在全县老干部春节座谈会上的讲话
各位老领导、老同志：
新春佳节将至，首先，我代表县委、县政府给大家拜个年，祝各位身体健康、万事顺利。虽然你们不在一线工作，但一直关心、关注着兰西的脱贫解困进程，积极献计出力，为促进县域经济发展做出了很大贡献。对此，向大家表示由衷的谢意。下面，把20**年全县经济社会发展情况及20**年工作思路作以简要通报，请大家畅所欲言，多提宝贵意见。
一、20**年全县经济社会发展情况
20**年，全县上下以经营理念深化“五个调整”、推进“七个重点突破”，举全县之力加快五大类项目开发建设，新上和续建投资超**万元项目*个，完成固定资产投资**亿元。全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入分别实现**亿元、**元和**元，同比增长*%、*%和*%；农民人均纯收入*元；招商引资到位资金*亿元；外贸进出口总额*万美元；实际利用外资*万美元。县域经济和各项社会事业保持了良好的发展势头。
1、举全县之力推进了五大类项目开发建设。一是“中国**”轮廓日益清晰。营销体系初步确立。形成了相对稳定的、畅通的销售体系，**的亚麻系列产品遍布全国各地。黑龙江亚麻市场、宗正物流中心投入运营，我县与新疆、我省北部农场的营销关系进一步密切，产品打入欧洲、澳洲、中东等地区，销售额达到**亿元；成立了亚麻协会；注册了**亚麻原产地和绿色亚麻用品两个专用标识;“**”品牌被评为黑龙江省著名商标。麻类企业发展到**家，启动并实施了林亚
1 800吨前纺、中泰2500锭纺纱、**20万套编织等9个麻类加工项目，全县干湿纺、织布、编织生产能力分别达到2.8万锭、1200万米和50万套（件），同比增长75%、41.2%和400%。亚麻工业实现增加值8600万元，拉动社会就业1.3万人。原料基地域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。二是“中国**”短链产业化初步形成。建成年出栏1万头商品猪示范项目3个，二级扩繁场达到28个，扩繁点增加到52个，商品量达到35万头；域外连锁店发展到16家，在绥芬河设立了对俄销售窗口；20万头**屠宰加工、3万吨专用饲料项目正在与省内外多家企业对接。三是“滨北**经济带”实现分区启动。项目规划由省工程咨询评审中心编制完成，今年经济带共上马25个子项目。旅游开发实现收入**万元，同比增长*%。东方和林荣两个小区入驻企业9户，新组建的瑞全制药已通过GMP认证，绥奥汽车内饰板项目已进入设备订购阶段。2个A级绿色食品品牌、9个无公害品牌拉动全县绿色、无公害基地面积*万亩，特色瓜菜哈市销售率*%。以黑龙江亚麻市场、宗正物流、康荣果菜批发和滨北果菜批发市场为载体，带动全县物流交易额*亿元。四是城市经营多领域开发效应初显。聘请有资质部门完成了城市经营总体规划。城镇应急水源二期工程全部完工，铺设镇内供水管线21公里，供水普及率提高到60%；铺设城镇排水管线2000延长米；建安工程量10.16万平方米；增加镇内白色路面5.5公里；用立砖改造巷道29条7000延长米；收储土地24万平方米，显化土地资产1670万元。五是基础设施建设继续深入推进。规划的59个库塘池项目已有24个启动实施，其中大红星水库已竣工；打机电井46眼，中井400眼；泥河灌区田间配套工程投入使用；202国道县城至哈尔滨段拓宽工程正在施工；**段竣工通车；改造通乡、通村路80公里；改造农村中小学危房8所；修建敬老院5所；改造乡镇卫生院3所；人民医院综合楼主体工程已完工；县疾控中心投入使用。
2、农业和农村经济发展步伐加快。在广大民众中叫响发家是第一要务，多门路打通促农增收渠道。一是农转牧取得新成效。优质粮食面积达到150万亩，粮食产量6.06亿斤。突出“两畜两禽”重点，增加秸秆养牛1万头；实施场点辐射、大户牵动，东北民猪养殖大户增加到200户；全县肉牛、生猪、鹅禽、肉羊饲养量分别达到13.1万头、60.2万头、552万只和17.2万只，同比增长16.1%、10%、13%和7.5%。二是扶贫开发扎实推进。首批实施的18个扶贫开发工作重点村整村推进项目已经完成，共投入财政扶贫资金2467万元，覆盖农户1.63万户，9805个贫困户基本实现脱贫。第二批启动的18个重点村养殖项目，已下摆扶贫牛2234头、猪5000头、羊5000只，大部分农户提前一年受益。三是农村劳动力转移力度加大。涌现出了**魏高庄屯、**大崴子屯等一批整屯输出典型。培训农民工8000人，其中技能培训4000人。转移劳动力7.3万人（内转2.8万人、外输4.5万人）,创收2.1亿元。四是林草业有了新发展。完成了“三北”四期和退耕还林年度任务，造林2.3万亩，人工种草1.5万亩。
3、全部免征农业税试点工作积极稳妥推进。一是“一免两补”政策全面落实。全县全部免征农业税4156万元，落实粮食直补2410万元，良种补贴185.8万元，农民直接受益6761.8万元，人均受益179元，户均受益805元。二是“三项改革”顺利完成。积极稳妥地推进了乡镇机构、乡镇财政机制、农村义务教育管理体制三项改革。精简乡镇行政和事业编制270名；建立完善了“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”制度；精简教师175人。三是“四个完善”稳步实施。完成“一事一议”筹资项目130个，筹资338万元，筹劳项目48个，筹劳8.7万个工日；确定农村低保对象3.2万人;妥善解决土地纠纷3000户3.9万亩；清理涉农收费44项，涉及资金47万元。四是“两个遗留”问题进一步解决。化解乡村债务2045万元，清理农民税费尾欠108万元。
4、经济和社会事业协调发展。在**、**设立高中班，初中毕业生升高中入学率达到90.5%；救助特困生3487名，中小学辍学率控制在2.4%以下；召开了第**届体育运动大会；城乡医疗和保健水平不断提高；符合政策生育率达到97.9%；科技进步贡献率达到40%；城乡有线电视入户率分别达到50%和7.5%；企业离退休人员养老金社会化发放4122人，11950人纳入城镇低保；结成“一帮一”对子700个；破获刑事案件326起，打掉犯罪团伙8个，解决重大信访积案32件。
二、20**年工作安排
2005年，我们致力把经营理念转化为经营实践，以经营优势为牵动，大上项目，全民创业，开放运营，增量发展，以“城、乡、带”建设推进产业升级，打造亚麻行业中心，建强农畜产品生产加工供应基地、现代物流和现代服务业承载基地。到年末，搭建以亚麻产业群体式开发为骨干，以医药化工、粮食化工、农畜产品精深加工为补充的工业立县基本框架；建立以农转牧为牵动，粮牧互补、优质高效、多点增收、多轮驱动的农村经济发展格局；构筑以现代物流和现代服务业为支撑的第三产业发展雏形。主要经济指标预期是：全县生产总值、全口径财政收入、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别实现**亿元、**万元、**元和**元，同比增长**%、**%、**%和*%。
1、经营存量优势和增量优势，以产业升级构筑工业立县基本框架。把**亿多元城乡工业闲臵存量全部推向市场，走内涵扩大再生产和外延扩大再生产相结合的路子。一是规模推进亚麻工业总量扩张。支持三和公司对原茎加工生产线进行改扩建，全县亚麻原茎加工能力达到10万吨。加快三和5000锭100台织机、朝阳100台织机、五丰6000锭纺纱等项目建设，干湿纺能力达到4万锭，织布能力达到1500万米。亚麻编织生产能力达到60万套(件)。亚麻工业实现增加值1.2亿元，拉动社会就业1.4万人。二是强力推进医药化工和粮食化工企业群族发展。支持瑞全制药进行二期扩建；立项开发天兴油脂公司大
4 豆精深加工项目;依托复烤厂、制酒厂、制板厂、儿童食品厂等可运营资产，定向开发医药化工、粮食化工项目，激活存量资产5000万元，扩大增量1.5亿元以上。按照“六通一平”标准逐步完善东方小区基础设施，2005年引入高科技、高附加值的医药化工、粮食化工项目2—3个。三是扎实推进农畜产品深度开发。与东金集团合作，推进1万吨鲜食玉米生产加工项目，紧密龙头、基地和农户关系，用３年时间在兰西建成亚洲第一甜糯玉米生产加工出口基地；推进2万吨葵花仁生产加工项目，开发市场潜力大、符合准入要求的系列产品；与域外大企业、大集团合作，开发东北民猪屠宰加工、分割肉保鲜、饲料加工项目；依托新企望公司，带动肉羊、肉牛产业升级；做大万寿菊、小杂粮、特色瓜菜精深加工，全县农畜产品加工能力达到7.5万吨。对接哈市“三外”，加快绥奥汽车内饰板、医疗器械、包装材料、木材加工等吃配项目建设。2005年，工业增加值实现1.68亿元，同比增长10%；第二产业占全县生产总值的比重达到30%。
2、经营比较优势和竞争优势，以品牌入市优化农业和农村经济结构。经营“中国**”、“中国**”品牌，优化配臵人力资本和粮食、秸秆、绿色特色等资源要素，走低成本扩大盈余、靠特色放大效应、打品牌进入市场的新型农业和农村经济发展路子。一是做大亚麻基地。采取农业开发、扶贫开发、以工代赈以及其它涉农项目资金捆绑使用的办法，良繁和优质原茎面积力争突破20万亩。二是建强畜牧第一车间。加快东北民猪扩繁、秸秆养牛扩群、鹅禽总量扩张和肉羊舍饲扩容，裂变式发展、规模化推进。东北民猪二级扩繁场增加到50个，域外连锁店向大中城市延伸，“黑珠”品牌申报绿色标识，品牌入市率100%。秸秆养牛探索推进股份联合、委托经营、规模饲养的增量模式，争创兰西肉牛品牌。鹅禽开发叫响“草原鹅”品牌，种草养鹅，扩大规模。肉羊舍饲以“草原宏兴”品牌为牵动，辐射西部乡镇增加饲养总量。2005年，肉牛、东北民猪、鹅禽、肉羊饲养量分别达到14万
5 头、65万头、580万只和19万只，同比增长6.9%、8%、5.1%和10.5%。三是发展绿色特色产业。沿202国道两侧开发滨北瓜菜走廊带，牵动全县绿色、无公害基地面积发展到60万亩。开发建设葵花、万寿菊等特色作物基地10万亩。抓好烤烟生产，争取恢复**烤烟种植基地。开发品牌粮食，突出标准化生产，优质玉米、水稻、大豆面积达到150万亩。发展围水经济，做大河蟹、林蛙等特色养殖项目。造林2万亩。改良草原2万亩。四是提高劳务经济比重。坚持“市场运作、民众受益”，加大培训组织力度，发展品牌、技能和跨国劳务。2005年，全县转移农村劳动力8万人，实现收入2.4亿元。五是发育农村合作经济组织。按照自我发展、自我管理、自我服务的原则，建立以专业大户、经营能人为领带的产业协会。2005年，每个乡镇发展各类农村合作经济组织10个以上。
３、经营区位优势和地缘优势，以全民创业提升第三产业发展层次。以哈市为目标市场，推进“滨北**经济带”优先发展，让既有的区位优势充分释放，扩大边缘效益，培育壮大新经济增长点。一是发展现代物流。以黑龙江亚麻市场、宗正物流中心为龙头，主动承接哈市与北部十几个市县的亚麻、粮食、建材、农资、农机营销等业务。建设并完善营销体系，以亚麻编织等产品洽谈会为载体，收到商品集散、商家集聚的效果。2005年，物流交易额达到8亿元以上，对财政贡献率达到12%。二是推进城市经营。重点推进“**”城镇供水三期工程；完成哈黑路县城过境段配套设施建设；开发住宅小区5万平方米；增加绿地1.5万平方米；建设天益广场和休闲文化运动广场；立项推进城镇排水工程；改造镇内40条巷路；用2—3年时间，把兰西城区建成环境优美、街巷整齐、秩序井然、文明祥和的“卫生城”。三是提升旅游开发层次。加快**至**7.5公里滨北生态大公园建设，南延北联，纵向发展，打造哈北旅游第一驿站。采取多元投入的办法，完成**风景区5.3公里道路建设；加快冬季旅游项目立项开发；强化
6 宣传炒作，打出**民俗文化旅游品牌。2005年，全县旅游业收入实现3000万元，同比增长20%。四是搞活现代服务业。把**作为**的特区和“桥头堡”对接哈市服务业市场，做大筋饼产业，牵动全县餐饮服务业提速发展；深度开发信息化资源，建设“中国亚麻城”等网站，营造行业导向效应；发展社区服务业，推进医疗、文化、保安、家政进社区，增加就业岗位1000个以上。
４、经营政策优势和后发优势，以机制创新加快基础设施和公益设施建设。放大政策机遇成果，抓住发展机遇，释放毗邻哈市、产业积累、环境聚集潜能，以政策投入拉动民间投入，完善基础设施，厚积薄发，推动经济社会大发展、快发展。一是加强农业基础设施建设。启动隆盛河水库项目；完成长岗灌区田间配套工程；呼兰河小水电站项目要有实质性进展；打抗旱机电井20眼，中井200眼，争取打人畜饮水井40眼；修塘坝8个；挖万方以上蓄水池15个；启动幸福排干翻转闸项目；力争组建3个农机作业股份合作社，更新大型农机具30台（套）；治理小流域3万亩；改造中低产田6万亩。二是加快路桥建设。完成颜家沟至奋斗、平山至远大、于家屯至星火三条通乡公路建设；开工建设新兴至燎原、河口至泥河两条通乡路；完成康荣21公里东金环路建设；加大对上争取力度，硬化村屯道路43公里；建农道桥3座。三是抓好扶贫开发项目实施。推进第二批18个重点村的自来水入户、有线电视入户等基础建设项目；建村级卫生所和畜牧服务室各18处。四是完善公益设施。改善办学条件，完成5所农村中小学危房改造，巩固扩大高中扩招成果，大力发展职业教育；修缮农村敬老院2所；完成人民医院综合楼改造；改扩建乡镇卫生院4所；维修文化影院、体育馆；启动城镇有线电视数字传输网络升级工程，城乡有线电视入户率分别达到70%和15%；改造农村司法所、派出所、法庭18个；建设老干部活动中心；完成社保并轨，争取社保、低保资金2200万元；推广适用技术29项，建农业科技示范园区15处，科技进步贡
7 献率达到42%；坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，人口自然增长率控制在6‰以下。
各位老领导、老同志，全县经济和社会发展离不开你们的关心帮助和大力支持，你们为兰西发展倾注的心血、付出的努力，全县上下有目共睹，铭记在心。加快脱贫解困、推进小康社会建设，更需要你们为县委、县政府建真言，献良策，出全力。我深信，只要我们心往一处想，劲往一块使，合力攻坚，既定的发展目标就一定会如期实现，兰西的明天会更好。
