组长：柳晴
组员：王俊
胡景军
陈林华
指导老师：
陈良贵
一、前言
为了了解黄州市区户外广告设置现状，发现户外广告存在的一些问题并提出解决问题的办法，完成这次实训的作业。本次户外广告调查，我们小组成员对黄州市区胜利街——东门路——考棚街——步行街等一线的户外广告进行了调查。
我们选择这几个地段作为本次户外广告调查的对象有以下几个原因：
首先，胜利街——东门路——考棚街——步行街处在黄州市区中心而这几个地段已经是一条热闹繁华的商业街道。因此，拥有大量潜在消费人群和户外广告受众。这几个地段与多条交通线路交汇，人流量和车流量丰富，有利于户外广告信息的接收和传播。
其次，近年来，由于城市都在改建有越来越多的企业家在这里投资、大中小型的商店也越来越多。他们要获得一定的知名度离不开大量的户外广告的宣传，必然会有许多类型的户外广告出现在街道附近，户外广告也处在高速发展阶段。因此是调查户外广告的理想去处。
本次户外广告调查中涉及到的户外广告有以下几种类型：招牌广告，电子屏广告，悬挂广告，橱窗广告，楼体广告，霓虹灯广告，灯箱广告，围挡广告，射灯广告，看板广告，充气物广告，车体等。
二、存在问题分析
（1）问题例举 招牌广告
问题：
1、店招大小不统一，高度和外延部分参差不齐。
2、存在诸多横向或纵向重叠重复设置的广告，广告密度过大。
3、在不影响建筑物风格的前提下，可利用建筑物设置附着式广告，但不得覆盖建筑物的玻璃幕墙和窗户；不得影响相邻住宅的采光、日照和视线。显然，案例中的一些广告牌没有做到。 解决方法：
1、统一设置店招大小，包括制作相同的店招底色。（字体可以不同）
2、拆除遮挡居民采光的店招以及重叠重复的店招，减小广告密度。
电子屏广告
问题：
1、不分店铺属性，随处可见使用，一条街上电子屏大量集中，不但没有美化城市夜景，反而带来光污染。
2、违反建筑物一楼玻璃橱窗内严禁设置该类媒体的规定；
3、电子屏与店招紧靠，违反招牌设置区域严禁设置该类媒体的规定； 解决方法：严令商家规整电子屏广告。 悬挂广告
问题：
1、违反电线杆、电力杆、电讯杆等道路附属设施范围内禁止设置户外广告设施的规定，存在安全隐患。
2、自制广告牌外形丑陋，影响街道容貌，有损建筑物整体美观。 原因：个别商家只图省钱省力，不顾市容市貌以及人身安全，就地取材设置广告。 解决方法：
1、整顿卸除悬挂在电线杆、电力杆、电讯杆的悬挂式广告。
2、处理悬挂在建筑物外墙以及门窗上的自制手写广告牌。
3、城管部门，环卫部门等对随处设置广告者给予警告或处罚。 橱窗广告
问题：
1、铺设面积大且杂乱无章，严重覆盖建筑物的玻璃幕墙和窗户，影响相邻住宅的采光、日照和视线。
2、影响建筑物整体美观程度。 解决方法：
1、与商家商谈是否可以缩小字体或整体擦除。
2、针对贴在窗户上的广告予以摘除措施或另外选择地方悬挂。
充气物广告
问题：
置于店铺门外的道路上，占据路面，阻碍行人过路。 解决办法：
远离路面或不在道路上设置充气物广告。
造成以上种种现象存在的原因总体上可以归纳以下几个方面：
一、在用地上，商业店铺用地过于集中，绝大多数集中在狭窄的溪翔路，而宽阔的越溪街附近较为冷清。
二、商家或广告主缺乏对户外广告设置的相关规定的认识。
三、商家与商家之间缺少合作，缺乏对广告的统一管理，商铺各扫门前雪，不注重统一街道容貌。
四、商家为节省成本追求低成本的户外广告，广告材质差，易破损。
五、户外广告设置后，缺乏保管。
六、缺乏消费者和受众的社会监督。 看板广告
问题：
像这类的广告严重的影响了市容，上面出现的这些办证的信息不仅不美观而且还有违法的迹象。 解决方法：
城管部门，交通部门，环卫部门等缺乏户外广告管制，管理力度较弱。
三、建议与对策
户外广告已成为现代城市景观环境的重要因素，编制城市户外广告规划有利于创造优美的城市景观，并促进户外广告的健康发展。
鉴于越溪镇本身经济发展缓慢、街区管理混乱、商铺种类繁多且不注重规范等现实情况，我们应采取循序渐进式的整改方案。
首先：由于缺少对户外广告设置的数量控制，越溪镇上的户外广告无限制重叠设置，造成了严重的视觉混乱。其次：由于对户外广告设置缺乏较有效的引导，镇内普遍存在户外广告尺度过大，破坏了建筑立面与空间的完整性（照片均由展示）。第三：由于管理中，没有对具体位置的明确限定，位置不当的广告时时出现。如有相当多的商业广告遮挡了建筑物的窗户，临时广告遮盖了立交桥或人行天桥的交通标识的现象也时有发生，这些现象不仅影响了建筑物和城市道路的使用，而且存在着一定的安全隐患并造成社会问题。第四:市区内大量存在设计质量低劣或未经设计的广告，成为了视觉污染主要因素。许多广告（尤其是墙面吊挂式广告）选才不当，使广告本身和媒体出现锈蚀剥落，严重影响了观感。
综上所述的种种问题，我们提出了一下些许建议：
1、导入DIS的规划理念，尊重街道性质，构建和谐的城市街道景观，为所规划的区域、路段和街点进行个性化形象的定位。换言之，就是根据不同路段、不同建筑特色以及不同的文化内涵设置与之协调的“户外广告形象”
2、简化户外广告管理主体，提高管理效率。户外广告的行政主体只需要工商管理部门和城建部门即可，并且明确各自的职责，统一又有效的对户外广告进行整体的规划。从而避免行政主体多头化造成的审批过程的繁琐复杂和执法部门混乱造成的执法不力。
3、编制户外广告规划，强化管理力度。户外广告规划编制的滞后，给城市景观带来破坏，管理带来漏洞，因而编制“与城市发展关联大、影响度大，同时自身又具有很强系统性的”户外广告规划是很有必要的。
4、完善审批监管内容、消除安全隐患。在户外广告审批时应增加户外广告审批时应增加户外广告施工监理合同书、施工图、施工单位的安全生产许可证等的申报。完善审批内容，消除潜在的安全隐患。
5、引入市场机制，减弱负外部效应。引入市场机制，能够增强政府经营城市的意识，还能减弱户外广告的负外部效应，有偿出让使用权既能为政府减轻城市建设的压力，也能促进户外广告良性发展。同时，政府还可以通过增加其闲置成本的方法来管理闲置的广告设施，利用市场竞争机制来实现户外广告资源的优化配置。
具体实施计划：针对现存的各种问题逐个进行整改，采取先轻后重的原则分阶段进行，
初期，针对户外广告设施中脏、乱的部分进行整改，使街区内户外广告的美观与整洁程度符合户外广告投放标准。
中期，针对户外广告设施中违规搭建、阻碍交通、影响街区秩序的部分进行整改，采取撤销、罚款、警告等手段。
后期，深化管理，对本报告中所提及的其他不规范之处进行逐个排查与整改。
加强宣传教育，定期对街区内户外广告投放情况进行突击检查，并形成制度。
同时与专业的广告公司合作，整理规划出符合新城市外观特征的户外广告。
2011.12.24
