大荔县住房和城乡建设局 反腐倡廉建设调研工作汇报
今年以来，我局的党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委、监察局及局党委的正确领导下，始终坚持全面贯彻党的十七届五中全会精神，紧紧围绕以实施工业强县战略为主线的“五项建设”，认真落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系，积极探索有效预防和坚决惩治腐败的新思路、新办法，为优化投资环境，加快城市建设而努力工作。
住建局近年来反腐倡廉建设的做法和经验
纪检监察工作就是紧紧围绕党的中心工作，坚持以经济建设为中心，立足于改革开放和经济建设大局，全面履行“教育、监督、惩处、保护”四项职能。总结近年来的纪检监察工作主要经验有：坚持以思想教育预防为先导，加强党风廉政建设知识和宣传学习，才能筑牢拒腐防变的思想防线；坚持以制度建设为基础，建立健全适应于经济建设工作需要的制度和机制，才能推进惩治和预防腐败体系的构建和完善；坚持加强对领导干部人员的监督，严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》对照执行，才能从根本上保证预防腐败工作取得成效；坚持加强对关键环节的监管，查漏补缺，监督检查才能突出重点，推动纪检监察工作有效开展。坚持纪检及各职能部门的协作配合，才能更有效的预防和惩治腐败，形成一个良好的经济发展环境，从而达到为经济建设保驾护航的目的。具体做法是：
一、加强学习，加大廉政教育、警示教育的力度
1、加强学习，及时组织学习传达中、省、市县关于反腐倡廉的重要指示和有关会议精神，努力提高机关干部的政策理论水平和执纪执法水平。把讲学习贯穿于机关各项工作的始终，贯穿于服务经济建设的全过程。全体干部职工认真学政治、学业务、学法律法规，还学习经济、科技知识，学习兄弟单位的先进经验和创新工作的理念，开阔视野，提高自身素质。
2、结合各自工作实际，各单位组织形式多样的学习活动，先后聘请市干部学院、县检察院、县监察局、县党校的教授授课，各单位业务骨干相互传授学习经验，局机关及各单位组织演讲比赛，举办学习专栏、专题讨论会，撰写学习笔记、心得体会，并针对党员干部、职工的学习情况进行评比、考核，将考核结果纳入年终考核评比及干部任免的范筹。
3、加大廉政宣传、警示教育力度，在局机关
一、
二、三楼走廊创建廉政文化宣传长廊，制作宣传警示牌匾，并要求局属各单位在办公场所创办廉政文化宣传栏，悬挂宣传警示牌匾，营造廉政文化氛围，宣传廉政、勤政，规范警示党员干部的从政行为，创建奋进，和谐廉洁的住建团队精神。
4、加大党风廉政建设和反腐败工作信息报送力度，及时将本系统党风廉政建设和反腐败工作新动向、新思路上报县纪委监察局。今年报送《工作简报》、心得体会、交流材料共6篇，廉政征文8篇，《廉政准则》考试卷80余份。
二、对照《廉政准则》规范党员领导干部的从政行为
1、深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，促进党员领导干部廉洁从政，住建局根据县纪委、监察局《关于开展第三个廉政教育月活动的通知》精神，结合住建局工作实际，组织全系统党员领导干部认真学习了《廉政准则》，要求党员、干部、职工牢记8个方面的“禁止”和52个“不准”，并要立足本职，对照检查，抓好落实。并针对本单位存在的问题以及群众反映强烈的热点、难点问题展开讨论，创新思维和工作方法，积极解决好苗头性、倾向性问题。
2、根据县纪委监察局工作安排，结合各部门职责，局党风廉政建设第一责任人与局属各单位主要负责人签订了党风廉政建设目标责任书，明确工作任务落实工作责任，强化党风廉政建设第一责任人责任，将“一岗双责”和“五个一”的规定落到实处。
3、积极推行反腐倡廉“五项制度”建设，要求系统各单位党政主要负责人向局党委述职述廉活动，将建设系统廉政建设主要工作事项公开，包括领导民主评议结果，公车使用、通信工具及费用开支情况，任期经济责任审计情况，出差费用支出情况，有无私设小金库现象，有无为配偶、子女提供违规便利条件等。
三、建立规范，完善的规章制度和机制，促进廉政建设
1、加强机关效能建设，努力转变机关作风，建立首问责任制，设立首问责任岗，落实服务承诺制和限时办结制等八项效能建设制度，近年来共建立健全各项规章制度63项，针对规划、建管、质量安全、招投标等重大事项成立四个领导小组，局里还成立了信访监察室，接待群众来信来访，查办群众投诉案件。
2、公开建设局的各项工作职能，收费项目，收费依据，收费标准，公开办事程序、流程，制作桌牌、胸牌，以方便群众办事。
3、建立完善信访机制，修订完善信访工作各项制度。在局机关醒目位置悬挂《大荔县住房和城乡建设局领导干部挂牌群众点名接访公示牌》，将局领导的姓名、照片、职务、分工、办公室电话、手机号码进行公示。同时明确信访受理范围，接访程序，以及信访人的权利和义务，方便了群众信访，维护了系统稳定。
4、积极开展市政工程社会风险评估工作，积极排查和化解各类矛盾，把工程风险降到最低程度，确保了城市基础设施建设的快速发展。
四、重点实效开展纪检监察工作，加大案件查办力度，确保工程建设领域清廉
1、突出重点，狠抓落实，紧紧围绕中心工作，优化投资环境，发展县域经济。近年来，我们统一思想，理清思路，密切关注规划管理、工程招投标、质量安全监督、建设管理、建设监察等局属与外界经济往来较多的单位，严查发生在工程建设领域的违纪违法案件，取得较好的成效。
2、成立了工程建设领域突出问题专项治理领导小组，针对近年来由政府投资和使用国有资金的工程建设项目进行自查，对存在问题进行分类整理、整改。
3、加大建设工程招投标监管力度，我局的招投标工作是在县纪委、监察局、局纪委的全程跟踪监督下，始终坚持公正、公平、科学择优的原则按法定程序进行的。
4、加强对有形建筑市场的监管，加大对质量、安全及资质审批的监管力度；严肃查处城乡规划中问题突出，顶风违纪的典型案件，认真开展执法监察，廉政监察和效能监察，建立投拆举报机制。
5、严格落实《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，禁止领导干部违反规定购买经济适用房和限价房，坚决治理领导干部违规插手招投标等市场交易活动谋取私利的问题。
6、针对市政基础设施建设中容易出现问题的工程增减量审批，工作人员的不廉洁行为制定了《工程增减量变更审核、审批程序》以及《建设工程廉洁“十不准”》，努力把市政工程建设成阳光工程、廉洁工程，做到工程优良，干部廉洁。
7、加大失职问责制度，对今后在规划、建设等手续审批过程中出现失误，造成严重后果的，将按照有关规定追究当事人的责任。
五、加强协作配合，有效预防职务犯罪和惩治腐败
1、针对建设局工作范围宽、资金大、项目多的特点，我局深入开展预防职务犯罪工作。首先在我局建立了县人民检察院、预防职务犯罪工作联系点，成立了预防职务犯罪领导小组，明确了各自职责，制定了预防职务犯罪领导小组督促检查考评制度及预防职务犯罪工作计划。及时确定重点预防单位和岗位，实施重点部位重点防范，确保建设工程承包领域、房地产开发交易领域、城市规划审批、房屋拆迁等重点部位不发生职务犯罪。规范了市场秩序，加大了源头治腐力度。
2、积极探索和创新建设领域源头治腐工作，会同县检察院举办了工程建设法制培训会，对县域内的各建筑企业法人、项目负责人、各监理公司法人、项目负责人进行法制培训，加大了法制宣传力度。率先实行施工企业行贿犯罪档案查询制度，会同县检察院制定了《关于开展行贿犯罪档案查询工作的实施办法》，把建设领域行贿犯罪档案查询工作作为我县财政资金投资项目在招投标中进行的必经程序。每次招投标中施工企业都必须出据检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函，根据检察机关认定情况，做出相应处理。
2012年度住建系统反腐倡廉建设的思路和打算
1、正确认识，全面把握治标与治本，惩治与预防的辨证关系，把两者有机结合起来，贯穿于住建系统的改革及各项工作中去。从住建系统实际出发，为加快城市建设，发展县域经济保驾护航，以阳光政务建设为重点，以规范从业行业为切入点，积极探索从源头上防治腐败的有效措施和办法，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
2、正确处理好加快城市建设和加大惩防力度的关系。一方面要把建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系，作为今后工作重中之中。另一方面要全力以赴支持配合重点工程建设。
3、做好信访维稳工作，对群众举报、来信来访既要热情接待、认真调查、及时处理，又尽量不干扰住建工作及工程建设。同时，对确实存在的问题，也绝不估息，一查到底，严肃处理。
4、结合年初的党风廉政建设目标任务，查漏补缺，抓好落实，重点作好机关效能建设、投资环境整治、信访稳定及案件查办工作。
5、深入推进反腐倡廉“五项制度”建设，进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、领导干部任前廉政法规考试制度、纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度。
6、加大党风廉政信息报送工作，在局属各单位培养发展党风廉政建设信息员。
当前党风廉政建设存在的主要问题
面对反腐倡廉建设所面临的新情况、新特点、新问题，大多单位只注重单项制度的建设，在制度体系的系统性方面考虑不周。对制度的理解存在片面性，部分干部职工认为，制度是为领导干部制定的，是约束领导决策行为的，与自己的行为关系不大，缺乏在制度面前人人平等的思想。制度的执行上缺乏力度。对一些有形的制度只是写在文件上，挂在墙面上，喊在口头上，而没有很好的落实在行动上。制度的监督上缺乏强制力。有的党员干部在思想上对制度的执行缺乏较强的监督意识，不愿监督、不敢监督、不会监督的现象明显存在。 对纪检工作的建议
作为党员领导干部，要深刻领会学习胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上发表的重要讲话，要充分认识到反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是从源头上预防腐败的重要保证。要坚持从实际出发，着眼解决反腐倡廉面临的新情况、新问题，围绕建立长效机制、解决损害群众利益的问题、监督制约权力、惩治的治本功能来创新制度。制度建设要突出重点，坚持以容易滋生腐败的领域和环节为关键，不断增强反腐倡廉制度的严肃性、针对性和预见性，保证反腐倡廉制度切实发挥效力。抓好制度执行，坚决贯彻落实，要加大监督检查力度，对制度贯彻执行情况进行全方位监督检查，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督和舆论监督的作用，督促广大党员干部自觉遵规守纪。建立和完善制度执行工作的责任制，明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容，确保制度不折不扣地落到实处。
二〇一一年十二月二十三日
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