工作进行自我小结。对推进缓慢的项目要深刻分析，查找原因；对推进顺利的项目要及时总结，交流经验。各单位的项目分管领导和具体工作人员更要自加压力，做深、做细项目推进工作。尤其是一些工期较紧的项目，如良渚中学、五常中心小学、瓶窑镇中等学校的建设，更要增强紧迫感，抢抓工期，保证项目能保质按期完成并投入使用，确保9月1日按期开学。
（二）强化克难攻坚的拼搏精神，突破项目制约的瓶颈。项目推进工作中要进一步强化克难攻坚的拼搏精神，发挥智慧，探索方法，千方百计突破项目制约瓶颈，下大力气解决项目建设中的难点问题。
一是深入调研，努力克服土地用地问题。区发改、经发、建设规划、国土等有关部门要深入开展调研，按照“用好已批地，清理未用地，盘活闲置地”思路，认真研究和解决项目用地问题。尤其要做好盘活闲置用地的文章，对一些荒置土地、久推未动项目，如何盘活，如何推动，是“腾笼换鸟”还是强制收回，要深入研究，拿出可行性的方案，并建议由相关职能部门成立专门的土地清理工作组进一步落实。在土地指标日益紧缺的大环境下，要使每一块土地都切实发挥其价值。
二是完善政策，做好征地拆迁工作。建设等相关职能部门要根据目前我区的实际，广泛调研，综合平衡各地区现状，进一步调整和完善土地区片综合价，相对协调和统一相临区域的拆迁安置政策。征迁安置政策必须严格按照国家的法律法规和政策，不折不扣地落实国家规定的征地、拆迁补偿政策，维护好失地农民和拆迁户的合法权益。同时，要加强对群众进多高层公寓的宣传教育，尽量减少拆迁过渡时间，努力争取“房等人”。同时要讲清项目建设将给群众带来的长远利益，改变传统落后的观念，争取群众的理解和支持，带动全社会关心、支持重点工程建设。此外，在征迁中要依法办事，多用法律手段解决疑难问题，促进项目早日开工建设。
（三）强化周到细致的服务理念，优化项目建设环境。要进一步优化项目审批流程，充分发挥投资项目审批代办制的作用，缩短项目审批手续的办结时间，切实提高工作效率，积极主动并尽最大努力又快又好地为项目解决各种问题，坚定项目业主上项目的决心和信心，引导项目早日开工建设。同时，要加强与公共事业部门的协调力度，畅通沟通渠道，努力克服“三线移位”、“三通一平”中存在的问题，确保项目顺利推进。
（四）强化扎扎实实推项目的观念，加快项目建设进度。各镇乡（街道）和相关部门要克服畏难情绪，敢于创新方法，大力推动项目。去年一些好的制度要继续沿用，如承诺书制度和保证金制度、项目推进例会制度，今年部分镇乡创新的“认领拆迁重点户”的方法、领导干部包项目考核等方法可以借鉴，同时针对项目推进中的新问题、新情况要敢于开拓思路，创新方式方法，发扬“蚂蟥”精神，紧盯不放。各项目责任单位对“手头项目”要抓审批，帮助业主做好前期审批事宜，努力提高项目审批成功率，力争项目尽快开工；批准项目要抓开工，对条件已基本成熟的，抢抓时间，尽快开工，对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，力争尽快开工；开工项目要抓进度，以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，加快项目进度，确保项目早日竣工投产。
