以果品发展为突破口，全力提升农业标准化水平
三门峡市农业生产标准化工作汇报
三门峡市地处豫西丘陵山区，横跨黄河、长江两大流域，辖区山岭起伏、土层深厚、气候温和、光照充足，昼夜温差大，自然地理条件优越，果品栽植历史悠久，被农业部指定为黄土高原苹果生产基地，是国家林业局命名的“中国核桃之乡”，耕地面积少，林地面积大，独特自然优势适合果品的发展，决定了果品产业是我市农业的第一大支柱产业，也是有效增加农民收入的优势产业，在全市农村经济发展中具有重要的战略地位。近年来，市委、市政府高度重视农业标准化建设，充分利用特色农业资源和产品优势，强力推进果品质量安全示范区建设，做大果品产业，提升农业标准化水平。现将有关情况汇报如下：
一、着力构建以特色果品产业为主的农业质量安全标准体系 农业标准化是促进农业结构调整和产业化发展的重要技术基础，是现代农业的重要标志。一是以创建国家级农业标准化示范市为载体，推进农业质量安全标准体系建设。我市被确立为国家级标准化示范市以来，成立了以市长为组长，有关部门为成员单位的标准化示范市领导小组，制定农业标准发展计划，农业、林业等部门签订目标责任书，每个部门每年安排不得低于5万元的资金用于农业标准化体系的建设，确保核桃、大枣、仰韶大杏等特色农产品的标准体系的制修订；并要求财政部门安排专项资
1 金用于完善农业标准。二是结合我市苹果、核桃、大枣、仰韶黄杏等特色果品产业发展实际，以农产品质量标准为核心向两头延伸，从单一的农业产品标准拓展、延伸到产前、产中、产后的系列标准，形成了由农产品质量标准、品种标准、农产品生产、管理技术规范和农产品贮藏保鲜、运输和生产加工等标准组成的农业标准体系，目前，6个地理标志产品标准被国家标准委批准为国家标准，取得了苹果、大枣、杜仲等17个省标准化农产品证书，58项农业地方标准规范被提升为省地方标准，初步建立了以国家标准、行业标准为基础，地方标准、企业标准互相配套的标准化体系。以灵宝苹果为例，实施地理标志产品保护、标准化生产后，生产成本平均降低10%，优果率达到95%。三是注重引进先进技术，推进标准的国际化发展，通过不断的进行技术发展，大力推动农产品采用国际标准及发达国家先进标准，进一步推广生态、有机、绿色、无公害农产品标准技术，加强完善农业标准的制修订。与日本北上市开展交流，邀请专家进行技术指导，学习世界领先的果品生产管理技术；邀请日本花甲协会专家小林良次连续3年对仰韶黄杏、苹果、桃等进行修剪技术指导；与中国农大联合研制SOD功能苹果，更加凸显了三门峡优质苹果的优势。如灵宝市在苹果生产中，建立了灵宝苹果标准体系，制定了《地理标志产品灵宝苹果》国家标准、《苹果果园管理技术》河南省地方标准、《灵宝市苹果标准化操作规程》及农资供应体系、生产记录体系、质量安全追溯体系。在扩大出口创汇方面，注册
2 有“灵宝苹果地理标志证明商标”、“岭宝”牌、“寺河山”牌等商标，产品销往中亚、俄罗斯、东南亚等国家和地区，年出口苹果3万吨，创汇2400万美元，促进了农民增收。苹果产业的发展带动了贮藏、包装、运输、农资供应、果胶制造、纤维板和香菇生产等相关产业的蓬勃发展，年增加收入6亿元。
二、多措并举推进农产品质量安全监督管理出成效 一是强化农产品产地环境监管，从源头把好农产品质量安全关。农业、林业等部门针对农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，协同环保、工商等部门，严格农产品生产许可行政审批。认真落实种子、农药、化肥等农业投入品生产经营企业行政审批中对环境的规定，严禁不合格环境下投入品的产出。加强对果品产地环境的疫情监测，健全农产品产地环境监测网络，加强产地周边污染源监控，确保农产品产地环境安全。二是强化投入品监管。加强对农业投入品市场的监督管理，农业、林业的部门会同质监、工商等部门，深入开展农资打假“绿剑护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的行为。通过开展常规执法和专项执法，加大对生产过程中违规违禁投入品使用的执法力度，依法严厉打击违法生产、经营、使用禁用农业投入品的行为，杜绝了不合格农业投入品进入市场。三是强化生产环节监管。积极推行生产记录体系，2010年发放生产记录本10万余册，在苹果等果品生产村配备了果品质量安全记录员，保障农产品质量安全的生产技术规范和操作规程的落实
3 到位。四是完善苹果等果品质量监控。市级成立果品质量安全检测中心，各县和重点乡镇建立监控监测站，村配备监控员，形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级质量安全监控检测体系。注重日常监管，规范经营秩序，建立农资经营门经营档案，对农资品类进行登记备案，严格禁止假冒伪劣农资入市流通。定期对果品及其加工品抽样检测，形成了以检验检疫为主体，农业、林业、园艺、质检等部门和果品加工企业相互配合，联动检验检测的网络体系，实现了果品的全过程、无缝隙检测检验。2009年和2010年，检验检疫部门对我市20个苹果样品进行了12个项目的检测，所有样品均未检出农残，全市果品质量安全管理取得了显著成效。
三、务求实效推进农业标准化生产出效果
为推进全市果品生产的标准化，提高果品质量安全，我们牢牢树立“以质取胜”理念，把提高质量贯穿于果品生产加工销售全过程。一是加大宣传引导力度。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，引导果农和企业改变原有的管理技术和传统习惯，掌握国家质量安全和卫生标准，自觉按照国际通行原则和质量标准组织生产。二是抓好传帮带。市、县、乡三级建立了以基层农技干部为主体的农业标准化推广队伍和“以一带十，以十带百”的农林业技术推广体系。通过一个县农技员带十个乡农技员，一个乡农技员带十个示范户，一个示范户带十个农户，手把手、面对面，使农业标准化意识和标准化技术慢慢走进了千家万户。林业部门
4 建立了核桃技术支撑保障体系，聘请10名核桃专家长期在三门峡市开展育苗、栽植、管理等实用技术培训，2010年共培训县乡村三级技术骨干近2万人，农村标准化生产水平逐步提高。三是发展社会化服务组织。以农业标准化为纽带，大力发展农村专业经济合作社，通过引导在合作社的框架下，把分散的农户组织起来、把分散的作业统一起来、把分散的经营联合起来，实施“五统一”管理(统一标准、统一管理、统一检验、统一品牌、统一销售)，实现“小农户、大规模”，实现生产标准化、产品安全化、营销品牌化。全市成立核桃产业经济合作组织283个，覆盖三门峡市核桃种植户达73%，使三门峡市核桃品种化丰产基地占核桃种植总面积比例达75%；三门峡市林站与灵宝市鼎原樱桃专业合作社合作开发了大樱桃良种快繁及高效栽培技术，示范推广面积300亩，年产砧木50余万株，推广栽培1000余亩，产值达3000万元以上，农民生产的组织化程度得到有效提高。四是建好示范园。以农业标准化示范园建设为载体，以点带面推动农业标准的推广实施。已建成国家级苹果标准果园5个，市级苹果标准果园30个；先后引进种植核桃新品种50余个，已建成标准化示范园10个，形成了以国家级、省、市、县级示范园协调发展的梯次结构，有效发挥了辐射带动作用，扩大了标准实施覆盖面，全市农业标准化生产程度大大提高。在扎实推进优质果品基地建设中，灵宝市政府投资2000万元，补贴果树苗木，发展基地40万亩，使全市果品面积达到109万亩，已建成标准化生产示范区
5 11个、示范村17个、示范园67个，面积10万亩，其中国家苹果标准园4个5500亩。陕县通过二仙坡苹果示范基地建设，发挥了良好的带动辐射作用，每年安排附近农村剩余劳动力300余人参与生产管理，增加劳务收入180余万元，示范基地还通过举办培训班，派出技术人员到周边果园现场技术指导、召开现场会议等多种形式，培训周边果农5000余户，推广先进实用技术2万余亩，平均每年增收500万元以上，总增收1000万元以上。基地还引来山西、陕西、甘肃技术人员、果农20000余人参加学习，与印度、日本、孟加拉、澳大利亚等国专家进行学术交流。
四、努力提高农产品质量安全保障能力
按标准组织生产，是保障农产品质量安全的根本之策。一是加快完善标准体系。按照“有标依标、无标补标”原则，加快农业生产标准（制）修订，尽快消除无标准现象。对有标准的，进行细化，制订标准化生产技术操作规程。根据形势发展变化，完善和提高标准。二要强化标准的贯彻落实。充分发挥乡村级合作经济组织、龙头企业、农产品专业合作组织、农产品生产经营大户和乡镇农业社会化服务机构的作用，带头宣传和实施标准化生产经营。加快农业标准化示范区和标准化生产基地建设，逐步实现主要农产品生产基地化、规模化、标准化和品牌化。积极推广“龙头+基地+农户”发展模式，带动农户提高标准化生产水平。三要加快推广农产品质量标志。加快农产品商标注册，对生产管理比较规范、质量保障体系比较完善的生产（养殖）基地和加工
6 企业，推行GAP认证、加工领域HACCP认证和无公害农产品、绿色食品产地认定和产品认证。凡进入市场销售的农产品要有明确来源手续和有效质量检验凭证。坚决打击冒用农产品质量标志的违法行为。四是是积极培育品牌，以品牌促进农产品质量安全保障。政府投入扶持资金200余万元，加大灵宝苹果、灵宝大枣、灵宝杜仲、仰韶大杏、仰韶柿饼、卢氏连翘、卢氏木耳等10个国家地理标志产品的保护力度。陕县依托菜园乡陕州桃王基地、原店镇石榴基地、二仙坡SOD富硒苹果基地、张湾乡陕州红梨基地，不断提升“陕原牌”石榴、“陕州桃王”桃、“二仙坡”苹果、“陕州红梨”等知名品牌地影响力，带动了桃、苹果、石榴、梨等产业的优化升级。湖滨区依托林板加工、果汁生产，培育金象地板、湖滨果汁等省知名品牌。灵宝重点打造加工业品牌，景源果业的黄桃罐头，远村公司的苹果醋、九曲红酒等品牌知名度快速提升。在中国首届农产品区域公用品牌建设论坛大会上，灵宝苹果荣获中国农产品区域公用品牌价值百强，品牌价值达38.12亿元，名列品牌榜11位、全国县级市果品产业第1位。在中国首届核桃节上，灵宝市朱阳镇选送的“陕核5号”获得金奖，“冠云核桃”核桃获得优秀奖，卢氏县选送的“燕居核桃酒”受到国家林业局和中国经济林协会有关专家好评。
五、存在问题
一是农业标准化体系还不够完善，二是普及标准化知识程度还不高，三是农业标准化发展还不均衡，四是农业标准化资金投
7 入还不足，五是还要进一步加强对农业标准化的领导。
六、下一步工作措施
推进农业标准化是当前农业和农村工作中的紧迫任务，也是一项涉及面广、政策性强、要求高的全新事业。
（一）搞好宣传教育和知识普及工作。充分发挥新闻媒体、信息网络的宣传、监督作用，通过与院校联合，加强农产品质量安全知识培训，提高农业标准化在农产品生产经营企业、专业合作经济组织、生产大户和农村广大干部群众中的普及程度，使农业标准化走进社会，走进企业，走进千家万户。
（二）加大投入，加强基础设施建设。把农业标准的制定和贯彻实施经费，农业标准化示范区建设经费，检测体系建设经费，监督检查经费，列入市县各级财政预算，财政支农资金要着重向农业标准化工作倾斜，存量部分也要适当调整用于农业标准化工作。在各级财政增加投入的同时，积极鼓励和动员农业产业化龙头企业、专业合作经济组织和其他私营个体企业增加对农业标准化的投入。对投资农业标准化工作，建设质量检测设施，发展无公害等优质农产品的生产经营单位，予以鼓励和扶持，逐步形成以政府投入为引导，农业企业为主体，广大农民积极参与的多渠道、多元化投入机制。
（三）加强对农业标准化工作的领导。市政府已建立由质量技术监督、农业、林业、工商、财政、计划、检验检疫、卫生、环保、科技、法制等部门共同参加的农业标准化工作联席会议，
8 农业标准化工作联席会议要研究确定全市农业标准化工作中的重大问题，协调处理有关农业标准化工作中的问题，负责制定农业标准化工作规划和计划，组织制订、修订农业标准，对农业标准实施情况进行监督检查。
