2014年村党组织换届选举工作实施
方案
为确保村党组织换届选举工作顺利进行，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
1.指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央、省、市、县有关规定，切实选优配强村党组织班子，进一步健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，为实现横板桥经济社会又好又快、
科学发展提供强有力的组织保证。
2.基本原则。一是坚持党的领导。换届选举要在党组织的统一领导下有计划、有步骤地进行；要充分发挥党组织的领导核心作用。二是坚持依法依规办事。按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和湖南省委组织部《关于认真做好全省村党组织换届选举工作的通知》。三是坚持民主选举。坚持“公平、公正、公开”的原则，广泛听取党员和群众意见，充分尊重群众的知情权、参与权、选择权和监督权，切实保障党员在换届选举中的民主权利。
二、组织领导
镇成立村党组织换届选举工作领导小组，由镇党委书记刘汉才任组长，魏志坚、罗昭华、廖子健、刘新武、宁佳强（常务）、李陆任副组长，钟家林、王晔、钟或、杨鑫鹏、罗光友、罗文、曾敏等人为成员，领导小组下设办公室，
宁佳强同志兼任办公室主任，钟家林、王晔、罗文、曾敏为办公室成员。办公室负责换届选举的日常工作。各村要相应成立换届选举领导机构。
三、方法和步骤
（一）第一阶段：前期准备 (2月22日前)
1.开展换届选举工作纪律宣传。运用黑板报、宣传栏、标语、等多种形式，大张旗鼓地宣传换届选举法律法规的基本精神、基本原则和换届纪律。现任村固补干部在召开换届动员会上要作出书面承诺。
2.认真搞好调查摸底。深入村组、农户，认真摸清党员人数、党员组织关系、是否有选举权和被选举权等关键情况，搞好党员登记工作，核实可不计算为应到会党员情况；摸清党员群众意愿、村干部实际想法等问题，掌握可能影响和干扰村党组织换届选举的情况。
3.完成村级组织任期财务清查审计工作。各村集中时间、集中精力，加
大对村级组织任期财务清查审计力度，确保在村支“两委”换届选举前完成村级财务清查审计。及时了解和处理财务清查、经济责任审计和村务公开中的问题。对现任的村党支部、村委会干部要进行民主评议和离任审计，评议和审计的结果要及时向村民公布。
4.确定候选人资格条件。按照建设基层服务型党组织的要求，突出对候选人服务意识、服务能力的考察，真正把那些靠得住、有文化、有本事、群众公认的农村优秀党员推荐为村党组织班子成员候选人。本人三年内违反计划生育的（2011年1月1日至今）、违反社会治安管理公安机关有备案的、在党纪处分期内的不能列为村党组织班子候选人，候选人年龄原则上不超过65岁。本村暂时没有村党支部书记合适人选的，也可以从镇机关党员干部中选派。
（二）第二阶段：民主推荐考察（2月23日至25日）
村党组织换届选举全面实行“两
推一选”的办法，先由党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿出班子候选人，再由党员大会选举产生村党组织班子成员。
1.组织党员推荐（一推）。推选预备候选人初步人选。全体与会党员根据任职的基本条件，以无记名投票的方式推荐新一届班子成员候选人初步人选6名。
2.组织群众推荐(二推)。组织村民代表召开会议，对党员推选的6名村支部成员候选人初步人选以投信任票的形式进行民主测评。没有经过群众测评推荐的人选，不能作为候选人初步人选。
3.进行组织考察。镇党委和村党支部对推荐产生的候选人初步人选进行资格审查,在广泛听取意见的基础上,依照任职条件和民主推荐情况确定候选人初步人选。凡是没有经过组织考察的，不能列为候选人预备人选。
4.确定候选人预备人选。镇党委根据“两推”得票和考察情况，对村党支
部上报的委员候选人人选进行集体研究，并按差额不少于应选人数20%的比例，审查确定委员候选人预备人选。
5.公示候选人预备人选名单。正式选举前5天，在村范围内张榜公布村党支部委员候选人预备人选名单。
6.批复候选人预备人选。镇党委综合考察和公示情况后，以文件形式，把候选人预备人选批复给村党支部。
（三）第三阶段：投票选举（3月2日至3月5日）
1.投票选举党支部委员。各村党支部委员职数为3名。选举前，村党支部要以书面、电话等形式提前通知每位党员和部分列席群众参加，告知换届选举大会的时间、地点和参会要求。要确定好本次村党支部选举大会应到会有选举权的党员数，对可不计算应到会人数的党员要征求本人意见，报镇党委同意，并经党员大会通过。要研究制定好《选举办法》，要准备好票箱和封条，要印制好选票、计票结果报告单和选举结果报
告单。
选举时，由上届村党支部委员会主持召开党员大会，遵循以下基本程序：①清点人数，确认党员选举资格。通过本村不计算应到会人数之内的党员名单，宣布应到和实到有表决权的正式党员数，实到会有表决权的正式党员数必须超过应到会有表决权的正式党员人数的五分之四，方可进行选举。②上届村党支部书记做工作报告。③通过选举办法。④宣读候选人预备人选批复，介绍村党组织班子成员候选人预备人选名单，讨论酝酿，确定正式候选人。⑤候选人作竞职陈述，回答党员提问。⑥推选并通过监票人、计票人名单。监票人由到会党员中不是候选人的党员担任，负责监督选举全过程。⑦投票选举。⑧收回选票，确认选举是否有效。如果收回的选票数少于或等于发出的选票数，选举有效，否则选举无效。⑨当场计票，宣布选举结果。
2.选举党支部书记。党员大会选
出村党支部委员报镇党委审批后，才能组织新当选的村党支部委员召开会议，选举村党支部书记。根据县纪委、县委组织部要求，明确1名村党支部纪检委员。
（四）第四阶段：整章建制（3月6日至3月10日）
1.做好工作交接。新一届村党组织级班子要向乡镇党委报告换届选举工作情况，与上届班子搞好工作交接。原村党组织班子应自新一届村党组织班子产生之日起3天内应向本届村党组织班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交的和无故拖延移交的，镇党委先督促改正，情节较轻的党员评议中作不合格党员处理，情节较重的交由纪检监察、司法机关依法处理。要耐心细致地做好退出班子和落选人员的工作，镇党委将在落选人员中择优聘用一批行风监督员。结合党的群众路线教育实践活动做好“三敢三创”公开承诺
工作，指导村党支部班子及其成员在广泛听取党员群众意见的基础上，制订任期工作目标和年度工作计划，做出公开承诺。
2.选举资料归档。镇村都要建立相应的村党组织换届选举工作档案，对选举工作中形成的文件、材料、各种表格等全部资料是选举工作的真实记录，村党组织应及时收集整理，分类装订成册，妥善保管。有条件的村，应建立档案室。村党组织选举过程中产生的资料由镇党委负责保存。
三、工作要求
1.强化责任。实行责任领导负责制。各班子成员要亲力亲为负责把关，对推荐的候选人负有举荐责任，对支部书记人选实行实名推荐，对村党组织换届选举各个环节担负领导责任，各责任干部要学懂文件，把握政策，按规范程序操作，对选举各个环节负有直接责任。
2.严肃纪律。规范候选人竞争行为，全面推行镇党委和参与竞争人员集
体谈话制度，合法、正当、有序参与竞争，推行候选人全程签字制度。换届选举的各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可。坚决制止和查处贿选等不正当竞争行为。对候选人参与或指使他人以违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选的，其当选无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建立健全重大事件报告制度，及时上报因选举引发的重大事件。
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