坚持科学发展 建设生态陈集
——陈集镇创建国家级生态镇工作总结
为全面落实科学发展观，切实保护生态环境，我镇围绕“创建国家生态镇、打造西山小扬州”的目标，实施“工业立镇、三产强镇、教育兴镇、生态活镇”的战略，坚持经济发展与环境保护并举的方针，按照“上下联动、条块结合、分工负责、稳步推进”的原则，深入扎实地开展了国家级生态镇创建活动，进一步加强了环境保护和生态建设工作，实现经济、社会和环境的全面、协调、可持续发展。通过自查，各项指标已达到考核要求。
一、陈集镇基本情况
陈集镇位于苏皖两省交界处，地处仪征市北部丘陵山区，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在江淮分水岭上。陈集镇历史悠久，原名大唐村，宋、元改名孟家岗，明朝初期因官封监察御史、云南巡抚的陈琰居住于此，遂称“陈御史集”，又称陈家集。因陈集地理位置适中，地当扬州通六合、天长官道，往来车马不断，商贸繁华，人气鼎盛，逐渐发展成为西山十三集之首，享有“西山小扬州”的美誉。镇域内泗大线、陈香线纵贯南北，扬冶线、刘渝线横穿东西，规划建设中的扬宿高速从境内穿过，并设置道口，交通便捷，区位独特。镇域面积81.45平方公里，辖14个行政村、1个街道办事处、4个居委会，人口3.86万人。2010年完成国内生产总值12.03亿元，实现农业总产值2.04亿元，工业
总产值26.24亿元；实现财政收入3079万元，工商税收3005万元，农民人均纯收入10663元。
近年来，陈集镇坚持以科学发展观为指导，在宏观调控中抢抓机遇，在调整结构中促进发展，在区域竞争中奋力追赶，全镇经济社会保持持续、健康、稳定发展，先后荣获江苏省小城镇建设试点镇、江苏省科技工作先进乡镇、江苏省土地执法模范乡镇、扬州市卫生镇、扬州市农村信用乡镇和扬州市社会治安综合治理工作先进乡镇等荣誉称号。
二、主要做法及成效
2010年以来，我镇紧紧围绕创建国家级生态镇的目标，坚持“政府组织、部门协调、群众参与、社会监督、科学治理、分类指导”的基本方针，按照“思想再统
一、认识再提高、重点再突破、投入再加大”的工作思路，全力营造创建工作的浓烈氛围，并围绕创建工作方案，加大投入力度，强化工作措施，有条不紊地推进各项工作，取得了良好成效。截止目前，各项指标已达到国家级生态镇的考核要求。
（一）抓组织领导，重宣传教育，生态创建组织有力 生态镇创建是一项系统工程，涉及经济、政治、社会等各个领域，工作面广量大，为切实加强生态镇创建工作的组织领导，镇党委、政府高度重视，统筹安排，周密部署，确保创建工作的顺利推进。
1、强化组织领导。为保障创建工作的顺利推进，根据人事
变动情况及时调整了环境保护工作领导小组，并建立了由一把手镇长总负责的创建工作领导小组及具体工作班子，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子合力抓的局面。领导小组下设办公室和宣传教育、环境整治、考核指标整改等三个工作组，具体组织实施创建工作。生态创建办与环保办合署办公，落实了2名工作人员，负责创建日常工作。各村（社区）、相关企事业单位也按要求成立了创建小组，具体承担各自辖区或条线的创建工作。结合实际情况，制定下发了《陈集镇创建国家级生态镇实施方案》，将工作目标及指标任务量化分解到各村、有关部门及单位，做到责任明确、分工负责，切实加强生态镇创建工作的组织网络建设，形成了协调顺畅、整体联动的工作局面。建立了创建领导小组专题会议制度，健全了每月汇报、定期检查、不定期监督通报的工作制度，协调解决相关问题和矛盾，对重点建设工程采用倒计时方式狠抓工程质量、进度。
2、优化规划编制。坚持规划先导，根据实际，我镇于2007年委托扬州大学环境工程学院历时一年时间编制了《陈集镇环境规划》，对全镇农业、工业、旅游、文化、城镇等生态建设以及土地、水资源等保护作了科学细致的规划。在编制规划中，结合新农村建设、村庄整治、农村环境综合整治以及卫生村、绿化村、生态村创建工作，做好相互衔接，构建较为完善的生态规划体系。规划编制坚持以环境保护为基础，以人与自然和谐和可持续发展为导向，具有较强的前瞻性、特色性和可操作性，为创建工作提
供了基础和指导。在反复研究、讨论、修改和完善后，由市环保局牵头，邀请由省、市环保局等有关技术人员组成的专家组进行论证，并获得一致通过。
3、深化宣传教育。为营造生态镇创建的浓厚氛围，我镇坚持把宣传引导作为一项重要前提来抓，制作了2块大型户外生态公益广告牌,在路灯杆悬挂120幅生态公益宣传牌，各村在村部重要位置均设置一块户外广告牌；发放《陈集镇创建国家级生态镇倡议书》10000份，围绕集镇环境整治工作发放《致广大居民的一封信》5000份；充分利用会议、广播、标语、横幅、宣传车、宣传栏、宣传资料等形式多样的宣传方式，特别是以“六〃五”世界环境日为契机，精心组织系列化、专题化、亲民化的宣传教育活动，把创建意义和任务渗透到全社会，让广大群众充分认识到开展生态镇建设的重要性和紧迫性，增强参与创建的主动性和积极性。同时围绕生态镇创建工作抓好生态环保知识教育和培训，多次邀请上级环保部门亲临指导业务，要求相关领导和工作班子成员全面掌握环境规划、考核标准、申报程序等有关内容，还对各村（社区）、部门负责人和工作骨干进行业务培训，增强工作的针对性和实效性。
（二）抓法规执行，重目标落实，生态环境保护有方 生态环境保护是小城镇可持续发展的重要保障，是提高人民生活质量的重要任务，也是创建生态镇的一项重要工作。我镇紧紧抓住创建机遇，切实加大了生态环境的保护力度。
1、加强水土保持。强化秸秆禁烧和综合利用工作，夏、秋两季实现全面禁烧。在高发季节，组织小分队进驻各村24小时巡查，发现火情依法追究当事人责任。采取全量还田、秸秆气化等途径，实现秸秆综合利用。投入200万元，兴建了汪云村600立方米秸秆气化集中供气项目，集中供气200户，年消化秸秆20多吨，全镇秸秆综合利用率达98%，通过菜籽壳、麦秸及稻草还田，改良了土质。投入700万元实施了区域供水工程，14个小水厂全部关闭，让农民全部吃上了卫生安全的长江水，对加强地下水保护起到了积极作用。
2、加强医源性污废处理。按照上级要求，加强卫生院、社区服务站等医疗机构污水、一次性医疗物品管理，规范化处理率达100%。通过大力推广“高效、低毒、低残留”安全农药和采用合理搭配有机肥，提高氮肥利用率，有效地减轻了农药、化肥对水环境的污染，遏止了水体富营养化。
3、加强项目审批把关。严格执行国家、地方环保法规及生态保护规划，对招引的项目，首先由环保部门认真评审，严格把关，对不符合国家投资产业及环保政策的项目，坚决不允许引进和立项。严格执行“三同时”制度，验收不达标，严禁投产。联合市环境监察大队，开展执法活动，跟踪检查在建项目的“三同时”执行情况，对未能落实“三同时”制度的企业依照法律法规给予严格处罚。加强环境监测，推动达标排放，引导并督促工业企业加强技术改造，加大环保设备投入力度，提高治污能力，促
进达标排放。近年来依法关闭了立新涂料厂、友好木炭厂等违规违法企业,目前全镇所有重点工业污染源都已做到达标排放，多年来未发生重大的环境污染和生态破坏事件。
4、加强交通车辆和噪声管理。镇区主要道路设置限重及禁鸣标志牌，对镇区的客货车辆实施定点停放，保证交通畅通无阻。督促噪声源的企业严格按环境影响评价要求做好隔音措施，保证镇区居民在清新、安静的环境中生活居住，确保人与自然的协调发展。加强对全镇在建工程的管理，督促严格按作息时间上班，杜绝在夜间进行打混凝土等机械作业。
5、加强农村环境综合整治。开展了以“清理河塘、清洁庄台”为重点的环境综合整治活动，共投入2440万元，组织挖掘机、推土机及泥浆泵等机械设备共计60多台次，出动人力近2万人次，清淤河塘1120口、河道14条，完成总土方量718万方，基本实现了岸绿、水清、流畅、景美的效果。结合实际，修订了《陈集镇农村环境长效管护实施意见》，按照每150户设立一个保洁员、每20个河塘设立一个管护员的要求，配齐了165名管护队伍，由镇环境整治办公室集中管理，将“四位一体”管护经费纳入政府财政预算，确保管护工资落到实处。
（三）抓结构调整，重产业引导，生态经济发展有效 我镇坚持把经济发展与生态保护紧密结合起来，积极探索生态合理性和经济有效性相统一的发展模式，注重打生态牌，走特色路，唱绿色戏，从发展生态经济入手，把潜在优势转化为现实
优势，加快发展高效优质的现代农业、高效低耗的机械制造、新型材料等产业，实现生态效益、经济效益和社会效益的三者统一，构建资源节约型与环境友好型产业体系，努力走出一条生态与经济协调发展的科学发展、绿色崛起之路。
1、推动基础设施建设。坚持开发利用和保护治理相结合，以开发促保护，以治理促开发，保证农业自然资源的持久供给和永续利用。实施了万项良田建设工程，可增加耕地面积1182.8亩,按照基础设施的设计方案，通过工程建设，达到“田成方、渠相通、沟配套、旱能灌、涝能排、渍能降”的标准，将工程区建成了发展现代农业的载体。重点实施以土地整理、农业综合开发以及丘陵山区高效农业建设等水利设施配套为重点的农业项目，先后投入资金近3亿元，大面积推广应用地下涵管、U型防渗水泥渠等，整治和建成标准化农田约4万亩，建成规模7万多亩的水稻、油菜无公害农产品基地。
2、推行高效生态农业。结合本地农业资源优势，围绕“品牌、特色、绿色”，在稳定粮食生产的基础上，重点发展林果业、畜禽加工业、设施农业等三大产业。突出规模化、精品化的发展思路，做大做强果品、花卉苗木等林果业，建设了馋神林业基地、翔宇生态园、汪云林场和杨庄花木基地等。其中翔宇生态园是集会务、游玩、餐饮功能于一体的休闲观光生态农业园区，总投资1000万元，占地面积2400多亩，目前，建设茶园面积150亩，果品采摘区100亩，花卉苗木50亩。大力发展草食畜禽，扩大
牧草种植面积，培植壮大了馋神风鹅、陈集油米等农业产业化龙头企业，获得省无公害菜鹅产品和菜油产品认证，企业通过ISO14000环境体系认证。积极推广钢架大棚等设施栽培，扩大设施规模，培植了大学生村官创业园、柳青生态园等蔬菜基地，实现蔬菜周年生产、多季收获、绿色无公害。
3、推进绿色环保工业。我镇是农业大镇，在招商引资工作中我镇注重生态保护，严格把好入口关，坚决禁止不符合环保要求的污染企业进入，积极引进符合我镇产业发展、利于经济可持续发展的项目，近年来先后否定了10多个项目。切实抓“三同时”落实，加强对工业企业的日常管理，严格从产业源头上控制污染。全镇使用1吨以上锅炉的企业，全部安装除尘设备并正常使用，烟尘等污染物均达标排放。加大对环保设施的资金投入，加强企业污染治理，督促仪征市橡胶制品有限公司和扬州东星橡胶股份有限公司两家企业新上循环冷却用水项目，每年可节省水费10多万元，仪征市祥生复合材料有限公司投入80万元添置了一套废气处理设备，并改进生产工艺，实现达标排放，有效保护环境。认真贯彻《清洁生产促进法》，积极开展ISO14000环境管理体系认证工作，大力推进清洁生产、循环经济，已有江苏馋神食品有限公司和扬州东星橡胶股份有限公司2家企业率先完成ISO14001环境管理体系认证，其他企业也正积极开展清洁生产审计和环境体系认证申报工作，推动了全镇循环经济的发展和绿色企业的创建。
（四）抓环境整治，重长效监管，生态设施建设有序。 我镇坚持将创建生态镇工作与环境综合整治工作有机结合起来，不断加大人力、财力、物力投入，加大基础设施建设，深入开展环境综合整治专项行动，全镇环境质量明显提升，镇容村貌不断优化。
1、加紧环境设施配套。（1）污水处理厂工程。位于工业集中区2号路东侧，占地面积4000平方米，设计最大污水处理能力2000吨/天，其中一期工程投资200多万元，日处理废水1000吨。该工程采用A2/O工艺，出水水质达到国家GB18918-2002一级B标准，污水处理站的噪声达到我国工业企业厂界噪声Ⅱ类标准。投入520万元配套建设了污水提升泵站，完善了镇区
一、
二、三级污水管网，累计修建污水管道4992米。（2）市民广场工程。投资320万元占地面积约30亩，是一座集休闲、健身、娱乐功能于一体的综合性广场，系我镇生态镇创建亮点工程，新增集镇公共绿地面积约8000平方米。（3）垃圾中转站整治工程。在已经建成的垃圾中转站站房的基础上，投入10万元，对垃圾中转站内部及周边环境进行了整治，对垃圾渗滤液池进行了改造，场地进行了平整，清除了杂草，新建了绿化带。（4）农贸市场改造工程。在前期投入100万元对农贸市场进行改扩建的基础上，今年再投入10多万元，于2月底正式启动农贸市场改造工程，完成了市场内路面、下水道、台面、公厕的全面改造，推行了划行归市。（5）道路通达工程。近年来，投入1643万元实施了上林
路、以及工业集中区1号路、2号路建设工程，并配套路灯、绿化带、排水等设施。去年以来投入500万元，建设了总长1.11公里的东升路和新建南路2条主干道，正在规划建设江淮路、隋苑路。投入200万元安装路灯207盏，完善了集镇亮化设施。近两年，全镇共投入1100多万元实施了农村通达工程，建设通村组道路21条，总长78公里。（6）环卫设施配套工程。今年投入25万元，新增垃圾清运车1辆、镇区垃圾桶30只，加盖刷白镇区垃圾池60只、农村垃圾池85只。在双圩和汪云农民集中居住区建设了生活污水处理设施，集中收集处理生活污水，采用生化技术，出水水质达国家二级标准，有效解决了农村生活污水处理难题。
2、加快农民集中居住区建设和生态创建。将原有的53个居民点调整为13个，邀请有资质的单位编制了规划方案，小区排污、绿地、亮化及休闲设施规划一应俱全。结合万项良田建设、土地增减挂钩等项目，强势推进农民集中居住区建设。汪云村安置点结合现有水塘改造，建成面积近3500平方米的休闲广场。集镇安置点为多层建筑，规划用地面积104亩，面积达8万平方米，入住户达647户，和同住户二层楼相比节约用地近200亩，垃圾收集、公厕、门卫等设施均配套齐全。通过扎实创建，双圩村被评为江苏省生态村、农村环境综合整治示范村，青年村被评为仪征市绿化示范村，红星村、汪云村和双圩村通过扬州市新农村建设示范村考核验收，全镇共有12个村被命名为扬州市生态
村，陈集中学、陈集中心小学和陈集街道分别被命名为江苏省绿色学校、扬州市绿色学校和绿色社区。
3、加速绿化造林进程。全面推进道路绿化、河道绿化和村镇绿化，不断加快绿化造林步伐，提高全镇绿化水平。近年每年均完成3000亩以上植树面积，2010年新增绿化造林面积3500亩，森林覆盖率达21%。为提高集镇品位，投入100多万元，实施了刘渝路、西山路绿化改造工程，建成绿岛及树池100多座，栽植了花卉苗木；实施了泗大线与刘渝线交汇口的景观工程，铺设草坪，种植花木。通过绿化景观改造，新增公共绿地面积约6000平方米，美化了环境。
4、加大改水改厕力度。重视农村改厕工作，2010年新建三格化粪池1250座，沼气池200座，近三年新建三格式化粪池5246座，消灭了改厕空白村，卫生户厕已占到全镇总户的97%。镇区现有公厕3座，2010年投入20多万元，改造2座公厕，改善内外环境，指定专人进行管理和清洁，粪便进行无害化处理。投入700万元实施了区域供水工程，与扬州市自来水集团公司供水站联网，统一由大市供水，全镇集中式饮用水源水质达标率达100%、农村饮用水卫生合格率达100%。
5、加强集镇环境综合整治。为了切实做好镇区环境整治工作，通过选拔招聘，充实调整了环卫和城管两支队伍，全部配齐服装。每年组织去周边地区参观学习1-2次，邀请市环卫处、城管局的专家定期进行培训、辅导，增强工作人员的业务能力使之
成为一支特别能战斗的集镇“卫士”。加强环卫设施维修保养，镇区的垃圾无害化处理率达98%，开展生活垃圾资源化利用的行政村比例达到93%。完善了“组保洁、村收集、镇运转、市处理”的环卫一体化管理模式，生活垃圾日产日清，实现镇村垃圾100%集中收集、100%无害化处理，极大地改善了村容村貌。
三、下一步工作打算
创建国家级生态镇是一项造福子孙后代的民心工程，任重道远。尽管我镇在创建过程中取得了明显成效，但对照国家级生态镇的标准，对照上级要求和人民群众的期望，还有许多需要改进的地方。在今后的工作中，我镇将继续坚持可持续发展战略，践行科学发展观，围绕优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化的目标，重视现实问题，破解工作难题，针对薄弱环节，扎实工作，务实推进，使我镇的生态建设和环境保护工作再上一个新的平台。
一是着力优化人居环境。坚持统筹发展战略，全面开展生态村创建工作，扩大创建覆盖面。进一步完善环境保护长效机制，强化垃圾收集、清运以及路面、河道的保洁工作，巩固镇村环境整治成果。切实加大生态环境的监督保护，完善环保工作巡查、监控体系，及时制止各类破坏生态环境的行为，确保生态环境的进一步优化。
二是大力发展绿色经济。牢固树立科学发展观，坚持与时俱进，优化产业结构。严把招商引资关，抬高环保门槛，进一步从
源头上杜绝新的污染源和生态破坏现象。大力发展高效生态农业，继续扎实做好秸秆综合利用工作。以“水库周边开发”生态建设为重点，大力发展休闲观光旅游业。
三是全力提高公众参与度。巩固创建工作成果，加强宣传引导，进一步提高全民的生态意识，使创建国家级生态镇成为社会各方的共同愿望和统一行动。
我们决心以创建活动为依托，牢固树立人与自然和谐发展的理念，切实保护和改善生态环境，促进陈集经济社会又好又快发展，把江淮分水岭上这颗璀璨的明珠建设成人民安居乐业的绿色家园。
