江埠乡山背村调研报告
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这既是中央对新农村建设的要求，也是其总体目标，更是基层村干部践行科学发展观的导向方针。大学生村官作为基层新农村建设的直接参与者，只有深刻了解村居建设现状，认真分析村居发展中存在的问题，才能有效做好新农村建设的助推器；才能紧紧围绕新农村建设方针，较好较快发展农业经济、改善农村人居环境、提高农民综合素质、推进农村民主化进程；才能做成有建树的村官。
作为2015年的新一届大学生村官，我感到很自豪也很荣幸。现在的我是江埠乡山背村的一名村支书助理，入乡进村工作几周以来，通过与村两委干部接触，走访群众，实地考察等方式了解了本村基本情况，对山背村的经济社会发展状况也有了初步的了解，在调研中也发现了目前所存在的一些问题，并针对这些问题作了深入思考，提出了一些建议，希望能通过此次调研为群众带来切实利益，现将调研情况汇报如下：
二． 山背村基本概况
山背村地处余干县江埠乡北部，距乡政府5公里。邻村有毛坊村、陈坪村,风景秀丽,人勤物丰,物产丰富。交通相对便利，村内主干交通线为“村村通”水泥路。近几年交通状况较以前有所改观。山背村共有5个村小组，536户，总人口2186人，全村种植和水产面积大，资源丰富。其中旱地695亩，农田702亩，湖面408亩，山背村非常注重村党支部建设和党员的从优发展。目前村“两委”干部6人，党
员50人，其中35岁以下党员7人，60岁以上党员25人，高中及以上学历10人。近年来，山背村结合实际，紧紧围绕“强村富民”这个总目标，以基层先进党组织示范点的建设为契机， 脚踏实地推进党的基层建设工作，并取得初步成效。在2014年，山背村党支部以优异的基层党建工作成绩被评为全县党建示范点。山背村是典型的南方农业村，农业作为经济支撑，村民经济收入主要以劳务输出、种植水稻、油菜、等为主，辅以水产养殖和渔业、油料加工等。山背村同样也拥有部分低保人员，这些人员通过民政、社会及地方政府等多种渠道帮扶助残，这部分人生活能得到基本满足，但是显著的提高还需要社会各界的大力帮扶。
三． 新农村建设情况
近年来，在上级党委的正确领导下，山背村两委以党的新农村建设规划精神为指导，努力学习贯彻科学发展观，特别是新农村建设以来，紧紧围绕新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，积极推进农业和农村经济结构调整、加快农村发展，以村容村貌和路容路貌的集中整治为突破口，切实改善我村生产生活条件，带领广大群众发家致富，使村民生活水平有了明显提高。
一、济建设情况
1.输出构筑经济发展大动脉
就业是民生之本，安国之策，和谐之基。今年我村富余劳动力输出犹如破土的春芽，茁壮成长的树木，不断得到壮大。山背村总人口
2186人，其中劳务输出和本地转移就业占总人口很大比例，其主要为青壮年。村内的化肥厂、轴承厂、养殖和农业产业为解决山背村的富余劳动力转移和农民的增收起到了桥梁的作用。劳务输出促进了农民持续增收、拓展农民致富渠道。转移农村富余劳动力，发展劳务经济，对农民来讲，成本低，见效快，收益大。劳务输出开拓了视野、启发了思维，通过劳务输出带回了资金、技术、信息、人脉资源等，为村民实现自主创业打下了坚实基础。劳务经济的输出为各项事业的发展，特别是为农村经济的发展和新农村建设注入了巨大的活力，已成为我村农民增收的一个主要途径。通过劳务输出，实现了农村剩余劳动力转移，突破了土地、资本等资源要素限制，人力资源流动促进农村居民的思想观念转变，推动了土地使用权流转，为经济发展积聚了“软动力”，对欠发达区域经济发展具有明显的拉动作用。 2.传统农业的发展
山背村土质典型的南方土地，主要为水稻、棉花、油菜等传统作物种植。由于耕种面积较为丰富，土壤肥力肥沃，作物耕种正由人工作业向自动化转变，加上近年来国家对粮食启动的市场保护价格和粮食补贴政策，传统的粮食种植已经出现扭亏为盈的局面；充分利用农闲时间外出务工或本地就业，半工半农，想法设法增加收入，这样传统农业种植在务工文化的带动下也正在彰显蓬勃的经济效益。也正是这样的帮带效应和不敢尝试的传统守旧思想遏止住了山背村外放型高效农业的发展。既然高效农业的各种条件还不成熟，又无法催孵其
发展，就只能在传统的种植业上做文章，就要想法设法抢抓机遇，加大投入，完善基础设施建设，保障传统种植业的稳定发展。
二、基层组织建设情况
村两委在村支书、村主任的带领下，努力学习贯彻科学发展观，不断加强和完善基层组织建设，成绩斐然。设党支部1个，共有党员50名，其中30岁以下党员7人，并获多次殊荣，2014被评为全县党建示范点光荣称号。2011年，乡党委根据过去支部班子软弱涣散的现状，对村党支部班子重新进行科学调配，专门选派一名本村在外经营的致富能手党员担任村支部书记。新班子从抓规范组织入手，健全工作机制，提高了班子战斗力。在今年的村“两委”换届选举工作中，严格按照上级有关要求，产生了3名支部委员、3名村委员，新产生的班子成员平均年龄44周岁，比上届年轻了5岁，高中以学历增加了16%，班子结构得到明显优化。综合素质显著提高。·
村两委班子精诚团结，齐心协力，努力做好村里的各项工作，是江埠乡最团结和最优秀的村级领导班子之一。以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员切实起到带头模范作用；全面落实党风廉政建设责任制，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样；全面执行阳光村务和村财乡管工作，实行村级“三资”委托代理；成立村务监督委员会，积极推进政务、村务公开，接受群众监督。
山背村两委坚持与时俱进，开拓创新，采取多项措施，以改革创新精神研究新情况、解决新问题、进行新探索、总结新经验，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层组织建设，不断提高农村基层组织建设水平，加快基层组织建设步伐，努力为实现“科学发展，富民兴村”的目标提供坚强的组织保证。
三、社会事业建设情况
针对村民的实际反映情况和现实需求，对群众反映无村级活动场所的问题，村党支部先后多次召开支部会议、“两委”会议和村民代表会议征求意见，最后形成了建设村部的决议。由于村党支部威信高、号召力强、人民群众信任，在村部建设过程中，全体村民、党员和老干部们纷纷捐款，积极为新建村部出谋划策。在县委组织部下拨的村部建设10万元资金基础上，自筹集资55万，建成了三层共560平方米的活动场所。新建成的村部，设置了群众工作站、计生服务室、党员活动室、纠纷调解室、农家书屋等服务窗口，添置配齐了硬件设施，有力的解决了“两委”干部办公的问题，方便了百姓办事，使党员群众在学习中休闲，在休闲中学习提高。另外，结合新农村建设，投资30余万元，正在建设一个占地10亩村民公园，内里10多种参天古树、凉亭、大理石、椅子、篮球场及相关体育健身器。公园建成后，将成为村民锻炼、休闲的好场所，极大的改善了人居环境，提高群众的生活品位。
计划生育工作稳步推进。山背村总人口2186人，随着农民素质的不断提高，村民们的生儿养老，传宗接代的思想观念有所淡化，在家的已婚育龄妇女能按单月康检的要求，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍需加强人口和计划生育政策的宣传，采取惩罚与奖励相结合的有效机制，避免反弹现象的发生。国家对计划生育模范户采取的奖励扶助政策也大大促进了计划生育工作的稳步进行，村委在全面按照乡人口计划生育办公室下达的2015年我村各项人口计生指标下开展工作。在乡计生办的指导、村“两委”干部和计生宣传员的细致入微的工作下做好育龄妇女的健康检查，做好对流动人口的生育文化建设服务，及时向他们提供避孕药具及生育知识指导，全面保证我村的计划生育工作正常开展。
三、存在的部分问题及个人原因分析
1.劳务输出存在的问题：一是输出难。农村信息不畅，渠道不通，劳动力信息网络没有完全建立起来，市场运作机制作用没有充分发挥，农村富余劳动力转移就业组织程度不高，劳动力市场发展迟缓，劳务输出工作机制还不十分完善，大部分农民外出都是自发的，处于无序状态，再加之现有的劳务输出中介组织不规范，使得外出务工农民找工作比较困难。二是缺技能。现有的农村劳动力资源中，农民文化素质普遍较低，大多数无一技之长，只能参与体力劳动，不能进行智力劳动。而用工企业对务工者的素质要求越来越高，无技术的没人要，有职业技能的供不应求。三是报酬低。由于外出务工农民不懂法
律知识，很多外出务工农民只求能干活，难求合理的报酬。那些时间长、劳动强度大的工作，往往报酬少甚至不能按时兑现。四是无保障。由于无序分散，自发的外出务工，加之自我保护意识淡薄，一些不安全事故、劳务纠纷、合法权益如用工单位随意加大劳动强度、超时加班加点、拖欠克扣务工人员工资、工商事故频发、不执行劳动合同、不按时交纳社会保险费等。以及孩子入学、老人赡养等后顾之忧无人管。五是务工环境不佳。当前全国上下都十分重视改善民工务工环境,保障民工合法权益,从中央到地方,从输出地到输入地都做了大量工作,取得了较好的成效。但当前民工在工作、生活中,仍存在不少需要政府及有关部门出面解决的实际问题如:子女上学免交赞助费、借读费问题；工作时间超长问题；工资遭到克扣与拖欠问题；工伤事故赔偿损失不到位问题,等等。
2.传统农业发展缺乏规模化、专业化、高效化。村里农业现代化发展水平还比较低，很多棉花、水稻、等还靠人工种植、施肥和收获，缺少机器操作。养殖业也多为各家各户自家养殖，缺乏统一的管理模式，不利于家禽的饲养、防疫治病和销售。村民们各自生产，各自经营，缺少科学种养带头人，缺乏信息交流沟通，农业发展速度较为迟缓。传统农业作为带动我村经济发展的重要力量效果还不是很明显，大多数农作物种植户都是小农型的分散种植，小型、分散种植模式成为了发展规模经济的颈瓶。以传统作物种植为经济来源的收入结构单一，缺少特色支柱产业的支撑，农产品一般品种多，精品名牌少，农产品加工原料及初级加工产品多，精深加工企业和深度加工品少，导
致效益不高。专业化、高效化、生态化的农业经济是如今推动村级经济发展的重要力量，这也是未来农村发展的真正潜力所在。而山背村目前的农业格局则仅仅是在现代农业经济发展道路上迈出了一小步，与规模化、专业化、高效化的农业经济发展模式存在着较大的差距。
四．建议及对策
1.抓实各项工作,促进农民外出务工。
当前,农民外出务工存在的实际问题涉及面广、复杂多样,要通过各项工作,全面改善务工环境,提高服务管理质量,让更多的农民通过务工增加收入。一是加大对农民工技能培训的力度，使他们有一技之长，以增加务工效益。随着劳务输出工作的逐步开展，用工单位对劳务人员的素质要求越来越高。培训可采取多形式、多渠道对外出务工人员进行培训，对农村青年特别是高中、初中毕业生进行就业培训，使他们有一技之长。 二是大力兴办农产品加工企业，扶优扶强龙头企业，延伸产业链，推进产业化经营，特别是在农闲季节能大量吸收富余劳动力企业。带动全县农村富余劳动力转移输出，达到一年四季十二月，季季有活干、月月能输出的目标。 三是要鼓励、支持涉农服务部门、各类经济实体、农村能人组织兴办农村劳动力输出和输入中介服务机构，进一步提高劳动力转移的组织化程度。我村要以今年成立的锴沣劳务有限公司为基础，做好劳务输出的相关工作，积极开拓渠道，为农民工外出务工提供各项服务。各有关部门也要为劳务输出转移搭桥铺路，加强对外出劳务人员的引导、服务和管理，提高我
村劳动力转移的组织性，为扩大农村劳动力转移搞好各项优质服务，逐步形成开放有序，管理规范的劳动力转移社会化服务体系。
2.加大招商引资力度，积极发展集体经济
积极开展招商引资，寻求有价值招商线索。鼓励引导自主创业，发展外放型高效农业，带动本村经济发展和就业，解决我村出现的空巢现象、留守问题以及缺少年轻党员问题。积极排查招商引资线索，寻找好的招商信息平台，合理利用本地资源优势大力开展招商引资；营造良好创业氛围，鼓励优秀青年创业，以一带百，全民致富；充分结合利用好土地流转，积极探索适宜本村的高效农业，形成产业带。
农村发展相对单一，缺乏源动力和爆发力。因此可考虑筹建村办创业项目，由村委会和村民共同参入股份，这样既可以增加本村的财政收入，也可让广大村民共享发展成果，走共同富裕之路。我们要拓宽信息渠道，壮大村级经济。首先，要加强学习。当今社会是一个信息社会，面对时时处处产生的大量的新事物、新情况、新问题，不管是老干部还是新干部都必须加强学习，提高新形势下做好农村工作的本领。其次，要真正树立起尊重知识、尊重人才的意识，并努力将其落到实处，善于和农村的致富能人保持有效的信息交流，及时把获取致富的信息反馈给农民。再次，要采取走出去请进来的办法，充分发挥各类专家和研究咨询机构指导农村工作的作用，扩大信息的来源。
3.进一步加大农业开发力度，重点支持发展种养业。
村里现有人口两千多人，现有丰富的耕地，农田，水域面积且资源丰富。因此，寻找适合本村发展的农业产业模式尤为重要，可推广“公司+基地+农户”的农业产业化经营模式，健全企业和农民的利益双赢机制。根据当地特色产品争取创立品牌，提高市场竞争力。同时，要大力开发高、新、特、优农产品和安全、保健、绿色食品，充分挖掘新兴特色产业等是在目前状况下山背村脱贫致富的有效途径。
继续重点支持发展种养业，集中力量帮助发展有特色、有市场的种养项目如河鱼、河蟹养殖等，以增加人均收入为中心。所以就要依靠科技进步，着力优化品种，发展农村特色产业，提高质量，增加效益，实现可持续发展。以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。针对好的致富项目，应加以鼓励并给予支持，在农村小额贷款方面给有致富项目的农户加以支持，使农民更快的富起来。 4.加强基层组织建设，争创一流班子。
按照县委组织部的有关要求，增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。同时也带动、帮助群众解放思想，更新观念。从而为全村的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。
要想提高农村发展速度，自身努力和外部相关政策扶持两者缺一不可。作为山背村党支部书记助理，我会积极配合我村党支部书记、主任及村两委班子工作，搞好团结，拧成一股绳，搞好党员的管理和科技培训，并做好发展党员和培养后备干部工作。帮助群众解放思想，
更新观念，从而为村子的发展理清思路，凝聚合力，形成动力。同时做好村子的环境整治工作，积极做好垃圾清运工作，改善村容村貌，建设生态良好，环境宜人，村容整洁，生活舒适的新农村，为村民提供良好的生活和居住环境，创造良好的氛围。还要协助两委班子做好村里的精神文明建设，进一步净化社会风气，抓好社会治安综合治理，增强居民的集体意识，力争早日实现脱贫致富奔小康的奋斗目标。
通过近两周对山背村的调研，我对山背村有了更深一步的了解。通过与村干部的交流，对村民的走访，及自己日常工作时的所闻所见，掌握了一些情况，可能了解的还不够全面，还有更深层次的情况有待探索。在今后的工作中，我将立足农村经济发展的全局，进一步深入群众当中，从广大村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，急群众之所急，办群众之所需，深入贯彻落实科学发展观。我将一如既往地深入农村，踏踏实实去学习，为村建设建言献策，尽自己的最大努力为村里更好的服务。我对自己以后的工作和家乡的发展前景充满信心！我相信，我会在以后的工作中深深爱上这片天地，我将努力工作，为新农村的发展而努力，不辜负组织和乡亲们的信任和期望。
