地方税务局党组关于班子民主生活会整改方案落实情况的通报
地方税务局党组关于班子民主生活会整改方案落实情况的通报 各县（区）地方税务局党组：
2003年市局班子民主生活会后，市局班子在认真对查找出的问题进行整改的同时，结合今年以来省局党组关于“六好”创建和岗位练兵活动的部署，按照查找出的“抓工作落实的手段弱化，工作效果不理想，存在着以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、
以一般号召代替具体工作，关键是沉不下去，作风不够实”以及“队伍的整体素质不高，难以适应不断变化了的地税工作环境”的突出问题，市局党组确立了以狠抓工作落实为主线，以加强工作跟踪检查为手段，按照“没有落实措施的工作一般不安排，没有检查手段的工作一般不布置”的工作规范要求，充分发挥机关职能科室的作用，痛下刮骨疗伤、壮士断腕的决心，围绕“民主生活会整改方案”提出的四个方面十五项整改内容进行了深入的整改。现将整改方案落实情况通报如下：
一、理思路，解决发展方向问题。地税分设成立十年来，xx地税各项工作都取得了长足的发展，收入连续十年实现大幅增收，税收执法的理念发生了深刻转变，执法的水平逐年都有新的提高，队伍建设、基层建设、基础建设、精神文明建设也都取得了十分显著的成效。十年成果来之不易。但是，在具体的分析中，我们班子也深切地感到，当前地税工作进入了一个新的历史时期，税收执法的环境正在发生着深刻的变化，地税工作面临更加复杂的环境和更加繁重的任务，地税队伍面临许多新的挑战，任务依然十分繁重。今年初，市局党组结合省局“六好”创建和岗位练兵活动的工作部署，广泛发动全体干部职工立足本职工作，对地税工作存在的问题和薄弱环节进行查找和讨论，层层筛选上报、反向思考，继续深化对xx地税工作基本状况的认识，不断丰富和完善了xx地税工作思路，这就是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持治税与治队并重，两个文明同抓，在牢固树立税收经济观的基础上，继续做好依法治税、从严带队、科技加管理三篇文章，依法治税的文章从内部抓起，重在治内，全面推行执法责任制；组织收入的文章从征管抓起，依托现代科技，着力规范税收会计核算，加强税源管理和征收管理，牢牢把握税收主动权；队伍建设的文章从班子抓起，着力解决思想、组织和作风问题。在这一思路的引导下，我们确定各个时期的工作重点和保障措施，使xx地税工作基本做到了纲目相济、协调发展。
二、抓收入，解决均衡入库问题。近年来，由于茶、糖、林纸等传统产业在市场竞争中遇到了前所未有的困难，企业效益普遍不好，挂帐停业的企业不断增多，税源基础萎缩日见突出。加之政策调整变动大，原有的组织收入规律被打乱，困难和挑战摆在我们面前。为此，我们千方百计采取积极的应对措施，努力克服和化解收入压力，把抓大户管理和均衡入库作为组织收入的关键，牢牢把握收入主动权。在具体措施上，一是把投资在百万元以上的重点投资项目和年纳税额在十万元以上的重点税源户纳入市局监控，进行跟踪管理、按月考核；二是加大对征收单位收入进度的考核，市局采取层层落实收入责任、将收入计划进度与以奖代补经费挂起钩等奖惩方式，确保收入按计划均衡入库；三是加大对组织收入工作的检查和指导，市局班子成员和职能科室针对不同时段、不同情况下组织收入中存在的困难和问题，主动联系、多方协调，一地一策，不断加强对挂钩联系点及各征收单位的工作指导与帮助，实现了收入的稳步增长，使xx地税组织收入工作首次呈现出均衡有序入库的发展势头。在税收政策调整频繁，税基变窄、税源萎缩、收入压力倍增的情况下，通过采取抓大户管理，按计划均衡入库的办法，牢牢掌握了收入主动权，为圆满完成上级下达的收入任务创造了条件。2003年，全市地税系统共组织地税收入xx万元，比上年增收xx万元，增长xx；今年1至9月，全市地税系统共组织收入xx万元，比上年同期增收xx万元，增长xx％，完成省局计划任务的xx％，完成市政府计划任务的xx％。
三、抓治税，解决基础不牢问题。依法治税是税务部门亘古不变的主题。市场经济的发展，必然要求有一个公平、公正、规范并相对稳定的税制。在坚持依法治税上，我们一是结合岗位练兵活动，广泛组织全体干部职工认真学习征管法、行政诉讼法、行政许可法、行政复议法、行政处罚法、行政赔偿法等法律法规，加快推行税收执法责任制，在规范各个岗位工作流程的基础上，明确岗位职责，明确执法责任，明确执法过错责任追究办法，并在落实上狠下功夫。今年，我们又按省局印发的范本规定，对照执法的xx个岗位xx项责任进行细化落实。二是加快了对规范征管基础工作管理步伐，通过完善征管达标考核办法，改进征管考核方式，使地税系统的征管资料管理等基础性工作步入规范化轨道。2003年，全市征管达标考核质量评比名列全省地税系统第二名。三是以优化服务为重点，不断推进征管改革。按照总局和省局确定的征管改革方向，结合兴起学习贯彻“三个代12全文查看
