创新社会管理 坚持科学发展 促进我行各项业务又好又快发展
授信执行部总经理 张朝虹
面对当前形势下全行业务发展的新任务，面对全行日常管理中的各项挑战，如何在激烈的竞争保持快速健康发展，如何确保湖北省分行“三年战略规划”目标顺利实现，当前，党中央作出的认真学习省部级主要领导干部社会管理及创新专题研究班精神，大力开展基层党组织书记开展社会管理集中轮训，通过总结经验、查找问题、创新思路、研究措施，推动基层党组织和广大党员在基层社会管理中充分发挥作用，对省分行目前如火如荼进行当中的“科学管理年”活动也有着深远的指导意义。
结合授信执行部工作实际，就下一步如何学习好社会管理及创新专题研究班精神，贯彻好省分行“科学管理年”活动，谈以下几点粗浅思考：
一、搞好制度建设，完善政策措施，建立社会管理新格局。推进社会管理创新，首要的是搞好制度建设，完善社会管理的一系列政策和法规范，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。推进社会管理创新，特别重要的是要完善参与型及自治型治理结构，重视对优秀的管理者、优秀的专业人员和优秀的社会组织的培养和培育，通过对社会管理领域进行过程引导、和规范，实现政府对创新活动和创新行为的有意识引导、调控和激励，形成卓有成效的社会管理创新生态机制。
2012年，授信执行部围绕省分行“科学管理年”工作部署，积极开展“推进五个转变，建立五个中心”，即由降不良向控不良转变——不良资产经营管理中心；由提款审核向提前辅导转变——授信发放审核中心；由结果问责向过程问责转变——责任认定中心；由贷时外评向贷前内评转变——押品评估中心；由纸质档案向电子档案转变——授信档案管理中心。要实现这五个中心建设工作目标，授信执行部明确了坚持“内外并举”，建立效益“最大化”的不良资产经营中心；制定“一制一册”，建立服务“高效率”的授信发放审核中心；落实“三个转变”，建立覆盖“全方位”的授信不良问责中心。；推出“四项举措”，建立队伍“专业化”的押品评估中心；明确“五项制度”，建立管理“信息化”的授信档案管理中心系列政策举措。同时，为了确保目标能实现，明确了正确的绩效考核导向，进一步完善能上能下的用人机制、多劳多得的薪酬分配机制等市场化经营机制体系。通过与员工面对面的交流，在传导绩效导向的同时，了解员工对本职工作、自身发展、考核机制等方面的真实想法，找准问题所在，形成更加公平、公开、透明合理的绩效考核机制。各个岗位都要设置考核指标，这些指标要与总行的考核指标、省行的战略目标、监管部门的检查考核、部门及分支行的满意度相结合。考核结果要与员工的绩效工资、评先评级、职位职级相结合。通过完善绩效考核机制，倡导岗位靠竞争、收入凭贡献、升级加薪靠业绩的价值导向，着力解决规则不透明、分配不合理、员工不满意的问题，引导每位员工积极进取，创造良好业绩，分享发展的成果，确保工作目标实现。
二、优化人文环境，营造协作氛围，增强社会创新活力。社会管理创新要求我们强化全社会参与社会管理的活力，进一步完善社会管理的运行机制。要建立不同社会主体之间平等、民主的社会合作机制，倡导参与型行政理念，形成兼顾各方各类利益、维护全体人民的发展利益与环境生态利益相结合的可持续发展管理机制，努力实现生态系统良性循环。
对于授信执行部来说，增强社会管理的活力，必须在优化部门人文环境，在部门内营造协作氛围。优化人文环境需要在授信执行部总经理室和员工之间建立起“相互信任、平等对话、包容兼蓄”的人文环境，将中国银行核心价值观和企业文化理念融入到经营管理的各个环节，落实到全体员工的思想和行动中。授信执行部现有员工28人，其中党员人数占比超过了三分之二，所有业务岗位上的员工均为大专以上文化程度。这是一支政治素质、文化水平双高的团队，有着先天的人文环境优势。相互信任，就要求管理层与员工之间能以诚相待。总经理室成员要讲实话、办实事、创实效，首先取信于员工；平等对话，就是要疏通员工表达合理诉求的渠道，面对面地直接对话，员工有心里话愿意也能够对管理层讲述，管理人层也能实事求是的、耐心的倾听员工的合理诉求，并按正常渠道予以帮助和解决；包容兼蓄，就是要以宽容的心看待工作中出现的正常失误或差错，多理解工作协作中可能出现的不足和需要改进的地方，多看到别人身上的优点和长处，对于不涉及原则性和底线的问题都应该多加理解。优化人文环境不意味着一味地宽容，在履行职责上应设置底线，要突出加快发展和合规经营的主题，完善考核约束机制。以行为本是以人为本的前提。构建和谐团队需要营造良好的协作氛围。要完成一项工作需要每个团队及员工的共同努力，每个环节的工作质量和效率都会影响整个工作计划和任务的完成。因此，营造良好的协作精神，主动沟通，主动协作，主动联系，就可以赢得他人的协作，避免少走弯路，提高工作效率。协作精神来自大局意识，来自于对中行的使命感和责任感。站在大局上来对待自己的工作，就能充分的认识到每一项工作不是孤立的，是在协作中相互促进，相互帮助，相互完善的。因此，我部在今后的工作中，不仅要积极加强内部团队间、岗位间的协作，还要主动加强与省行各部门、各分支行间的协作，在与大家相互间的交流中加深了解，加强协作。
三、坚持以人为本，科学责任认定，凸显社会管理新变化。创新社会管理,是维护社会和谐稳定的源头性、根本性和基础性工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。促进社会管理创新,当务之急是构建科学的行政问责机制,通过科学有效的行政问责机制增强各级领导干部创新社会管理的责任感和紧迫感。构建促进社会管理创新的行政问责机制的着力点是科学合理地明确职能定位;强化对领导干部履行社会管理职责的考核与监督;完善社会管理责任落实保障机制。
近两年来，授信执行部深入贯彻省分行党委从严治行管理原则，不断夯实责任认定工作，取得了较好成效。不仅圆满完成了全部公司存量不良的责任认定工作，还积极创新，制定了《湖北省分行授信业务责任认定实施细则》，实现了授信业务覆盖全面化、流程一体化、打击及时化、责任评定定量化问责，提高了责任认定的主动性和威慑力。加强社会管理创新，落实到我们责任认定工作当中去，就要求我们坚持以人文本，实事求是，科学问责。下一步，授信执行部将继续强化授信业务问责工作，就需要深入贯彻省分行“科学管理年”要求，认真落实“三个转变”，通过全方位责任认定，强化过程问责，进一步增强全行干部员工 “做人讲规矩、做事讲规则”的自觉认识，培养“有规矩必须自觉遵守、严格执行”的意识，在全行培育“从严治行，违规必究”的管理文化。第一，实现由认定存量向打击违规、关注新增转变。从结果问责向过程问责转变，由重数量向重质量转变。通过问责，促使业务部门主动管理和化解潜在授信风险，达到快速有效清收目的。同时保护员工干部、避免事后问责人仰马翻发生。第二，实现由过去重公司不良问责向公司、个金、银行卡授信业务全覆盖问责转变。强化培训指导，完善责任认定指标考核体系，继续加大个金、银行卡授信业务问责工作力度，促进公司、个金、银行卡业务全面、健康、持续发展。第三，实现由事后处理向宣传教育、事前预警转变。积极倡导良好的问责文化，让全辖授信从业人员达成一种共识：责任认定目的不是为了处理人，而是为了教育人、警示人。通过问责，总结经验教训，挖掘典型案例，完善机制，警钟长鸣。
