县安监局基本情况和存在的困难的汇报
各位领导：
早上好！首先感谢各位领导百忙之中挤出时间来我局调研指导安全生产工作。借此个机会，现将我局基本情况和工作中存在的困难汇报如下：
一、县安监局基本情况
我局成立于2002年，现有编制10人，其中一人因脑梗长时间不能正常上班，因暂时无法在腾出多余办公场所造成暂缺编一人，实际工作人员为8人（含领导职数3人、工勤岗1人）。
存在的问题：按照县编办的“三定“方案，我局应设行政股、综合股、矿山股和安全生产监察大队。而按照实际工作需要应增设危化和烟花爆竹股、职业卫生股2个业务股室及1个挂靠机构（县安委办公室）专职工作人员，增加县安全生产监察大队人员，成立安全生产应急救援中心、安全生产宣传教育中心。12个镇设立安监站。目前因人员不足，除行政股人员充足，其余股室均为设立，众多业务工作均为一人多职，更为艰难的是全县12个镇均无专职的安全生产工作人员。各项业务和广大的安全生产监管都要县局直接抓。加上除安全生产的各项工作和县委、县政府的各项中心工作同时重要。很多监管工作收到人员少的限制，无法抽身，心有余力不足。造成监管不到位的现象时有发生。
二、全县安全生产工作存在的问题或不足 党的十八大以来，党和政府对安全生产工作越来越重视，2013年以来，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要指示，强调必须把人民生命安全始终放在首位，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线。全社会对安全生产的关注程度在提高，各方面的有利条件越来越多。2013年，全县安全生产工作取得了一定的成绩，但形势依然严峻，安全生产工作还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是“政府热、企业冷”的现象较为突出。各级政府及有关部门对安全生产工作越来越重视，但作为安全生产责任主体的企业和单位业主，责任没有真正落实到位。重生产、轻安全的思想还比较严重，非法承包、非法转包、无证施工的现象仍然存在。企业安全生产投入不足，生产条件简陋，安全设施缺乏，事故防范和应急处置能力差等问题不同程度地存在，一些工程监理形同虚设,对违规行为不制止，对事故隐患不认真督促整改。
二是群众安全意识淡薄，从业人员安全知识缺乏。安全生产事故中绝大多数与当事人的安全意识淡薄有关，交通事故绝大部分是超速、超载、违章驾驶，企业伤亡事故普遍因违章指挥、违规操作、违反劳动纪律而引起。
三是基础条件差，事故隐患多。重点工程点多面广、工程量大、自然条件和施工条件差、安全管理难度大，事故隐患多；山区公路等级低，安全设施不到位；三轮车、拖拉机非法载客，摩托车无证驾驶等现象比较突出；中小学生周末班车的安全还存在问题；危险化学品、烟花爆竹等行业从业资质不具备、违规经营情况时有发生；企业“三合一”及消防安全任务艰巨。
四是监管力量较为薄弱，执法监管不到位。安监部门编制偏少，监察执法大队人员不足，安全检查装备简陋等问题仍然存在。全县重点单位、部门没有成立安全监管专业职能科室，编制的落实、人员的到位、经费的保障还存在不同程度的问题。
五是安全监管手段缺乏，责任追究没有完全到位。目前，我们主要是凭经验管理、靠人为管理，与依法管理、规范管理、科学管理的要求还有很大的差距。企业违法成本太低，在责任追究上还存在处罚力度不够等问题。
六是重大危险源无人长期监管，我县的三座尾矿库均为头顶库（库下居住约32户群众）特别是今年随着仓上通鑫花炮厂的投产运营，我局更是无人抽调长期驻厂监管。
七是推进“三化”建设和抓好“五大”试点工作困难重重，根本原因还是没有人力投入。（安全生产“三化”建设是指政府监管网格化、企业管理精细化、行业直管专业化。五大试点具体为①创建省级安全文化社区试点镇2个；②政府安全生产网格化建设试点；③企业安全管理精细化试点；④“石泉模式”农村道路安全管理和国省道联勤联动试点；⑤接送学生校车试点。
问题很多，困难很突出，但我局全体人员任然要坚定信心，克服困难，全力投入。力争将安全生产四项控制指标控制在市政府要求之内。为全县的经济建设，统筹发展添砖加瓦。 最后，再次衷心感谢各位领导关系支持安全生产工作。谢谢大家！
