大学生村官农村村情调研报告
红卫村第一书记 程百川
自2012年7月来到耿车镇红卫村工作已经两年多了，虽然由于各种原因很少去村里，但是日常工作生活中的所见所闻让我对红卫村的村情有了初步的了解。而借着这次调研的机会，通过走访和调查，我对本村的经济社会发展状况有了更深的了解。在此基础上，经过整理、思考，对本村存在的一些问题提出几点建议和看法。现将调研情况报告如下：
一、村情概要
红卫村建立于1971年，从当时的湖稍村分割出来，由于当时正是文化大革命时期，所以取了这个富有时代特色的名字。红卫村整个村子位于耿车镇镇区南部，耿龙路东侧，占地面积3200亩，共有8个村民小组，农户510户，社会人口2120人。在耿车镇九个村居中是面积最小，人口最少的村。红卫村从事塑料行业的家庭作坊较少，大部分村民靠种植耕地为生。
二、现状及存在问题 1.经济发展状况
红卫村2014年上半年，集体经济总收入48.7393万元，2013年人均纯收入21160元，在全镇九个村居中处于落后地位。我认为制约红卫村经济发展的因素有三点：一是地理环境因素制约。红卫村位于徐淮路南侧，暂时处在苏宿工业园区及市经济开发区规划用地外，地势相对闭塞，而老百姓多以传统种植为生，缺乏高效农业。二是环境恶劣制约。耿车的塑料产业多以家庭作坊的形式存在，红卫村的塑料作坊不多，规模不大，市场竞争力不强，再加上燃烧塑料、烘烤鞋底造成了大量的有毒气体，严重损害身体健康，每年村民都花费大量金钱在医疗看病上。恶劣的环境也使招商引资受到阻碍，很多商家不愿在耿车投资。三是缺乏集体经济产业。2014年上半年集体经济总收入48.7393万元。其中一事一议收入1.1800万元、承包和征地补偿14.7606万元、财政补助收入14.0542万元，其他收入基本没有。日常供应开销只能靠收取违章建筑捐款来支撑。与此同时，缺乏集体经济收入也导致了村基础设施建设和公用事业发展经费不足，村居环境难以改善。
2.信访稳定情况
2013年度红卫村村民共上访14次，其中赴市政府上访2批/2人次，赴区政府上访5批/6人次，赴镇政府上访7批/7人次，并有寄市政府匿名举报信1封，上访次数、人数均在全镇前列。造成老百姓频繁上访的原因有三：一是村民维权意识加强。随着经济发展，老百姓对自身的权益意识逐渐加强，尤其是村居“四务”状况是否公开、政策补贴是否齐全等问题往往会引发群众与村居的矛盾，使群众对村支两委产生质疑，寻求上级政府核实。而当村民自身利益受到损害时，也会向政府寻求帮助解决。二是征地拆迁等客观因素影响。目前，乡镇工业化和城镇化的步伐逐渐加快，大量的土地被征收用于工业开发。2013年，为铺设S325省道，我镇对红卫村
一、二组部分集体土地进行了征用。而在土地征收和房屋拆迁过程中，对政策的不了解、补偿的不满意等问题难免会引发各种矛盾，致使上访事件增多。三是处理不够及时。在日常工作中发现，耿车镇大部分村组干部家中经营塑料加工生意，他们在处理完村中事务后便回家照顾生意，红卫村也是如此。当村民间产生矛盾需要解决时，村组干部往往不在村部，导致信访问题不能第一时间得到解决。长此以往，村民产生了“只有找到镇里，才会有人来处理”的想法，村组干部失去公信力，村级信访工作处于被动状态。
3.村支两委及党组织建设
村组干部是否团结、战斗力强不强是能否做好基层工作的重要问题。自镇党委安排周继波书记到村工作以来，全村上下团结一心，积极做好各项工作。全镇各项考核排名有所上升，工作取得了初步成效。然而，村组干部的工作方式方法上，仍存在着一些问题：一是主动意识不强，被动接受工作。“领导安排干，没事等着干”，村组干部在村里往往充当着传话筒的作用，将各项政策法规上传下达。而在完成领导安排的工作后，大部分村干部却无所事事，不能主动下队巡访，帮助村民排忧解难。二是公信度不高。有人说，在村里做事，工资不高，待遇也不好，有什么可干的?确实，相对经营生意或者工厂做活，村干部的工资确实不高，但大家都愿意继续当村干部的原因就是觉得为共产党做事有面子。而正因为“有面子”这三个字导致了部分党员干部在村里作威作福，吃拿卡要，没有摆正自己人民公仆的位臵。长期积累，老百姓对村组干部的信服度逐渐下降，产生共产党都是这样等偏激思想。工作难以开展。三是基层党组织建设不足。党员是村民中的优秀代表，是支持党纪政策的中间力量。红卫村共有党员54名，但是在这些党员中，大部分缺乏组织生活和组织教育，没有在村里做到模范带头作用。这一方面与基层党组织建设不足，缺乏系统的组织带动有关。另一方面也与党员自身条件限制，综合能力不强等实际情况密不可分。
4.群众精神文明建设
工作中很多同事都发现，耿车镇人民对自己家乡的归属感不强，往往不愿意为了集体的建设付出自己的一点利益。旱厕改造是这样，通自来水也是这样。导致这个现象有以下几点原因：一是对生活环境不关心，抱有无所谓的态度。耿车人长期从事废旧塑料回收处理工作，街边路道甚至家中都堆满了垃圾，环境很恶劣，村民中不想治理环境的，觉得就这样过吧，反正十几年都这样下来了。想治理环境的又愿意为他人买账，最终导致各项惠民措施迟迟到不了位。二是集体活动较少，缺乏集体荣誉感。农村文体活动较少，除了偶尔的电影放映外基本无集体娱乐活动，再加上移动互联网的发展普及，人与人间的距离逐渐拉远。遇到事情往往先考虑自己的利益，各有主见。
三、解决办法
根据以上情况，结合本村实际，提出以下几点解决办法： 1.加大招商引资力度，积极发展集体经济。 一方面积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。同时鼓励引导自主创业，发展高效农业。鼓励优秀青年创业，发展简易家具、淘宝销售、苗木种植等行业，带动本村经济发展和就业，促进我村塑料产业转型。另一方面筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，在增加集体经济收入的同时，让广大村民得到实惠。在共同富裕的同时，解决因村级财政紧张而停滞的基础设施建设和公用事业发展。
2.加强农村信访稳定工作，促进农村和谐稳定。村支两委要不断加强对本村信访稳定工作的重视程度。对近年来，频繁上访的问题进行梳理，合理上访的要逐个排查解决，不合理的要耐心解释并及时开导。村级“四务”及政策法规及时更新，确保公开透明。村组干部要本着公平、公正、客观的原则，经常深入组户，积极帮助广大群众消除纠纷，化解矛盾，及时发现不稳定因素，从根本上消灭一切可能引起上访的不良因素，实现小事不出组，大事不出村，确保村子和谐稳定。
3.加强党员干部培训，强化党员模范带头作用。一是整合村组干部队伍。做一个好的村干部，必须要有奉献精神。只有不计个人得失，埋头苦干、以身作则、清正廉洁、全心全意为群众办事，有战斗力的班子是做好工作的前提。一方面选取敢担当、有作为、愿意为村做贡献的优秀人才进村任职。另一方面要制定具体考核办法，严格督查，严格责任追究，对村干部因工作不力，行为不当或工作失误造成较大损失或影响，责令其进行整改，整改不力的劝其辞职或撤职。二是提升党员群众综合素质。通过远教平台组织党员干部和群众定期学习，播放政教视频，提高党员干部综合素质，加强其对农业科技、法律法规等知识的学习；指导农民观看种植、养殖科教视频，用科学知识与前人经验促进生产发展。 三是提高党员队伍活力。大力宣传鼓励、引导农村青年、致富能手、回乡退伍军人和大学生积极加入党组织，不断壮大党员队伍，为基层组织注入新鲜血液，确保党的事业后继有人。把一些有知识、有文化、工作能力强，具有开拓创新、事业心强的年轻人充实到村两委班子中去，增强我村基层组织活力，更好地与时俱进。
4.开展乡村文化活动，丰富村民的精神生活。充分利用远程教育平台及乡村影院对村民感兴趣的国家大事进行“追踪播放”；逢节遇喜邀请戏班唱大戏或组织村民进行歌唱表演、跳广场舞；挑选闲臵空房开辟村精神文明活动室和文体健身活动场地，购臵图书报刊供村民阅览；组织拔河比赛、小组运动会、亲子运动会等活动。通过举办各种文化活动，丰富群众精神文化生活。同时，加强对中、小学学生及家长的宣传教育，培养他们保护环境、热爱集体的意识。在一系列的集体活动中提升村民的归属感和主人翁意识。
当前，耿车镇正处于改革发展、产业转型的关键时期。全镇上下齐心协力，稳步推进。而红卫村在镇党委、政府的亲切关怀下，在全体村民的共同努力下，村支两委正在努力探索一条适合本村实际情况的的发展道路。作为红卫村的大学生村官，我将继续扎根农村，服务基层，为村支两委建言献策，与红卫村的干部群众一起，共建美好新未来!
