安阳县力促大学生村干部创业工作健康发展
安阳县委常委、组织部长姚晓林
安阳县辖608个行政村，总人口92.5万，目前在岗大学生村干部564名，有大学生村干部创业项目468个，参与创业人数416人。近年来，我们坚持把大学生村干部作为技术人才开发、作为创业人才塑造、作为新型农村干部培养，不断强化管理，采取有效措施，全力推进大学生村干部创业，效果显著。
一、领导重视“护航”，健全机制“保驾”
制定出台了《关于推进大学生村干部创业的实施意见》、《关于县级领导干部联系大学生村干部的通知》等一系列文件，成立了大学生村干部管理办公室，配备了专职工作人员。明确大学生村干部创业工作由县委组织部牵头抓总，各县直单位密切配合，各乡镇党委具体负责。各乡镇、县直各单位也都成立了相应的工作机构。我们把乡镇党委书记确定为工作的第一责任人，分管组织工作的副书记作为直接责任人，村党支部书记作为具体责任人，各负其职。与各乡镇签订了《推进大学生村干部创业目标责任书》，将大学生村干部创业工作纳入年度党建目标考核体系，实行了月报告、季通报、年总评的考核办法。同时规定，对乡镇党委，凡年度内大学生村干部创业人数达不到目标要求的，不得推荐为“五个好”乡镇党委，不推荐受市以上表彰；对大学生村干部，创业成绩突出的，积极推荐为村党支部书记；不是党员的优先培养入党，年度目标考核优先确定为优秀等次，积极推荐受省、市表彰，还给予1千元至1万元不等的现金奖励。截止目前，已累计发放奖励资金12.5万元，有32名大学生村干部创业典型得到了现金奖励。同时建立了县、乡领 1
导“一对一”联系帮扶大学生村干部创业制度，县四大班子领导和各乡镇领导班子成员每人联系帮扶1名大学生村干部。县主要领导带头主动与所帮扶大学生村干部联系，深入创业点指导工作，帮助解决在创业过程中遇到的问题，起到了很好的带头示范作用。
二、强化培训“健脑”，提高能力“强身” 根据大学生村干部不同的素质能力条件，分为了组织领导型、创业带富型、培养帮带型三类。结合不同特点，制定了有针对性的教育培训措施，分类进行培养。采取举办创业专题培训班“强能力”、组织外出参观学习“开眼界”、帮助制定创业计划“绘蓝图”、深入企业种养殖场户以干代训“学真经”、座谈交流思想“换脑袋”等灵活多样的形式，增强大学生村干部立足本职创业、带领群众致富的本领。我县积极与市委组织部、市劳动局培训中心联系，在全市率先对大学生村干部进行了免费创业SYB培训，并在新乡万仙山举办了大学生村干部专题创业拓展训练班。确定24个效益好、前景好、科技含量高的创业项目作为大学生村干部创业实习基地，并开展了种养殖大户与大学生村干部“结对帮扶”活动，组织有创业计划的大学生村干部到创业实习基地和种养殖场户实地锻炼，在实践中坚强创业信念，增强创业能力，提高创业成功率。我们每年还对大学生村干部轮训一遍，安排有针对性的创业培训内容，使大学生村干部尽快掌握创业所需的专业技术和有关信息。
三、活动载体“架桥”、典型示范“引路”
开展了以“强化创业信心和创业本领，争当创业型大学生村干部和带富型大学生村干部”为主要内容的“双强双争”活动，形成人人创业、创业光荣、你追我赶比创业的浓厚氛围。活动中，各乡镇将大学生村干部组织起来，组建了各种类型的创业合作组织和创
业协会，定期召开创业座谈会，共同探讨创业新路子、全力寻找创业新项目，认真制订创业新方案。通过活动开展，我县大学生村干部创业项目和创业率有了明显增加。安丰乡大学生村干部董爱民原与人合办粮食加工厂，通过县委、县政府一系列卓有成效活动的开展，坚定了他进一步扩大创业项目、带领更多群众共同致富的信心和决心。他于今年上半年多方筹措资金280万元创办了浩源针织厂，目前一期工程解决周边劳动力15人，预计年收益80万元，进一步扩大了社会影响。大学生村干部宋冉、郑宇雷被评为“安阳市2009年新长征突击手”，9名大学生村干部受到2009年安阳市“五一”劳动表彰。我县的大学生村干部创业项目绿康蔬菜示范园被确定为全国千村引智示范项目，作为“全国科普惠农兴村先进单位”，曾受到中国科协、财政部的表彰。同时注重发挥这些先进典型的示范带头作用，先后在吕村镇等乡镇召开创业工作推进会，组织全县大学生村干部实地参观大学生村干部创业项目，组织宋冉、郑宇雷等创业典型进行巡回讲演，在县电台、电视台、县党建网等媒体开辟大学生村干部专题栏目，编发《安阳县大学生村干部工作通讯》，重点宣传大学生村干部创业中的好经验、好做法，定期通报各乡镇大学生村干部创办项目情况，迅速在全县大学生村干部中掀起了创业高潮。
四、资金支持“壮骨”，政策帮扶“强筋”
为解决大学生村干部创业过程中的资金等困难，在财政紧张的情况下，县委、县政府设立大学生村干部创业专项基金2000万元，对大学生村干部创业进行资金支持。经过与县农村信用联社协商，为大学生村干部提供小额和大额贷款，小额贷款为5万元以下，财政全贴息；大额贷款为5万元以上，财政贴息一半。为规范管理，
我们制定了《安阳县大学生村干部创业基金管理办法》，成立了大学生村干部创业基金管理领导小组。为确保大学生村干部贷款的顺利发放，县财政拿出专项资金存入县农村信用联社作为担保资金，为大学生村干部贷款提供有效担保。同时，县财政还拿出专项资金，对市场前景好、发展有潜力、科技含量高、带富效果好的大学生村干部创业项目进行以奖代补，以奖代补资金不计利息、不用归还，由县财政局、县科技局等部门监督使用情况。我县还积极争取农业良种推广、能繁母猪补贴、新科技应用推广等10多项涉农政策性配套资金补贴向大学生村干部创业项目进行倾斜。2008年以来，共发放大学生村干部财政直接补助资金189.1万元，大额贷款178万元，小额贷款265万元，争取有关项目资金99.5万元。截止目前，财政补贴大学生村干部贷款利息达33.1万元。在县委带动下，各乡镇也都设立了不少于20万元的大学生村干部创业基金，用于对大学生村干部创业进行资金支持，解除了大学生村干部面临的资金难题。在政策帮扶方面，我们最大限度调动各个部门、方方面面的积极性。协调工商局、税务局、企业局以及涉农部门制定了扶持大学生村干部创业的优惠政策，设立了大学生村干部创业项目审批的“绿色通道”，大学生村干部在企业注册、项目审批、环保评估方面，不论项目大小，全部可通过“绿色通道”办理。我们组织涉农、科技等方面的专家学者，成立了大学生村干部创业服务团，采取专项培训、巡回讲课、现场指导相结合的方式，提供技术咨询96次，信息服务129次，现场指导233次，为大学生村干部提供系列化服务，降低创业风险。
