大学生村官调研报告
——泗安镇塔上村发展现状与前瞻
殷敏
自从2011年8月15日报到后，我从一名大学生变身为一名村官。五个月以来，在县委组织部的直接关怀下，在泗安镇党委、政府的关心和指导下，在塔上村支两委和广大群众、同事的大力支持下，我不断加强自身学习，完善工作方法，积极参与各项工作。经过一段时间的下村走访，了解了该村的一些情况，并就其现状与发展进行了一定的思考，现将调研情况简要汇报如下：
一、村情概况与发展现状
塔上村位于泗安镇东南面。东与黄巢村接壤，西与五里渡村交界，南与泗安林场毗邻，北与管埭村相接，总面积为7平方公里。地势平原，全村645户，人口2328人。目前下辖13个承包组，耕地面积6206亩，其中水田面积4279亩。2010年全村集体经济收入60万元，人均可支配收入258元，农民人均收入12659元。我村先后获得湖州市全面小康示范村、市级文化示范村、市级生态村、市级民主法治村、市级文明村、“魅力乡村”、县“先锋工程五好基层党组织”等多项荣誉称号。
xx村位于铁山水库上游，xx集镇政治、经济、文化交流中心，属铁山库区，是xx镇党政机关常驻地。全村xx个村民小组，xxx户，共xxx人，其中党员xxx人，在外务工人员xxx人（走访时点统计数），五保户xx户。全村共有移民xx户xxx人（其中外嫁女另立户xx户36人），其中原迁移民xxx人（含外嫁女），移民后代及婚嫁人员xx人，其中嫁娶落户人口xx人，入赘xx人，在校大中专生x人，服现役士兵x人，超生x人，迁入人口xx人。全村耕地xx亩，人均xx
亩，有山林xx亩，人均xx亩，有山塘xx口，其中移民组有耕地x亩，人均xx亩，有山林xx亩，人均xx亩。全村主干道已完成硬化改造，远教设备已齐全，目前有养殖大户xx户，私营企业x家。
二、主要成绩与存在问题
近年来，尤其是最近三年来，村支两委在镇党委政府与各部门的大力支持下，围绕新农村建设主题，在社会稳定、集镇建设、道路维修、水利设施改造等多方面开展了大量的工作，取得了较为可喜的成绩：
社会大局日趋稳定 作为铁山库区村，因地理位置特殊，各种社会矛盾纠纷较为突出，村支两委始终将社会稳定工作作为一项基础性工作来抓，积极主动地化解各类矛盾纠纷，今年来共有效化解大小矛盾纠纷xx起。截止目前，全村未出现一起到县以上上访事件，无任何民转刑案件发生。
基础设施长足发展 村支两委尽心尽力，积极支持与参与停车场、垃圾中转站等各项集镇建设工程，为党委政府排忧解难，为月田的进一步发展扫除障碍；村支两委重视基础建设，不断加强村级基础设施建设与维修，已完成了村级主干道及大部分组级道路的硬化改造；为改善耕地浇灌问题，抗旱基地建设已列入村级工作重点项目。
但作为集集镇村、库区村与移民村为一体的行政村，在经济社会的全面、协调与可持续发展上仍存在较大的不足，主要体现在以下几个方面：
1、作为集镇村，区位优势发挥不够充分。xx村属xx镇集镇村，在规划自身发展方案的同时，既要保证村级工作的顺利开展和实施，又要紧扣镇发展规划，避免与集镇发展冲突。近几年来，该村围绕镇党委政府提出的创建“xxxx”的总体发展目标，积极配合镇林业改造、库区环保等重要工作，高质量的完成了村林改资料，将库区水利设施改进、水土保持、植被保护等纳入村级工作规划。但由于集镇发展迅
速，运营商店不断增多，基础设施建设不断改进，村级工作规划中心难以与其时时契合。因此，村级建设应充分协调配合，进一步促进镇村共同发展。
2、作为移民村，后续项目争取不够主动。xx村属铁山库区移民村，有移民xx户，xx人。x组直补到移民个人的资金为每人每年xx元，另外xx元用来改善本组生产生活条件；x组每人每年xxx元，全部用于改善本组的生产生活条件；x组每人每年直补xxx元，另外xxx元用于本组的公益事业建设；x组及所有外嫁女每人每年xxx元直补到人。但是仅凭这些补助是远远不够的，为此，村支两委在做好村级主要工作的同时，将移民安置工作作为村级工作的又一重点，关注移民生活状况，保障移民安居乐业，帮助移民创业自强，使移民能找到家的归属感，并不断加大对移民生产生活技能的培训力度，将移民新农村建设及产业结构调整列入村级规划。因此，移民工作应充分落实政策，进一步完善移民后续保障。
3、作为山区村，资源利用状况不够理想。作为山区村，耕地少，村民收成需进一步保证。xx村既属集镇村又属库区村，全村耕地x亩，人均xx亩，有山林xx亩，人均xx亩，其中移民组有耕地xx亩，人均xx亩，有山林xx亩，人均xx亩，且水利设施不够完善。近几年来多因缺少及时的水利灌溉而遭遇旱情影响收成。在耕地少，且水利设施落后的情况下，如何改进水利设施、合理利用耕地资源为村民创收增收，成为首要问题。除此之外，没有充分利用其集镇村的优势，发展可行的农副产品项目，经本人了解，本镇xx村一养殖户引进xx，年创收xx余万元，其经济效益与资源利用率非常可观。因此，村民收成应充分、合理利用资源，进一步寻求增量提质方法。
三、发展方向与后段规划
1、立足基础，紧扣“十二五”规划，科学定位发展方向。新农村建设村级规划是贯彻落实科学发展观的具体体现，要形成高效率、
跨越式、又好又快的大发展趋势，必须全力推进农村基础设施建设，建设的关键在于形成有序化、规范化、产业化的新农村风貌。规划后的自然村落，能降低水、电、路等建设成本，有效节约土地资源，实现农村生态系统的自然修复。规划内容主要是村级人居建筑、社会事业、产业布局、生态保护等，规划时要遵循五项原则，一是要与新农村建设相结合；二是要与土地利用规划及土地修编相结合；三是要与国家产业政策相结合；四是要与镇村的总体规划相结合；五是要与群众意见相结合。而就我一个刚进入村集体不久的大学生村官来说，应立足本村农业发展的要求，以深入的走访村民为途径，察民之所需；以改善民生为切入点作好发展规划，谋民之所求；同时紧扣镇“十二五”发展规划，充分发挥集镇村平台优势，抓住集镇建设契机，统筹规划、推进各项村级基础设施建设。
2、立足库区，紧扣环境保护主题，全面优化人居环境。作为铁山库区村，如何在发展自身农业、经济等条件的同时，又确保低污染、低排放，保证铁山水源水质成为村级工作开展的重点。因此，村支两委应将环境保护列入工作重心，规划管理企业和养殖户排放、排泄物的防污治污工作，大力发展新型清洁能源——沼气、太阳能等，着力推进“三改”（改厨、改水、改厕）工程项目，努力增强居民环保意识，为本村可持续发展创造更为有利的条件。
3、立足边区，紧扣边贸重镇建设，着力提升发展品位。作为地处湘鄂边陲的集镇村，紧紧抓住省级边贸重镇建设的发展机遇，结合本村实际，充分利用远教平台，开发可行项目。首先，加大村级阵地建设投入力度。建设好村部，为村民提供良好的服务平台，进一步发挥远教平台服务基层、服务群众、服务地方经济社会发展的综合效应。其次，加大基础设施建设投入力度。以省级边贸重镇建设为契机，进一步完善村级道路硬化改造工程、居民安全饮水工程、生活垃圾收集处理工程等一系列事关民生与发展的基础设施建设项目。其三，加大
产业发展力度，鼓励返乡农民工自主创业。充分发挥集镇村与山区村的资源优势，着力培育、扶持第三产业、种养业等切合本村实际的本土特色支柱产业，为该村经济社会发展开辟新的道路，着力打造一个社会和谐稳定、人民安居乐业、经济繁荣、环境优美的库区新村。
