强化厂务公开推动民主管理
榆中县厂务公开情况汇报
（2011年8月16日）
我县厂务公开民主管理工作，在县委、县政府高度重视和市
厂务公开领导小组的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照中办国办《通知》及《甘肃省厂务公开条例》要求，以厂务公开民主管理工作规范化、科学化、制度化建设为基础，以加强和完善职代会制度建设为重点，扎实工作，认真落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真正做到了实现好、维护好、发展好职工群众的民主政治权益，推动了我县厂务公开民主管理工作的深入健康发展。现将具体情况汇报如下：
一、基本情况
目前，全县各乡镇、系统及直属单位都已成立了厂务公开领
导小组办公室，事业单位、院、校、所厂务公开建制率均达100%。与此同时，县厂务公开领导小组办公室积极探索非公企业职工民主管理的新途径和新方法。今年四月份，县厂务公开民主管理领导小组办公室转发了兰州市厂务公开民主管理工作领导小组《关于做好全市2011年厂务公开民主管理工作的意见》之后，各企事业单位纷纷采取措施，扎实推进这项工作。目前，在全县160家非公企业中，有140家已建立厂务公开制度，建制率达到87.5%，还有一些企业采取会员大会、恳谈会和征集职工建议、设立职工 - 1 -
信箱等方式实行职工民主管理。
二、突出自身特色，深化厂务公开
一是进一步健全和完善领导体制和工作机制。厂务公开民主 管理涉及企业的方方面面，牵涉诸多部门。我们坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、工会主抓运作、有关部门齐抓共管、企业经营者大力支持、职工群众全员参与的领导体制和工作机制，明确责任，各负其责，形成厂务公开民主管理的合力。各级党委、政府切实把这项工作摆上重要议事日程，把推行厂务公开民主管理作为企业党建工作的重要内容，将实施情况列入党政领导党风廉政建设责任制的考核内容，并与奖惩任免挂钩。各级厂务公开领导小组和办公室认真履行职责，充分发挥职能作用，进一步加强对厂务公开民主管理工作的协调领导和工作指导。企业行政认真落实厂务公开的各项规定，负起实施厂务公开的主体责任。通过多方不懈的努力，县一中、县恩玲中学、甘肃亚兰药业有限公司、兰州文章公司、兰州方圆建化有限公司等企事业单位先后被省、市厂务公开领导小组表彰为先进单位。
二是突出职代会制度建设，聚焦热点难点问题，推动厂务公开工作深入发展。近年来，县厂务公开领导小组办公室始终把职代会制度建设作为主要载体，抓建制、促覆盖，抓规范、促提高，抓创新、促发展，以职代会制度建设的全面进步，推动厂务公开民主管理的持续深化。在具体工作中，县厂务公开领导小组办公室结合不同类型企业实际，坚持从广大职工群众的愿望出发，把
企业改革发展的难点、职工群众关注的热点、企业反腐倡廉的关键点作为厂务公开民主管理工作的重点，把“职工知厂情、参厂政、监厂事”作为厂务公开工作取得预期效果的基础，明确要求：国有、集体及其控股企业要把企业重大决策、企业生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设等情况作为重点向广大职工公开；改革改制企业（县水泥厂）要将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面公开；非公有制企业要重点围绕劳动合同、三项合同的签订和履行、企业劳动规章制度的制定、职工工资标准和支付、社会保险费的缴纳等问题实行公开。不仅让职工知道，而且让广大职工针对公开事项集思广益，提出意见和建议。其次，突出“厂务公开栏”在日常公开方面的作用，对公开的程序要规范，公开的内容要真实，而且内容要更换及时，使广大职工群众直接从厂务公开栏中获知厂务公开的各种信息。让每一名职工知厂情、议厂事，树立与企业共命运的信念，使厂务（校务、院务）公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。目前，县厂务公开领导小组办公室帮助指导集体及非公企业工会与用人单位续签及新签《集体合同》35家（暂未到期及新建工会110家），签订率达到90%以上；续签及新签《工资集体协商合同》40家（暂未到期及新建工会105家），签订率达到90%以上。
三是切实抓好各类事业单位的事务公开民主管理工作。学校、医院等事业单位在实行校务公开、院务公开时。一方面，通过公开栏、黑板报、各种大型会议等形式对各项涉及职工切实利益的
事务进行公示，保障职工群众的知情权，通过职代会、教代会等形式组织职工对本单位实行民主参与、民主管理和民主监督，把领导干部的重大决策置身于职工群众的民主监督中；另一方面，将涉及到对社会公众和服务对象的收费标准、质量标准、服务标准以及服务程序等内容向社会公众和服务对象公开。如县属各医院将本医院的年度经营计划、员工工资奖金、福利待遇提交职代会进行民主协商，将药品、大型医用器材设备的引进等向职工进行公开，接受职工监督，同时又将各种药物、医疗费用的收费标准向社会公众进行公开，接受社会各界的监督。县一中、二中、恩玲中学、四中等学校每学期开学前都将学校收费项目、收费标准提前进行公示，同时又将“两免一补”的资金发放等予以公开，接受广大群众的的监督，使社会公众能切实感受到厂务公开民主管理带来的效果。
四是建立健全厂务公开的监督制约和保障机制。加强监督检查是厂务公开民主管理取得实效的重要保障。各乡镇、各系统工会结合实际，制定厂务公开民主管理监督检查办法，对领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显、群众是否满意等情况，进行检查考核。对搞得好的单位，进行表彰；对搞不好的单位，指出问题，限期改正；对暴露出来的违纪违法问题严肃查处，并追究相关人员的责任。目前，全县大多数企事业单位也重视和建立了对公开内容的监督制约机制， 设立投诉箱和意见箱、监督电话等，有效地防止了暗箱操作，大
力推进了我县的反腐倡廉和惩防体系建设工作。
五是调动职工积极性，增强企业的凝聚力。非公企业的劳动关系较为复杂，劳动争议较多，究其原因，经营者侵犯职工合法权益的现象时有发生。在企业中建立健全职代会制度，组织广大职工积极参与企业民主管理，就是架起了经营者和广大职工的连心桥，双方合作共事、共谋企业发展。如甘肃亚兰药业有限公司、金崖文章公司，现都已发展成为拥有上千万固定资产的企业，他们在抓经济效益的同时，积极探索推行职代会制度，实行厂务公开民主管理工作，坚持以人为本的经营理念，使企业获得了员工最大限度的支持，劳动关系也较协调，大大增强了企业的凝聚力，企业的效益也得到快速增长。
三、存在的主要问题
（一）进展不够平衡。重点是企业经营状况相对较差的非公
企业推行公开覆盖面不够广泛，有待于进一步加强。
（二）非公有制企业业主对工会工作不够重视，不够支持，致使工会干部专职不专，兼职不管的问题还依然存在。
（三）有部分非公企业工会主席受到各方面的制约，工会工
作难以开展，作用难以发挥，制度不够健全，民主监督不够到位。
四、推行厂务公开民主管理工作的下一步安排部署
（一）要进一步切实加强组织领导。坚持党委统一领导，党 政共同负责，相关部门各司其职，齐抓共管的工作体制和运行机 制，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，
有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康开展。
（二）要进一步强化宣传教育。要切实做好企业领导人员和
职工的思想工作，进一步提高企业领导人员的思想认识，使之自觉地把厂务公开摆到重要工作位置，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。进一步加强对职工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。
（三）要进一步防止和克服形式主义的做法。要保证公开的
真实性，务求工作实效。要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，应向职工公开，职代会按照法律法规规定依法行使民主权利，多方配合，使各项管理制度更加严密，管理措施更加到位，整体管理水平有一个较大的提高，在上级主管部门的大力支持下，在各级工会组织的共同努力下，把全县企事业单位厂务公开工作做好，让职工满意。
