统筹规划 规范运作 和谐拆迁
自2010年4月，江堤街红卫村“城中村”改造房屋拆迁工作全面启动以来，村两委会严格依照区委、区政府下达的拆迁任务的部署要求，在街党工委、办事处的领导下，与拆迁公司通力合作，坚持依法依规、有情有序的原则，制定并严格执行了《红卫村拆迁安置补偿方案》，稳步推进全村拆迁工作，较好地完成了拆迁任务。
一、科学规划，组建专班，构筑精干得力的组织运作体系。
今年，我村的征地拆迁工作进入了实施阶段，纳入了区委、区政府的年度规划，街党工委、办事处也对我村的此项工作提出了明确的要求。而摆在村两委会面前的是诸多实际困难：一是时间紧。鲤鱼州组团的还建用地全部规划在我村，按照上级要求我们必须在9月份启动还建用地项目，拆迁任务完成必须在8月份全部完成。二是任务重。我村纳入规划编制方案的待拆迁户为1076户，待拆迁面积为39.1万方，而实际待拆迁户为1600多户，待拆迁面积为58万方，均超出原定方案很多。三是难度大。拆迁工作说到底是人对人的工作，从村集体来说，既要在较短时间内完成全部拆迁工作，又要兼顾到以后村集体经济的发展。从村民个人来说，拆迁是涉及到其几代人切身利益的大事，房屋面积的核算、入户人数的框定、先前房屋的转让、交易情况、立户、分户、遗
1 产继承和赡养老人义务的承担等等都是必须慎重处理的难题。因此，我们本着“以人为本，科学发展”的理念，统筹规划，充分协商，多方听取意见，根据我村目前实际情况和按时完成拆迁任务的时间要求，考虑到今后的村集体经济持续、健康发展的长远目标，在邀请多位具有丰富的“城中村”改造房屋拆迁经验的专家共同分析、讨论的基础上草拟了《红卫村拆迁安置补偿方案》。经过全村数轮充分的成本核算、讨论和修改，于2009年6月25日由村民代表大会正式通过。
一份依法制定、合情合理的《红卫村拆迁安置补偿方案》自拆迁工作全面展开的关键性因素，但任何方案还是需要人来完成。为确保拆迁工作的顺利实施，村两委会迅速成立了由村支书曾宪祥牵头，由综合组、后勤组、结算组、维稳接待组、审核组以及包括村内有威望的村民参与的二个协调组组成的拆迁工作专班，将涉及拆迁工作方方面面的具体职责划分到各组，并责任到人，这一既有分工又有合作的工作专班的成立，是拆迁工作得以稳步实施的强有力的组织保障。
合理合法的拆迁方案和组织结构是拆迁工作的基础，科学的行动方案则是拆迁工作的框架，在对被拆迁户的情况和结构进行了详细的了解和分析之后，我们制定了先拆本村村民与世居户，再拆外来户，最后拆违建户三步走的原则，先易后难，积极稳妥，一步一个脚印推进拆迁工作，并做到每
2 步有方案，每步有措施，全盘掌控拆迁情况和进度，使拆迁工作势如破竹，层层推进，赢得了拆迁工作的最后胜利。
二、入户宣传，榜样示范，营造和谐有序的政策支持氛围。
拆迁工作人员的素质高低直接关系着其成败，提高拆迁人员的业务知识水平成了当务之急。为保证拆迁人员对拆迁方案有更深入的理解，吃准、吃透拆迁方案的每一条款，我村对拆迁人员进行了集中性的专题培训，邀请我村拆迁方案的主要草拟者、街司法所所长李明主从拆迁方案制定的出发点、根本主线、主要优势等作了深入浅出的讲解，让拆迁工作人员能够明其理、晓其事、用其法。
拆迁工作顺利实施的最关键因素是要得到广大村民的理解和支持。为此，我村始终把对村民的政策宣传和讲解放在重要位置。首先，我们对每一户村民发放了《红卫村拆迁安置补偿方案》、《宣传手册》、《给村民的一封信》等资料各一份，对我市“城中村”改造的具体规定、拆迁政策、补偿标准和计算方法等等进行了详尽的阐述，在村内悬挂标语、横幅，制作宣传板报，并专门设置了红卫村拆迁咨询点，具体解答村民的问询。其次，全体拆迁人员直接入户，一对一地对村民不厌其烦地讲解，阐明“城中村”改造是实现区域经济整体发展、村集体经济保持活力、村民从中得实惠的“多赢”局面的必由之路，是极大提高村民生活质量的重要步骤。凡此种种，都大大赢得了村民的理解和支持。
3 为将宣传效果转化为实际的推动力，我村还注重发挥好村内骨干的示范作用。我村有党员80多名，村两委会工作人员30多人，红卫村籍在外各类企事业单位负责人20多人。如果能让这批村内骨干成员发挥好带头作用，产生表率效果，将大大激发群众的支持热情。因此，我村召开了包括村党员代表大会、村两委会工作人员会议、红卫村籍企事业单位负责人专题会议等在内的各类会议，由村支书曾宪祥对拆迁方案和今后的长远发展规划作了详细讲解，会议产生了良好效果，党员干部纷纷表达了对拆迁工作的支持，对未来的红卫村发展前景充满了期待。拆迁工作启动后，党员干部率先垂范，无条件地签订了拆迁协议，对其他群众产生了巨大的示范效应。
三、文明拆迁，规范操作，形成“三公划一”的拆迁运作秩序。
拆迁工作是一项做通人的思想工作的巨大工程，既要有时间、任务上的紧迫感，又要讲究方式方法，切忌操之过急。拆迁专班对全体拆迁工作人员提出了“打硬仗、攻难关”的要求。在工作进度上要克服时间紧、任务重的困难，实行“每周五加二，每天白加黑”的作息时间，马不停蹄。在责任心上强调要一丝不苟，细致入微。在每日工作安排上，要在每天临下班前一天一汇报，一天一分析，一天一梳理，一天一总结，对当天发现的新问题、新情况作分析总结，理出解决
4 方法。在工作进度上要多管齐下，多头并进，宣传、发动、登记、评估、测算和掌握被拆迁户的补偿安置意愿、签订补偿协议等要同步实施，成熟一家签订一家。在工作态度上要诚恳待人，无论是调处拆迁矛盾、解决拆迁纠纷还是处理群众反映的重点难点问题上都要始终坚持笑脸相迎，礼貌接待，特事特办，急事快办，难事巧办。对政策有明文规定的要及时答复，对重大复杂疑难的问题要及时汇报，明确以后及时答复，真正做到事事有落实，件件有着落。在数据核算这一敏感问题上，我们采取拆迁与审计同步进行的办法，一切数据都要经过审计公司的严格审计拆迁合同才能生效，才能发放补偿款。对有问题的合同一律返工重签。在争取被拆迁户的理解和支持工作中，要始终本着“规范操作，文明拆迁”原则，既要了解被拆迁户的心情和困难，又要动之以情，晓之以理，耐心细致地做通思想工作，千方百计沟通感情，解决问题，排除障碍，赢得被拆迁户的支持配合。在拆迁工期临近结束时，面对后期一部分违建户拒不合作的态度，有人想图省事，提议实施强拆。但我们没有因为工作期限即将到期而采取简单粗暴的方式，而是具体分析这一部分违建户的心理和个案情况，有针对性地开展思想说服工作，化解对立情绪，寻找突破口，采取攻破一户，带动其他的和谐处理方法，既避免了激化矛盾，又真正做到了文明拆迁、和谐拆迁、依法拆迁。
5 在拆迁调度会上我们始终强调“坚持原则比黄金都重要，坚持原则才能取得拆迁任务的圆满完成”，事实也证明，正因为我们上下一心，坚持原则，红卫村拆迁工作得以顺利完成。在拆迁过程中，我们发现很多拆迁户由于人口准入、违建面积过大等问题，想方设法的找关系，挖空心思钻空子。对于这些问题，我们及时向上级汇报，争取领导的支持，对于违背拆迁方案原则的不管关系多大、不管情况有多特殊我们都一律给予否定回答，一定严格执行《红卫村房屋拆迁办法》，做到街、村和拆迁公司口径一致，声音一致，态度一致，坚决打消了他们的想法，也避免了上访事件的发生。
拆迁公司也始终尽职尽责，忠实履行自身职责，与我们精诚合作，充分发挥他们的经验、智慧与优势，不仅完成了拆迁任务还很好的制止了少数无理取闹、强拿恶要的行为，为我村拆迁任务的完成起到了巨大的推动作用。
正是我们的这一系列工作，确保了我们的拆迁工作始终在公平、公正、公开的原则下稳步推进。在具体的拆迁协议和补偿标准下，做到了整齐划一，没有任何特殊化待遇。
经过我们的艰苦努力，我们取得了较为令人满意的成效。从2010年4月27日开始，我们仅用了一周时间完成了全村房屋测量、入户摸底调查、资料收集整理等一系列工作，仅用两天时间完成了深埋在村内的680余座坟墓的迁移工作。仅用了36天时间拆除房屋面积58万多方，为下一步鲤
6 鱼洲组团的挂牌开发打下了坚实的基础。
