我国粮食生产现状：特别是近年来，在工业化和城镇化进程加快、耕地面积逐年减少、居民消费水平日益提高的情况下，实现了粮食产量的稳定增长，保证了居民食物消费和经济社会发展对粮食的基本需求。近１０年来，我国粮食自给率基本保持在９５％以上。２００７年我国粮食总产量５０１６亿公斤，人均占有量３８０公斤，２０世纪９０年代以来，我国农业生产迈上了新台阶，粮食进入供求基本平衡、丰年有余的新阶段，食物供给水平不断提高。１９９６年粮食播种面积达到１６．９亿亩，产量突破５０００亿公斤，其中谷物超过４５００亿公斤。“九五”期间，粮食产量基本保持在５０００亿公斤水平。１９９８年以后，由于连年丰收，库存逐年增加，市场粮价下跌，加之调整农业生产结构，粮食播种面积逐年减少。２００３年粮食播种面积降至１４．９亿亩，比１９９８年减少２．１６亿亩；粮食产量由１９９８年５１２３亿公斤降至４３０７亿公斤，减产８１６亿公斤，主要是稻谷、小麦和玉米等谷物减产。２００４年以来，党中央、国务院采取保护耕地、按最低收购价托市收购粮食、减免税收、建立直接补贴制度、加大投入等一系列政策措施，调动了农民种粮积极性，粮食生产实现恢复性增长。２００７年，粮食播种面积恢复到１５．８６亿亩，比２００３年增加０．９６亿亩；产量达到５０１６亿公斤，比２００３年增产７０９亿公斤。其中，谷物面积１２．９亿亩，增加１．３６亿亩；产量４５６３亿公斤，增产８２０亿公斤。
对策：1.提高种粮积极性： 粮价如何，种粮成本怎样，直接影响着农民的种粮积极性。这些年来，尽管国家取消了农业税并向农民发放种粮补贴和农机具补贴，还执行最低保护价收购粮食政策，但种粮比较效益下滑，种粮不赚钱的现象依旧比较普遍，成为种粮农民的一块心病。他说，目前，我们面临着种粮不如种树、不如种菜、不如种草，更不如“种”楼房，这就使农民种粮积极性受到了很大的影响。我国的农业基础依然薄弱，农民持续增收的压力比较大。因而，今后要完善农业补贴制度，调动农民的种粮积极性。要加大对农民的直接补贴力度，包括粮食直补、综合直补、粮种直补、农机具直补等，这方面的补贴力度加大，直接受益的是粮食主产区的农民。“一方面通过鼓励农民多种粮和粮食市场价格的提高而提高农民收益，另一方面，通过政府直接补贴，可以降低种粮成本，这也是稳定收益的一个来源。2.落实好两个“最严格”即最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
1.我国粮食生产现状 目前我国粮食总产约为4.6亿t，人均粮食370kg，基本上解决了我国13亿人口的吃饭问题。但由于经济政策不配套，产业政策不稳定，局部地方曾出现“卖粮难”问题，因而有的学者就认为我国粮食过了关，供大于求。这实际上是低消费水平下的相对过剩，与发达国家相比，我国粮食人均占有量很低，不是真正意义上的农产品过剩,特别是当前面临人增地减的矛盾，我国粮食总产已出现连续滑坡，如不采取良策及时解决，将会带来粮食危机，影响国计民生和社会稳定。目前我国人口基数大，宏观失控，增长过快，由建国初期5亿增至13亿，验证了马尔萨斯（malthus）理论中关于人口增长对自然资源和人类福利有负面冲击的论断。预计2030年我国人口将增至16亿，若按人年均消费粮食400－500kg计算，则需增加粮食产量
1.2—1.5亿吨,单产达到6000－8000kg/hm2，总产才能达到***—8亿t，然而，因经济建设占地和退耕还林还草工程的实施以及严重的水土流失等原因，使耕地逐年在减少，据国土资源部统计资料：近七年来全国减少耕地66000hm2,其中600多个县市人均耕地面积仅0.05 hm2,目前全国耕地由1998年的9000万hm2减少到2004年的7700万hm2，减少14%，人均耕地仅0.09 hm2,xq约占世界人均耕地1/3，约为美国人均耕地1/11，预计2030年耕地将减少到12000万hm2，人均耕地降至0.07hm2，近于临界状态。由此观之，我国人地矛盾非常突出，这给我国粮食安全增长带来极大困难。 保持我国粮食安全的对策为了改善生态环境，合理利用自然资源，发展农业经济，确保粮食安全，寻找一条经济、人口、社会、环境和资源相互协调“可持续发展社会”的道路，生产更多的产品，满足当代的需要，又不对后代需要构成危害，以满足人类自身需要的发展（ＷＣＥＤ），我们未来共同的追求，因此，必须树立生态经济观和科学发展观，统筹城乡社会经济发展，逐步解决“三农”问题，把发展经济、建设环境和节约培植资源结合起来。在战略目标上应该是：建立长效激励机制，进一步完善“三补一减”政策，适当提高粮价，控制农资化肥涨价，落实《农村土地承包法》，坚持家庭联产承包，统分结合，以富裕农民为基础，建立多层次的土地产权流转机制，促进农民与土地的结合，提高农民种粮积极性；通过科学技术渗透，增加生产要素的投
入，保护耕地，建设好基本农田。提高农业综合生产能力，促进农民粮增产、钱增收，为此，必须采取以下措施。
（一）加大投入，搞好生态环境建设，改善生产条件
按生态经济学的观点，在生态破坏的地区是没有财富可言，因此，改善生态环境就是保护和发展生产力，同时农业生产是自然再生产和经济再生产交织的过程，没有投入就没有产出，应把粮食生产放在农业重中之重的地位，加大投入，动员全社会力量，经过长期艰苦奋斗，搞好生态环境建设。根据《全国生态环境建设规划》，通过大规模植树造林，封山育林，绿化荒山和退耕还林还草，兴修水利，防治水土流失，复垦撂荒地等措施，改善目前农业穷山恶水的面貌，改善生产条件，从而建立我国粮食安全的环境条件。
（二）解决农业缺水问题水是生物的生命线，有水才有粮。我国粮食增长缓慢，生态环境恶化，很重要的原因是水资源短缺和利用不合理，因此，对缺水问题，要从战略的高度采取治本措施，不能仅仅从微观上去研究，不能修修补补、小打小闹，要在搞好“南水北调”的同时，加速“大西线”垮地区调水工程（即引黄调水工程）的规划与实施，才能彻底解决我国大西北的缺水问题。同时，我国是一个多山国家，山区面积630万km2，占国土面积的2/3，山区人口占全国总人口的56%，因此特别重视山区生态建设，要搞好山区林草植被的恢复，建设好“绿色水库”，推行渗透、滴灌等节水农业，提高水价，清洁生产，建立节水法规和污水处理再利用等措施，这是保持我国粮食持续发展的首要举措。
（三）加强重点商品粮基地建设长江流域、华北平原、东北平原是我国粮食主生产区，特别是长江流域地垮我国西部、中部和东部沿海三个经济地带，流域内水热资源丰富，自然条件好，国家应在现已建成立441基地县、43个农场的基础上，扩大国家级和省级商品粮基地体系，安排充足粮食生产专项基金和农田水利建设基金，改造中、低产田（土），恢复水毁农田和撂荒地，利用南方优越气候条件，对冬板田、冬坑田（土）种植冬小麦、玉米和马铃薯；推行三熟制带状耕作，提高土地复种指数，从而确保我国粮食安全增长。
（四）加强干群生态经济教育，提高科学种田水平
科学技术是第一生产力，没有现代科学技术就谈不上现代化的农业。发达国家农业贡献率70%依靠先进的科学技术，而我国目前只有40%左右，因此必须建立科技创新机制，提高劳动力素质,完善教育、科研、推广和管理体系，决不能只重视教育
2.农超对接，指的是农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入超市搭建平台。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。条件：1.农产品的需求大，要求高。随着消费者收入增加和生活水平提高，农产品消费需求及档次不断提升。超市通过发展“农超对接”，指导农产品基地的生产，不仅能够满足与扩大国内农产品的消费需求，也有利于更多的农产品走出国门、开拓世界市场。条件二：连锁超市行业发展快，规模大。随着门店数量和销售规模的快速增加，连锁超市在我国零售业中的地位不断提高，网络布局逐步完善，市场份额不断攀升，货源和价格竞争优势不断增强,不仅是日用消费品的主要提供者，而且成为鲜活农产品流通的重要主体。条件三：农业专业合作社快速发展。自《农民专业合作社法》颁布实施后，农民专业合作社快速增加。截至2009年3月底，全国依法登记并领取法人营业执照的农民专业合作社13.9万个，登记成员1200多万。条件四：超市和农民开展农超对接积极性明显提高。发展农超对接对于超市及农民来说，都是互惠互利的。发展农超对接有利于拓宽农产品的销售渠道、提高农产品的质量、降低物流成本等优势。发展农超对接弊大于利。好处：首先，农户和超市签订购销合同，解除了农户为农产品找销路的忧虑，也降低了这方面的成本，减少了销售市场不确定性的风险。对农民安心搞好农产品生产、保障增收，有积极意义。其次，超市直接以优质农产品生产基地和骨干农户为货源采购地，也同样降低了采购成本和采购风险，对提高超市的效益，也有明显的好处。第三，超市本着对消费者负责、对本企业声誉负责的态度，会要求农户提供优质、无公害农产品，而农户为了保全这条营销通道，会最大程度生产、供应绿色无公害农产品，对保障城市居民的健康权益、提升整个社会的诚信理念、道德风尚，有积极作用。
优点一：有利于建立农民与零售商之间稳定的购销关系，促进农产品销售。发展农超对接既能够稳定农产品销售渠道，解决农产品产销信息不衔接问题，使农民有效规避市场风险，专心致力于农产品生产;又使超市获得了数量稳定、质量可靠、卫生安全的农产品货源，促进了农产品销售。优点二：提高农民生产积极性，促进农民增收。发展农超对接模式，解决了农产品销售渠道难的问题，农民就可以花更多心思在提高农产品产量和质量上。农民的积极极性高了，那么农民的收入自然而然跟着增加了。优点三：有利于降低农产品流通成本。我国农产品交易时间长、成本高、损耗大、效率低。发展“农超对接”，能够有效减少流通环节，降低农产品流通成本，让利于农民和消费者。同时,还能够促进社会物流的形成与发展。优点四：有利于对农产品进行全程监督，提高产品的质量。超市直接参与了农产品生产过程的监控和管理是农超对接与农产品传统流通模式的最大区别。超市按照食品卫生和质量安全标准提出要求,农民按照超市要求进行生产，超市和专业合作社给予技术指导，并提供统一的种子、农药、化肥等生产资料,确保了农产品质量。优点五：有利于树立农产品的品牌，提高市场竞争力。以前农产品的生产受种子、技术、自然得原因影响，农产品的质量、规格参差不齐，很难形成品牌发展。发展家超对接，由超市提供种子、技术指导，有利于改善农产品的种植条件，实行全程监督，确保农产品的质量，有利于农产品的品牌的形成及树立。优点六：有利于降低农产品进超市的费用，形成共赢的农产品零供关系。农产品入超市费用高，是一个老大难题。发展农超对接，使双方形成长期的合作关系，这不仅减少了农产品进超市的收费，而且改善了零供双方的利益关系，形成了相互支撑、共同发展的利益共同体。
3.农业家庭经营是指以农民家庭为单位独立或相对独立从事农业生产经营活动。农业家庭经营的特点：是一种弹性很大的经营方式，可以与不同的所有制、不同的社会制度、不同的物质技术条件、不同的生产力水平相适应。农业家庭经营在很长的历史阶段中占据主要地位是农业中微观组织的最重要特点。
