关于开展村党组织换届选举意见
根据《中国共产党章程》规定，村党支部委员会每届任期三年,今年全镇村党组织班子任期届满。为进一步加强农村基层党组织建设，努力打造能带头致富、带领群众共同致富的村党组织领导班子，加快社会主义新农村建设步伐，根据县委统一部署，镇党委决定对全镇村党组织进行换届选举。现提出如下意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》为依据，以进一步增强村党组织的凝聚力、战斗力和创造力为目标，精心组织，周密部署，认真做好村党组织换届选举工作，选优配强村党组织班子特别是党组织书记，真正把村党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为“实现翻番、冲刺百强、率先小康”、加快推进新农村建设提供坚强的组织保证。
二、方法步骤
这次村党组织换届选举以“两推一选”为主，即由村全体党员、村民代表分别推荐村党组织书记、副书记和委员候选人，根据推荐得票情况和组织考察结果，由镇党委集体讨论确定候选人预备人选，提交党员大会酝酿，并差额选举产生党支部委员，在新选出的党支部委员会全体会议上等额选举产生村党支部书记和副书记。换届选举工作一般分以下四
个阶段进行。
１、组织发动阶段（11月9日－10日）
⑴充分运用各种形式，广泛宣传村党组织换届选举的意义、步骤和要求，积极营造村党组织换届选举的良好氛围。
⑵召开支委会、支部大会及村民代表会议，组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，教育引导党员、村民代表充分认识村党组织的地位、职责和作用，正确理解实施“两推一选”的目的、原则和要求，自觉增强组织观念、大局观念和纪律观念，消除各种模糊认识，积极参与村党组织换届选举的有关工作。
⑶按照“两推一选”的方法、程序和要求，充分听取党员、干部和群众的意见，对照村党组织“五个好”要求和干部队伍建设“四化”方针，提出村党支部委员的任职条件，并在村务公开栏中公布选举的职位设臵、候选人的条件和选举的工作程序。
2、公开推荐阶段（11月11日-12日）
各村党组织在镇党委的指导下，召开全体党员和村民代表大会，听取村党组织班子成员述职。与会人员根据述职情况，结合平时工作实绩，对现任村党组织班子成员进行实事求是的评议，同时分别组织全体党员和村民代表直接推荐村党支部书记、副书记和委员候选人。镇党委对推荐的候选人进行资格审查和组织考察，在广泛听取各方面意见的基础
上，确定候选人初步人选并公示，接受村民和社会各界的监督。
3、党委审定阶段（11月13日－14日）
召开党委会，听取各村党组织班子成员的推荐、考察情况汇报，并对候选人初步人选逐个讨论研究，也可以进行无记名投票表决，产生各村党支部委员、书记、副书记候选人预备人选。委员候选人预备人选按照比应选人数多20%的差额确定。
4、党内选举阶段（11月15日）
各村党支部召开党员大会，对党委确定的委员候选人预备人选进行酝酿、协商，确定正式候选人，以无记名投票的方式进行差额选举。书记、副书记在新一届委员会第一次全体会议上由镇党委提名等额选举产生。
条件成熟的村积极开展“公推直选”试点，由党员和村民代表直接推荐确定村党组织书记、副书记和委员候选人，经镇党委讨论确认后，再由党员直接选举产生书记、副书记和委员。
三、工作要求
1、统一思想，提高认识
“两推一选”和“公推直选”是村党组织换届选举中探索的成功经验，有利于扩大党内外民主，推进党的基层组织工作民主化进程；有利于充分调动党员和群众的积极性，建立农
村优秀人才脱颖而出的新机制，把最优秀的党员选拔到党组织班子中来；有利于密切农村党群干群关系，维护农村稳定，提高村党组织班子的群众公认度，不断巩固和加强党组织在农村基层工作中的领导核心地位。各村党组织一定要从深入实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观和进一步推进农村基层民主政治建设、加强村党组织班子自身建设、促进农村改革发展稳定、加快新农村建设步伐的高度，充分认识通过“两推一选”、“公推直选”选举产生村党组织班子的重要意义，广泛、深入、细致地做好宣传、教育、引导工作。
2、坚持条件，选优配强
各村要在坚持标准的基础上，选优配强村党组织班子。要注意从退伍军人、大中专毕业生、优秀农民经纪人、种养殖大户、优秀民营企业业主的党员中选拔人才，优化村党组织班子的年龄、文化、能力等结构，真正把“政治上靠得住、发展上有本事、群众信得过”的人选拔进村党组织班子。要努力提高村党组织班子成员文化层次，新进村党组织班子的成员应具备高中（中专）以上文化程度。要优化村党组织班子的年龄梯次结构，村党组织班子成员年龄，男一般不超过55周岁，女一般不超过50周岁，有条件的村要配备35周岁以下的村党组织书记，新进班子人员要努力实现年轻化，以35周岁左右为主体。同时，要注重选拔女干部，原则上村两委会成员中女干部不得少于一名。提倡村党支部委员与村民委员会成员实行“双向进入、交叉兼职”，有条件的村实行村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。
3、严格程序，确保质量
换届选举过程中，要自始至终按照《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的选举程序和要求办事。召开选举大会时，实到会有选举权的党员人数必须不少于应到会人数的五分之四。镇党委讨论确定的候选人预备人选要由上届村党支部委员会提交全体党员进行酝酿和讨论，并根据多数党员的意见确定正式候选人。党支部委员必须按规定实行差额选举。没有到会的党员不能委托他人代为投票。选举结果必须当场统计汇总、公布。
要认真组织党员参加换届选举工作，确因特殊情况不列入应到会人数的党员，要严格按照中组部规定的“六种情况”（患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；自费出国半年以上的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的；持《流动党员活动证》外出无法到会的），认真登记审查，在党员大会上逐个说明，由全体党员表决通过。
选举时要注意尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志。要教育广大党员，坚持党性原则，以党的事业为重，正确行使党员的民主权利。要注意防止家族势力对换届工作的干扰，对出现的违法违纪行为，要及时制止，严肃处理。
4、加强领导，精心组织
镇党委建立以党委书记为第一责任人的换届选举工作
领导小组，确定了镇驻村选举工作指导组和联络员（按村委会换届选举工作组不变），按照实事求是、积极稳妥、分类指导的要求，有序推进“两推一选”和“公推直选”。各村党支部也要建立相应的组织，党支部书记为第一责任人，其他成员共同配合，确保换届选举有序进行。换届选举结束后，各党支部要认真做好总结工作，并于11月20日前将总结材料报送镇党委集中汇总报县。
2007年11月9日
