锡多监理部2013年安全、质量卡控措施
安全卡控措施：
⒈提高监理人员的安全意识与素养
项目监理部在建立安全管理机制的同时，将切实抓好监理人员教育培训工作，有计划、按标准的对监理人员进行培训，提高营业线施工安全的管理水平。在监理工作开展前，利用一定时间，针对既有线施工的工程特点，有计划地组织上岗教育和考试。在监理工作中做到，团队协作、形成合力；精心组织、人员到位；复杂环境、积极应对；坚持原则、管好质量；遵循程序、打破常规；管住安全、分清主次；信息畅通、及时反馈；全面协调、统筹兼备。 ⒉加强对施工安全的认识
按照集通铁路（集团）公司下发的关于修订《集通铁路集团公司邻近营业线施工安全管理实施细则》的通知（内集铁安监„2013‟91号）、关于修订《集通铁路集团公司施工安全责任追究考核办法》的通知（内集铁安监„2012‟144号）的文件精神，监理工程师在提高自身安全意识和落实安全责任的同时，加强对施工人员的现场监控和影响，提高施工人员的安全意识，树立确保既有线行车安全和人身安全才能创造最大效益的新理念。
⒊优化施工技术方案
施工前，项目监理部组织监理工程师会同施工单位共同根据施工作业内容、影响范围、材料机具、劳动力的供应情况，优化和完善实施性施工组织设计（专项施工方案），特别是重点工序及不良气候条件下危险性较大的作业项目，督促施工单位对施工作业班组进行有指导性的安全技术交底，并将安全技术交底中涉及的给作业人员带来的潜在危害和存在问题进行详细说明，纵向延伸到班组全体作业人员，横向延伸到项目部管理人员。同时检查施工现场安全保证体系是否健全完善，从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥管理到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门，是否都按其职责分工，是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施，在危险性较大的工程施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。 认真审核施工单位的安全规章制度、实施性施工组织设计、安全协议、安全措施的有效性、完整性以及落实情况。审核施工单位安全人员的资质、数量是否满足相关要求；既有线施工人员是否经过三级培训；防护人员、驻站联络员、大型机械驾驶人员、特种作业人员等是否持证上岗；特种机械设备是否有安全检验合格证、维护是否满足要求，并在特种机械设备使用过程中派专人进行安全检查。把对长轨工程车装运卸、工程列车运行及防溜、长轨换铺施工、架梁施工安全卡控措施作为安全监理工作的重中之重，加大落实检查力度，形成闭合管理，同时，加强对施工单位防高空坠落安全措施及施工单位临时住房消防、用电安全检查，确保既有线的行车安全和施工作业人员的人身安全。
⒋严格施工现场安全卡控措施
监理部总监、副总监、监理工程师在施工现场安全卡控中，明确重点、分清主次、合理调配，建立安全卡控长效机制。 ⑴安全文明施工及现场管理
①施工现场的各项施工安全管理制度必须齐全，管理机构健全，责任到人，并符合《建设工程安全生产管理条例》和《铁路工程施工安全技术规程》的规定。
②现场施工人员上岗前必须进行安全教育、培训和考核。特种作业人员（电工、电焊工、爆破工、机械司机、架子工）必须持证上岗。 ③施工用电必须采用TN—S接地保护系统，并做到三级配电两级保护“一机一箱一闸一漏”。 ⑵营业线施工安全卡控措施。
①封锁施工前的各项准备工作必须经项目管理机构及监理人员检查认定切实到位后，方可申报施工日计划。
②线路封锁施工结束后，施工负责人必须会同设备管理单位认真检查线路，确认达到放行列车条件时方可开通线路。
③在既有线路基上或邻近既有线区域进行开挖土方时，必须在施工前与设备管理单位签订安全协议，并对地下管、线、电缆等设施位置进行确认交底，在设备管理单位安全监护人员的配合下，明确保护方案后方可施工。在无法确定电缆位置时，必须采用人工探挖方式施工，不准使用机械作业。
④邻近既有线放置材料、机具必须确认限界，并放置牢固，杜绝材料、机具侵限事故发生。
⑤在营业线上装卸钢轨、道岔、轨枕、道碴、钢材、木材等路料，装车前必须保证路料码放整齐、稳固，不侵入限界，卸车后必须立即清道，清除(超过轨面高度的道碴等)侵限路料，并使路料堆放整齐稳固。
⑥营业线施工中必须严格按规定设置安全防护，防护人员必须是专职的、经培训考试合格后的员工担任。双线或多线作业必须设置安全隔离带，隔离带做到醒目、坚固、封闭。
⑦在路肩上开挖基坑等作业项目必须严格按照施工方案做好基坑支护等防护工作，并做好营业线监测方案，设置必要的观测点，负责路基失稳等高危情况出现。 ⒌坚持原则、确保安全无事故
施工安全超前布控，严把施工控制“七关”。即：施工计划关、施工范围关、施工监管关、施工防护关、调度命令确认关、路料侵限关、施工回检关。消除“六无、两超”。即：施工无计划、施工无防护、施工无监管、施工调度命令无确认、施工无回检、施工无方案。施工准备工作超量、施工超范围。
认真落实监理工程师每天不少于8小时的巡检和盯控，总监理工程师或副总监理工程师每天不少于4小时的巡检和盯控，检查小组每周不少于2次危险源排查的工作制度，对施工全过程进行巡视监督检查，重点加强对机械、工具、材料检查力度，严格执行“一机一人防护”，防止大型机械施工侵限，特别是可以旋转的大型施工机械驾驶员必须配备对讲机和备用电池一块，避免造成营业线行车危险；同时加强对工程列车检查力度，执行随车签到制度，确保工程列车运行平稳，防溜到位。对现场出现的安全隐患、危险源及时要求施工单位进行整改，对未进行整改的项目及时在当日建设单位组织的次日施工计划、安全协调会上报告给建设单位，对拒不整改的及时下发监理工程师通知书并上报建设单位，尽一切努力将现场的存在的问题及时进行解决，减少由于监理人员为认真履行监理职责和现场监控不力使自己承担不应承担的责任和风险，确保既有线行车安全和人身安全。
质量卡控措施
㈠事前质量控制
⒈审查施工队伍的技术资质、人员配备情况。
⒉督促承包单位建立健全质量保证体系，完善有关制度，督促其完善工序质量控制措施。
⒊对工程所需材料、半成品、构配件进行质量检查与控制。 ⒋审查承包单位提交的实施性施工组织设计、施工方案、施工计划，经认可后作为其依据，如有修改，须经建设单位、监理单位认可后才能实施。
⒌检查与复核测量、放线设施（标桩、定位线、水准点）可用性及有关数据的正确性。
⒍对开/复工各项条件检查合格后，总监理工程师经建设单位同意后下达开/复工令。
㈡事中质量控制
⒈检查、确认运到现场的工程材料、成品、半成品、设备等出厂合格证和质量证明书，监督承包单位按规定进行各类试验，对不符合要求的禁止进入工地和投入使用，已进场不符合要求的，应坚决清离出施工现场。
⒉对隐蔽工程进行检查和办理签证。各种工程检查表相关内容必须检查，关键工序进行旁站监理。对隐蔽工程中出现的各种问题，及时监督承包单位认真处理，必要时邀请设计单位参加处理，重要及重大问题需及时通报建设单位。 ⒊旁站监理
对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，关键工序、易产生质量缺陷的工程、不易补救的部位、主要的工艺等，监理人员则进行旁站。旁站过程中发现质量问题，及时处理。 ⒋对施工测量、放样等进行随机抽查。对发现的问题要作出监理记录，并通知施工单位及时纠正。
⒌设计变更或图纸的修改，需经建设单位确认后方可实施。 ⒍施工中出现下列情况，监理部及时向建设单位汇报，经建设单位同意后，下达工程暂停令。
⑴施工中出现质量异常情况，经提出后，承包单位未采取有效措施，或措施不力不能扭转这种情况；
⑵工序作业和隐蔽作业未经检查和签证确认其质量符合要求，而擅自进行下道工序或封闭者；
⒎监理部合理安排监理人员，保证现场各项监理工作互相搭接、交叉，确保监理工作不得出现空白和留有死角。
8．项目监理机构经常地、有目的地对组织监理人员进行“三集体”（集体学习、集体巡检、集体验收）活动，对文件、规范、标准进行学习，对施工过程进行巡检、验收。对施工过程中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师采用照相、摄影等手段予以记录，并向建设单位进行汇报。
㈢事后质量控制
⒈分项、分部和单位工程的质量评定和验收。
⒉审核承包单位提交的质量检验报告及有关的技术性文件。 ⒊审核承包单位提交的竣工资料、竣工图。
⒋对工程进行竣工预验收，发现有质量问题应及时要求承包单位进行整改。
⒌受理承包单位的工程竣工报告，并签署工程竣工报验单。 ⒍参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。对验收中提出的整改问题，及时督促承包单位进行整改。工程质量符合要求，参加验收的各方签署竣工验收报告。在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的前提下，经建设单位、承包单位协商，承包单位应在竣工验收后的限定时间内完成。
内蒙古沁原工程建设监理有限责任公司 锡多铁路扩能改造工程监理项目部
2013.3.25
