贯彻落实党风廉政建设责任制问题研究
中广网10-06-03 16:54
中广网乌鲁木齐6月3日消息（通讯员胡俊建） 实行党风廉政建设责任制，是党中央为加强党风廉政建设和反腐败斗争而采取的一项重大举措，是广大党员领导干部廉洁从政的基本规范，是加强党的作风建设，推进反腐倡廉工作的重要保证。只有切实抓好党风廉政建设责任制的落实，我们党才能始终得到广大人民群众的支持和拥护，才能不断提高执政能力，巩固执政地位，才能更好地把反腐倡廉工作抓出成效。近年来，新疆生产建设兵团农二师三十三团党委高度重视和认真落实党风廉政建设责任制，紧紧抓牢责任主体这个关键，强化两权监督，切实增强“一岗双责”意识，在责任制贯彻落实上做了大量基础性工作，并取得了明显成效。但由于种种原因，在落实责任制的过程中，还存在许多薄弱环节和问题，亟待我们在工作实践中去积极研究和解决。
一、发展民主是深入推进党风廉政建设的根本途径
发展民主是深入推进党风廉政建设的需要。目前在兵团各团场实行民主管理要在三个方面作出努力：一是要建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。要从团场改革的具体制度入手，增强团场政治生活的透明度，大力提高团场各职能部门办事程序、重要事务决策的民主和公开程度；二是在干部的选拔任用工作中进一步扩大民主。积极推进民主选举基层干部的做法，在选拔任用干部工作中坚持走群众路线，扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权，广泛实行民主推荐、民主评议和民主测评制度，定期向职工群众发放征求意见表，听取群众的意见，防止少数
人选干部、在少数人中选干部的现象发生；三是进一步健全政务公开、企务公开和连务公开制度，有效制约和监督行政权力。在坚持“三公开”的基础上，团场纪委还要逐步建立相应的查询和质询制度、公开发布信息制度，确保政务、企务、连务的透明度。
二、健全制度是加强党风廉政建设的重要保证
健全制度，落实制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，权为民所用，这是规范权力运作，防范权力腐败的根本性措施。要通过制度建设把党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的思想转化为具体行动，将原则性的要求转化为具有约束力和强制力的制度。要通过年初完善各种管理制度，将反腐败工作的各项部署、各项要求与重大改革措施、重要制度设计等相互融合、相互协调，促进团场物质文明、政治文明和精神文明协调发展。还要针对不断出现的新情况、新问题，制定和完善新的管理制度。通过制度建设解决群众最关心的热点问题、难点问题和焦点问题。制度建设的成效必须以最终能否有效解决实际问题为根本标准。
三、强化监督是加强党风廉政建设的重要手段
监督不力是导致根源性腐败的重要原因。为此，必须加强对权力运作及各项制度贯彻落实情况的监督检查。首先，团场党委领导班子成员要认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党员领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等一批规范性文件，使党委班子每个成员明确党内监督的地位、作用、目的、意义、指导思想、内容、职责、监督制度等，提高班子成员自觉接受监督的自觉性。其次，要对领导干部和权力部门建立起跟踪监督制度，尤其要对重要的权力部门和重要事项的决策过程建立跟踪检
查制度，做到权力行使到哪里就跟踪监督到哪里，防止权力滥用、权力失范等问题的发生。三是要建立广泛的民主监督制度，通过职代会、纪检监察、工会、审计以及新闻舆论的监督，形成制约腐败的强大合力。四是要在权力运作中建立内部约束机制。如“一把手”不直接分管财务，各种非生产性开支的报销要实行“一枝笔”审批，而且要实行严格的联签制度，支出原因、额度实行定期公开，以有效防范违规报销、超标开支、铺张浪费等问题的发生。
四、落实责任制是加强党风廉政建设的客观需要
落实党风廉政建设责任制，是加强党的作风建设，推进反腐倡廉工作的重要保证。团场党委要建立起“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导干部，因此实行责任制的关键在各级领导干部，特别是“一把手”。党政“一把手”必须从思想上明确认识：不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职，包庇、纵容违法违纪人员是渎职。只有“一把手”的认识提高了，才会自觉地抓班子、带队伍，自觉地把党风廉政建设责任制的各项规定落到实处。在落实党风廉政建设责任制过程中，“一把手”首先要从自己做起，严格执行各项规定，以身作则，率先垂范，发挥示范带头作用。其次要积极带领、组织“一班人”抓好党风廉政建设，发挥好“一班人”齐抓共管的整体优势。平时要注意了解班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，及时给予提示和指导，督促每一个班子成员切实负起领导责任。班子的正职要对党风廉政建设和反腐败斗争负总责，重大问题要亲自过问，这是落实党风廉政建设责任制的重要环节。每个党委班子成员要带头执行责任制，切实落实责任，严于律己，以身作则，自觉接受监督。当前，结合团场工作实际，要进一步落实党风廉政建设责任制，必须切实抓好以下工作：一是按照要求搞好责任分解，明确责任主体，切实抓好落实。必须分解责任，必须明确责任主体，必须严格要
求与考核，这是抓好落实的几个关键环节。从三十三团党委、纪委近年来运作的情况看，把反腐倡廉的任务分解到相关职能部门，把“人、财、物”作为关注的重点，形成一级抓一级、层层抓落实的责任网络，纪委提出的贯彻落实目标和要求都是可以做到的。但有个别部门在实际执行中还存在不到位、力度不够的问题，需要进一步指导、加强和落实。二是抓好责任考核，做到功过分明，这是抓好落实的关键。团场纪委每年年终必须要对班子成员执行责任制的情况进行认真考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三是抓好责任追究，严格执行纪律。这是维护责任制严肃性的重要手段，只有加大责任追究的力度，才能对那些领导不力，甚至不抓不管导致严重不正之风产生的领导干部起到教育和帮助作用。只有这样，才能进一步推动党风廉政建设责任制和反腐败斗争不断向深入发展。
