调研报告
根据校（院）党委和函授领导小组的统一布署和安排，我们第二调研小组对文山州委党校、红河州委党校、云锡公司党校、五华区委党校、安宁市委党校、昆钢党校、省府学区、红河州公安局办学点就招生工作和教学督查问题作了调查研究。调研采取一听、二查、三座谈、四交流的方法即：一听是听分院、学区主要负责人及管理人员对招生、教学管理情况的汇报；二查是查阅教学管理的原始资料，包括教师备课的教案、批改的作业、指导毕业论文的记录，教研活动的原始记录，班级教学日志，党性教育课的记录，主题班会记录，考勤记录等教学管理资料；三座谈是分别召开教师和学员座谈会，听取教师和学员对招生和教学管理方面的意见和建议；四交流是沟通有关招生和教学管理方面的信息，从提高办学质量的角度深入贯彻各项招生和教学管理规章制度，切实把工作落到实处，及时发现不适宜于当前形势的各种招生和教学管理的规定。
一、招生工作方面
从各分院、学区的情况来看，党校函授教育招生尽管形势严峻，但各办学单位仍然积极想办法加大宣传力度，各州、市、县委党校紧紧依靠各级组织部门联合发文，召开招生会议，五华区委党校、安宁市委党校充分利用党校作为区（市）委重点工作部门的作用，与组织部、人事局等单位联合发文，对机关事业单位的同志提出学历要求，扩大党校影响力。云锡党校采取长年开办考前补习班的办法来吸引生源；各级办学单位都发动党校教职工学员组织生源，并采取一定的奖
惩办法；各办学单位都对招生工作加大宣传，充分利用媒体扩大影响、宣传，充分发挥党校学员的影响力，以生养生；充分调动教职员工的积极性，奖励招生；充分重视上门招生，动之以情，晓之以理，跨部门、跑单位，反复做工作，并且采取与系统联合办班的形式，吸引生源，如文山利用文山水电资源发展迅速的优势，到行业、系统招生，针对行业、系统开办专业。在调研中，也发现了一些不利因素：
1.党校学历得不到应有的社会地位，使很多人对党校学历产生了怀疑，导致这部分生源流失；
2.国民教育和其他教育形势的大规模发展，招生对象广泛，培养目标大众化，教学方式灵活，教考不分离的考核方式能迎合学员的需要。如历来认为含金量较高的自学考试也由每年的1次变为2—3次，并且命题权利下放到各地方院校；成人大专免试，本科实行先上车后买票等给党校学历教育带来了前所未有的压力。由于办学形势灵活，有许多党校均与他们联办，如云锡党校、文山州委党校目前在校生已超过党校函授。
3.国民教育办学时间长，师资队伍强大，管理经验丰富，他们可以灵活地到各个县布点，普遍受到欢迎。而党校系统的教师队伍虽然经过几年来的建设，专业结构、职称结构、年龄结构均发生了较大的变化和改善，授课虽然突出了政治性、原则性，但总体来说仍缺乏吸引力，在一定程度上影响了生源。
4.从生源结构上看，大专的需求在逐年减少，本科和研究生的需求急剧攀升，出现了一些县级党校大专生源萎缩较快，如玉溪市江川、
华宁、新平2005年不招大专班。要求开办研究生的呼声较高，如玉溪、思茅和一些大专院校均要求设点办班。
基于以上的调研分析，我们认为招生工作应从以下几个方面着手：
1.专业设臵与主动适应市场需要——大专业小方向。 可以有针对性的在行业、系统内开办适应需要的专业，如交通行业的行管（公路路政）、云锡公司的经管（安全管理、企业管理）、水电系统的经管（水利水电工程管理）专业等，教育市场的需求就是我们的努力方向。
2.进一步按行业、系统组织生源。通过多种渠道，按行业、系统组织生源，生源既得到保证，学员的学习时间也能得到保证，这是有利于学员和办学单位的好事。如红河州公安局在公安系统内，昆钢党校在本公司内招生，既便于管理，又保证了生源。
3.长短结合，从短期培训入学延伸到学历教育。4.开拓试行运用远程教育，运用扁平管理原理，在部分专业开设远程教育班次。
5.可以利用我省水利水电大省的优势，到行业、系统内招生，这些部门有的半月工作，半月休息，可以从主管部门牵头的形式做起，这样我们保证了大量的生源，有为行业、系统培养了人才，学员又得到了文凭。近两年，昭通、文山均在做此事。有许多州、市可以采用此种方式送学上门。
二、教学管理方面
通过这次调研，基本情况如下：
1.各办学单位严格执行教学计划，绝大多数基本符合要求，面授主要采取每学期2—3次集中和周末集中两种方式。
2.认真选聘任课教师。许多党校把对函授任课教师的管理纳入学校总体计划，如大理、丽江、迪庆、保山、德宏、红河、曲靖等办学单位均对教师选聘有一套完整的制度。绝大部分分院、学区都把教师授课情况、教案审查等作为年终考评的一项重要内容来抓。
3.在对班级的日常管理中，各办学单位坚持“严格管理，热情服务”原则，着力加强班级管理。安宁党校对无故不参加期中考和到课率不足50%的学员取消期末考，一律只许参加补考，并且张榜公布，这样不仅加强了对学员的管理，而且是班主任工作更加细致、认真。思茅市委党校实行双班主任制，班主任选聘采取党委任命制，红河州委党校采取以单位或县编成学习小组的形式，定期派教师下去进行自学指导和检查的情况，五华党校要求班主任跟班听课，而且要填写教学日志，并且，每学期班主任工作要有工作小结，召开班主任工作会议，对优秀班主任实行奖励。大部分的分院、学区班主任都能做到跟班听课。
4.期中考试和作业布臵严肃认真。各分院、学区把期中考试作为期末大考的演习来做，无论是命题、考务等组织方面都严肃认真，效果较好。教师严格按照教学计划布臵作业，认真批改。
5.毕业论文的撰写、指导、答辩收效较好。各办学单位认真组织毕业论文的撰写和答辩，学员反映通过毕业论文答辩学到不少知识，
并得到社会的广泛认可。并且在学员撰写及答辩整个过程，红河州委党校、文山州委党校均派出符合条件的教师到各办学点直接参与各个环节。
6.党性教育有声有色。90%以上的分院、学区每学期都上党课和举办形势报告会。红河州委党校、文山州委党校、五华区委党校、云锡党校、安宁市委党校把党性教育与学习和考风考纪结合起来。
7.考风考纪明显改善。我们所到各州、市、县委党校每次考试都吸收组织、人事、宣传、纪检、教育、保密等部门参与考务工作，成立考务领导小组，使考风考纪明显改善。
8.各级党校重视教师的培训，各办学单位从师资的专业、年龄、职称结构，有计划、有步骤、分阶段进行培训，如安宁市委党校、五华区委党校积极鼓励教师报考研究生。并且各州、市委党校都采取“送出去，请进来”的方法加大教师培训力度，五华区委党校从98年至今，每年派出教学骨干，到区委各部委办局协助工作30余人次，获得丰实的基层实践经验。
结合教学督查，仍存在一些问题，并提出一些意见和建议。
1.教材建设和学科体系建设滞后，影响党校学历教育的教学质量，特别是省函教材存在大专难于本科，教材内容滞后的现象。
2.工学矛盾突出，到课率普遍偏低，虽然各办学单位采取了一系列措施，如补课、读书笔记、奖惩等办法，但仍然矛盾突出，需要尽快采用远程教育、电化教学等形式和措施加以补充。
3.学员自学指导需要进一步加强，需要制定相应的措施督促和检
查学员的自学情况。如平时成绩加入自学笔记的分值等。
4.针对党校系统师资力量薄弱，加强备课会和师资培训力度。
5.课程设臵、教学计划、学习指导纲要、教师用参考资料、命题、考试“一体化”需进一步加强。
6.党性教育的制度方面还存在空白，大专院校在党性教育方面还需进一步健全和加强。
