寺政发„2010‟4号
寺头乡人民政府
关于加强安全生产三项建设的
实施方案
各村、各单位：
为巩固和保持2009年以来全乡安全生产持续平稳态势，构建我乡安全生产长效机制，根据国务院安委会《关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知（安委[2009]4号）、省政府办《转发省安委办关于加强安全生产三项建设的实施方案的通知》（晋政办发[2009]180号）、县政府办《转发县安委办关于加强安全生产三项建设的实施方案的通知》（阳政办发[2010]5号）等文件精神，结合我乡实际，制订本实施方案。
- 1产执法情况，建立安全生产执法监督员、行风监督员制度，落实执法案件公示、案件回访制度，接受全社会监督。
(三)开展安全生产标准化达标活动。总结推广近年来煤矿等行业和领域安全标准化工作经验，加快创建安全生产标准化企业步伐，在非煤矿山、建筑施工、交通运输、化工、冶金、建材、电力、机械、轻工、纺织等行业培育一批安全标准化企业，引导企业逐步建立规范完善的安全生产管理体系，改善安全生产基础。
(四)健全“一岗双责”安全生产责任体系。建立健全党政领导干部安全生产责任制，实行“一岗双责”。各村、各单位的主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产监管工作的第一责任人，对安全生产监管工作负全面领导责任;分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作;其他负责人要抓好分管行业领域的安全生产工作。要把安全生产纳入经济社会战略规划，做到安全生产与经济社会各项工作同规划、同部署、同推进。要完善安全生产评价考核体系，加强对各级领导干部安全生产工作的考核评价，确保政府安全生产责任落实到位。
(五)理顺综合监管和专业监管职责关系。认真贯彻中央、省、市、县关于深化行政管理体制改革的精神，结合我乡实际，在制定部门“三定”规定时，明确安全生产综合监管职责和相关行业(领域)主管部门安全监管职责和职能定
- 3作考核评价有关要求，健全完善科学的安全生产目标责任体系，对目标完成情况实行定量控制和考核，对安全生产工作成绩突出的村及单位主要领导给予表彰奖励；对年度安全生产指标考核不合格或本行政区域、本行业领域发生较大安全生产事故的，在按照有关规定进行问责的同时，在各项评优评先中严格执行“一票否决”制。严格执行月通报、季公布、年考核制度，促进政府安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。
(九)强化企业安全生产主体责任落实机制。推行“企业法定代表人安全生产承诺制度”。通过承诺活动，全面推动生产经营单位落实安全生产主体责任，在参加安全生产承诺企业中开展“零事故”活动，提高法人代表预防事故的自觉性。对没有履行承诺义务、不认真落实企业安全生产主体责任而造成事故的，要依据法律法规和企业承诺事项兑现各种行政和经济处罚。健全完善安全事故企业“黑名单”公告制度，及时公布企业非法违法生产行为、重大安全生产隐患和重特大事故。工商、金融、保险等部门和机构，依法对列入“黑名单”的企业实施必要的制裁，促进企业履行安全生产职责。
(十)建立职业病防治工作协调机制。进一步预防、控制和消除职业病危害，做好职业病的诊断、鉴定、治疗康复等工作，保护劳动者人身健康权益，依照职业卫生安全监管方
- 5责任。要充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织在安全生产方面的重要作用，积极开展群防群治工作，加强安全生产的群众监督和舆论宣传监督。将安全生产宣传教育工作纳入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体布局，加强安全发展理念教育和安全文化建设，用安全发展理念凝聚共识，形成全社会关心、文持安全生产工作的良好氛围。
二、全面推进安全生产保障能力建设，强化安全生产工作基础
(一)加强安全生产应急救援体系建设。整合现有应急救援资源，建立以现有矿山救护、消防救援等专业救援队伍为基础，以大型煤炭、化工等企业应急救援队伍为骨干，以应急救援志愿者队伍为补充的应急救援体系。加强安全生产应急平台、矿山救援体系、危险化学品应急救援体系、应急救援培训演练基地等专业体系建设，提高应急救援队伍专业技术水平。加大应急救援物资和装备投入，为各专业队伍配备先进的抢险救援器材设施，提高应急救援能力。
（二）加强安全生产应急管理。要进一步加强安全生产应急管理工作。要把安全生产应急管理列入各村、各单位安全生产工作的重要议事日程，加强指导协调，理顺管理体制。要切实加强对安全生产的集中指挥和信息调度，实现快速、准确、及时处置安全生产隐患和解决安全生产方面的重大问题，防范安全生产事故发生。加强安全生产应急预案、预测、
- 7全生产建立在依靠科技进步的基础上。
(五)强化教育培训，提高职工自身素质和安全防范意识。严格执行安全资格制度，企业经营管理人员和特种作业人员必须依法接受培训，经考试合格后持证上岗。所有高危企业，都要有步骤、有计划地组织开展全员安全培训工作，对企业的新进人员和调整工作岗位的人员，必须进行专门的安全教育和培训，经考试合格后才能上岗，进一步激励员工由“要我安全”向“我要安全”意识的转变。
(六)加强安全生产信息网络系统建设。按照国家安全监管总局的统一要求，全力做好“金安”工程建设工作，实现资源共享。逐步开拓信息网络系统功能，促进信息化技术在安全生产的实时监测、隐患预警预报、重大危险源监控、网络执法、信息发布、安全教育、视频会议、网络诊断、安全分析等方面的应用，为企业安全生产和政府安全监管提供有力的技术保障。
三、加强安全监管队伍建设，为做好安全生产工作提供坚强的组织保障
(一)加强各级安全监管机构建设。要加强基层安全监管机构和队伍建设，各村、各单位要指定专人负责安全生产工作。乡政府各职能部门要落实安全监管内设机构和工作人员。各单位要保证安全生产监督管理部门和各有关职能部门的工作经费和装备，为履行安全生产监督管理职责创造条
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安全生产“三项建设”涉及面广、工作量大，各村和各单位要提高认识、加强领导;要按照轻重缓急，突出重点，分步实施;要和安全生产“三项行动”结合起来，总体部署、统筹协调，全面推动、相互促进，为实现我县安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。
二○一○年一月三十日
