大学生村官调研
摘要：大学生“村官”工程是党中央、国务院深入推进新农村建设所作出的一项重要战略举措。为了了解该政策在基层的实施情况以及其起到的积极作用和出现的问题，我们社会实践小组利用今年寒假时间对河北省一些县政府、乡镇机关、农村基层干部，广大农民以及大学生村官本人进行了调研，通过实地考察、座谈、访问、问卷调查等各种调查方式，掌握了较为详细的资料和数据，通过对其系统分析，从而对大学生村官对建设新农村起到的积极作用 存在的问题以及提出相应的对策等方面进行了阐述。
关键字：大学生村官 现状 问题 建议
正文：人才兴国，人才立国是个亘古不变的定律。进入21世纪，世界经济一体化、信息技术飞速发展，如何在积累的社会竞争中取得胜利，作为国家“四化”建设接班人的当代大学生就肩负着祖国振兴、民族富强的历史使命。梁启超先生曾写到过：“少年强则国家强”，作为当代大学生我们如何才能做到“国家兴亡、匹夫有责”呢？到人民最需要的地方去、到祖国的农村地区去，在那里我们照旧能施展才华、在那里我们依旧开创事业。
一、大学生村官的现状
1、待遇较差。大学生村官是新时期的一个特殊群体，相比尚未就业的大学生而言，他们算“幸运儿”，毕竟他们有盼头、有奔头、有想头。但其待遇较差，基本处在收入群体的最边缘。目前因各种原因，村官的工作都大多延伸到了乡镇，他们承担甚至超出了公务员的工作量，然而他们所得到的也仅仅是财政拨款给村官应得的那点基本生活费，年薪不及一个普通农民工的二分之一，常常被个人基本开支和人情世故所累。部分乡镇领导还能考虑到这个问题，给予合情合理的精神和物质鼓励，但大多没有把他们“捡到篮子里”，总认为年轻人应该吃苦，我们都是这么走过来的。村官们鉴于以后的推荐、考核、考察、评比等压力，只好埋头苦干，委屈求全。
2、村官乡用。近年来不管是公务员还是事业单位人员流动性加大，致使“借调风”盛行，县属部门差人找乡镇借，大镇差人找小乡借，条件好的乡镇差人找边远地区借。所借之人基本回不到原单位，拼死拼活也要考调到机关或好单位。因此乡镇都显得人手紧缺，大学生村官自然也成了“借用品”，致使村官不能专用，通常名义上把他们安排到村，其实质就在负责乡政府某个部门或某个方面的工作。大学生村官刚步入社会，专业知识强，工作激情高，哪里差人就往哪里装，几乎成了文秘、组织、人事、远程教育“专干”。有的村官一年就很少有时间去做自己所在村里的工作，一年两年以后，也许就没多少村民能认识他们了。
3、难以立足。大学生村官有活力，也受群众欢迎，但一般难以立足，大多有插不上手、无所适从的感觉。究其原因：一是自身缺乏吃苦精神，难以适应现实条件。我们有很多村办公条件还相当差，即使有办公用房的，也形同虚设。大学生村官多是外地人，吃住行都没基本的保障，加之初来咋到，一看条件就傻了眼，村里的办公条件与农民的小康步伐相隔太远了，再一想，两年啊，怎么熬出头？二是“老村官”要保名保位，任意使唤“新村官”。很多村书记或主任在当地德高望重，工作几十年了，他们害怕丢掉手中的“杵路棍”(权利），往往把大学生村官安排做一些业务工作，填填表、跑跑腿，像对待驻村干部一样，不给他们发挥作用的机会，更不给他们展示才华的平台。三是人生地不熟，难以融入村民当中去。两年锻炼一晃就过去了，外地大学生要把自己融入村民大家庭，确实不易，不管是风土人情、语言交流和感情融洽，都需要一个过程。因此他们感到无所适从，对“三农”问题更是迷惘、彷徨、惶恐，难以适应农村工作的需要。
二、大学生村官的建议
1．注重培养，确保“上好岗”。一是强化教育培训。围绕提高大学生村官农村工作的能力和素质， 将大学生村官纳入全县干部培训规划，按照“缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容，进行适岗培训，重点加强农村政策法规、农业科技、创业技能和农村工作方法等方面的知识培训，优化大学生村官知识结构，增强大学生村官适岗能力。二是搭建交流平台。以乡镇为单位，每月开展一次“大学生村官讲坛”活动，采取大学生村官相互交流、领导上党课、典型引路等方式，让大学生村官畅所欲言，谈创业经历、收获体会、工作中遇到的难题，相互学习借鉴。三是结对帮带提升。建立帮扶机制，即每名大学生村官分别确定一名乡镇基层组织建设办公室成员为培养责任人，一个乡镇部门领导为结对帮扶人，一名村“两委”班子成员为管理监护人，一名农村乡土人才为帮带联系人，共同帮带。通过工作示范、口头传教、实践指导等方式开展帮带活动，帮助他们尽快上手工作。
2.规范管理，确保“管得实”。一是明确县乡村三级管理责任。县委组织部负责牵头抓总，对大学生村官实行统一管理，负责对大学生村官进行指导督查、年度考核等工作。乡镇建立大学生村官成长档案，对大学生村官进行经常性教育和培养；村级主要抓好大学生村官的日常管理，形成分级管理、齐抓共管的管理格局。二是推行“四个一”管理模式。“四个一”即年初一个计划。每年初，大学生村官结合自身实际和农村工作情况，制定年度工作计划，明确工作重点，制订具体措施，并在所任职村进行了公示；每天一篇日志。建立工作日志制度，县委组织部统一印制大学生村官工作日志，内容包括工作实录、体会收获及意见建议等内容，要求大学生村官每天记一篇工作日志，县委组织部随时进行调阅；每月一次工作例会。建立工作例会制度，各乡镇每月召开一次大学生村官工作例会，听取近期工作情况汇报，学习政策理论，交流工作经验，研究解决问题，安排部署工作；每季度一篇工作总结。每季度进行一次自查，形成思想和工作总结。三是建立民情访谈制度。要求大学生村官每年对所任职村农户走访一遍，通过走家串户，广泛听取群众意见，了解村、户基本情况，探索适合村经济发展路子，为村民排忧解难，多办好事实事。
3．关心关爱，确保“待得住”。一是思想上注重引导。组织部门应带头定期不定期下乡入村，与大学生村官面对面谈心交流，引导其调整心态、转变角色，通过开展交心谈心活动等形式，使大学生村官充分认识到在农村就业和创业同样可以大有作为，坚定了干事创业的信心。二是生活上用心照顾。创造条件解决大学生村官的生活问题，为每名大学生村官安排适宜居住的场所，提供必备的日常生活用品、办公用品，帮助他们解决生活中的实际困难。尤其需确保大学生村官特别是女村官的安全。三是待遇上认真落实。受聘高校毕业生在聘期内应给予一定的生活补贴，同时，按照有关规定，为受聘高校毕业生办理有关社会保险，以解除了大学生村官的后顾之忧。
4.发挥作用，确保“干得好”。一是推行一职多岗。明确受聘高校毕业生所在村职务和工作岗位，由所在乡镇根据其素质能力安排。是中共党员的，可安排担任村党组织书记助理；是预备党员或非中共党员的，可安排村委会主任助理；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记或副书记。每名大学生村官应根据自身专业和特长，承担一些村级具体事务，同时兼任“关爱农村留守儿童”的联络员、农村党员干部远程教育的管理员、村务决策的参谋员、农村信访员、基层组织工作的信息员等，最大限度地为其在农村广阔天地中施展才能提供平台。二是挂职锻炼，才尽所能。大学生村官在不脱离所在村工作的基础上，可根据其专业特长和个人爱好，可以到乡镇直部门、管区、企业、项目区等进行挂职，协助处理日常事务，发挥内在能力。三是鼓励创业，助推“两个增收”。通过加强创业培训、搭建创业融资平台、建立创业指导服务中心、设立“创业讲坛”、建立创业实践基地等一系列服务措施，助推大学生村官创业，增加村集体收入和农民收入。
5．严格考核，确保“流得动”。一是实行三级联动考评。即由县委组织部、乡镇党委和村党支部三级各负其责，构建以“平时日志管理—季度督查通报—半年述职—年度考核”为主要内容的考评链。日常日志管理由村党支部负责，村党支部建立大学生村官管理日志，对其平时工作、生活，特别是工作日志记录情况、工作方法、工作作风、出勤、为民办实事等方面进行详细记录。建立督查通报制度，每季度一督查一通报，由乡镇党委负责。乡镇每月对大学生村官的上岗情况、履职情况、目标完成情况及工作实绩督查一次。半年述职由村支部和乡镇党委共同负责，年度考核由乡镇党委和县委组织部共同组织实施。二是建立定期述职评议制度。述职评议与所在村干部述职一并进行，每半年一次，要求大学生村官就半年以来的工作进行认真总结回顾，对工作中存在的问题和不足提出整改措施，接受党员和村民代表的评议和监督，评议结果记入大学生村官管理档案。三是建立正常退出机制。对严重违反工作纪律、不安心基层工作、实际工作能力差、群众认可度低，在评议考察中连续两年确定为不称职等次的大学生村官按照合同规定依法及时予以解聘。
